新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的創(chuàng)新路徑研究

林茂年

[摘要]新會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建立無(wú)疑是對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)完整的補(bǔ)充，但是由于時(shí)間緊改革任務(wù)重，增加了我國(guó)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督體系的新問(wèn)題，所以文章以會(huì)計(jì)監(jiān)督體系創(chuàng)新路徑為主要切入點(diǎn)，深刻分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)以及我們?cè)撊绾我詣?chuàng)新的路徑迎接挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；監(jiān)督體系；創(chuàng)新路徑

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7156

1新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督體系的新要求和新挑戰(zhàn)

1.1完善責(zé)任發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方法，但具體內(nèi)容仍就模糊

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中內(nèi)容是高度濃縮概括的，所以內(nèi)容細(xì)節(jié)模糊化，這就增加了會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的難度，比如在《無(wú)形資產(chǎn)》中要求公司研究階段和開(kāi)發(fā)階段分開(kāi)，以保證確認(rèn)開(kāi)發(fā)階段有關(guān)支出資本化的要求，但是在實(shí)際會(huì)計(jì)信息操作時(shí)，由于無(wú)形資產(chǎn)本身的特性很難將研究和開(kāi)發(fā)兩個(gè)階段區(qū)分，這無(wú)形中就增加了會(huì)計(jì)信息監(jiān)督的難度，并且在后續(xù)計(jì)量中又引入壽命不確定的無(wú)需攤銷(xiāo)，只有減值測(cè)試的要求等許多新的方面。

新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)要求越來(lái)越注重提供原則來(lái)代替具體詳細(xì)的規(guī)定，在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)不同的會(huì)計(jì)主體采用不同的處理方式，因?yàn)椴煌臅?huì)計(jì)主體的利益出發(fā)點(diǎn)不同，所以這將會(huì)造成在對(duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)管時(shí)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

1.2提高報(bào)表水平，但執(zhí)行力仍有待加強(qiáng)

新會(huì)計(jì)規(guī)則上臺(tái)，要求上市的公司按照新的制度執(zhí)行，但是由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容改動(dòng)較多，會(huì)計(jì)行業(yè)很難在較短的時(shí)間中完全改革，這就阻礙會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的完整性，并且內(nèi)容改動(dòng)的幅度加大，無(wú)形中增加了對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的考核力度，面對(duì)復(fù)雜的變化會(huì)計(jì)人員只能結(jié)合自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

1.3增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用性，但具體方法有待研究

新會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建立在多層次結(jié)構(gòu)上，其中包括內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督。對(duì)內(nèi)部監(jiān)督提出的新要求是健全財(cái)務(wù)內(nèi)部的約束體制，對(duì)社會(huì)監(jiān)督要求是依托注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介組織提高社會(huì)監(jiān)管職能。新會(huì)計(jì)監(jiān)督體系在內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督相互作用的前提下，形成堅(jiān)不可摧的監(jiān)督環(huán)境，在當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)管的工作環(huán)境增加了監(jiān)管難度。

2當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問(wèn)題及原因

2.1會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性

會(huì)計(jì)信息是監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督的重要信息，會(huì)計(jì)信息是反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)，只有會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，才能進(jìn)行有效的監(jiān)管。但是在實(shí)際監(jiān)督中，會(huì)計(jì)信息造假的現(xiàn)象大大存在，各種不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息擾亂了監(jiān)督效果，會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義也就大打折扣，監(jiān)督出現(xiàn)了嚴(yán)重的失效。比如，在經(jīng)營(yíng)中將一些不合理的開(kāi)支套開(kāi)為合理開(kāi)支的發(fā)票，餐飲費(fèi)、禮品費(fèi)、公款旅游費(fèi)等不合理的開(kāi)支，都被開(kāi)為辦公用品及外出培訓(xùn)費(fèi)，這一現(xiàn)象在當(dāng)下已經(jīng)蔚然成風(fēng)，各種虛假信息五花八門(mén)，讓監(jiān)督者的監(jiān)督難度驟然上升。

2.2會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏及時(shí)性

會(huì)計(jì)人員作為一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管家，需要直接聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮，但長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)工作中存在的是否完全服從領(lǐng)導(dǎo)安排的尷尬現(xiàn)象一直存在。由于缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性，一小部分單位的領(lǐng)導(dǎo)要求會(huì)計(jì)人員做一些隱藏收入、偷稅漏稅等的不合法行為，會(huì)計(jì)工作人員往往迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力而放棄了會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)操守，以完全服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，幫助領(lǐng)導(dǎo)解決困難的心態(tài)在崗位上生存了下來(lái)。但是當(dāng)上級(jí)組織進(jìn)行查賬時(shí)，平時(shí)的各種不合法情況必然會(huì)暴露出來(lái)。但是那些堅(jiān)守了會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守，在工作中敢于對(duì)不合法現(xiàn)象說(shuō)不的人，又往往因?yàn)榈米锪祟I(lǐng)導(dǎo)或妨礙了某些人的利益而無(wú)法在會(huì)計(jì)崗位上立足，可能面臨著被調(diào)離崗位的悲慘結(jié)局。

2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督制度存在缺陷

當(dāng)下各個(gè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度落實(shí)不到位，一些單位內(nèi)部沒(méi)有健全的管理制度，沒(méi)有設(shè)立連帶責(zé)任的關(guān)聯(lián)制度，或是設(shè)立又根本不落實(shí)，形同虛設(shè)。這樣的狀況，就導(dǎo)致了單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作失效，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作失控，各種違法違紀(jì)現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。

3會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因

3.1會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)不健全

要想保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行有力，就必須做到執(zhí)法有依，而我國(guó)缺乏的就是健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制。雖然新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)諸多不合法問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，但是相關(guān)的配套法律法規(guī)并沒(méi)有跟上，所以導(dǎo)致新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)行大打折扣。沒(méi)有明確有力的法律法規(guī)作為支撐，一些單位對(duì)待會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則的態(tài)度仍然是不夠重視，在單位內(nèi)部的管理制度出現(xiàn)了新制度、老觀念、老辦法。這種套用原有的辦法來(lái)執(zhí)行新準(zhǔn)則的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)刻，各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擺在了會(huì)計(jì)工作者面前，如果沒(méi)有專業(yè)性的會(huì)計(jì)制度以及健全的核算制度，那么會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性的現(xiàn)象將一直存在，會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果也將大打折扣。

3.2會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

會(huì)計(jì)工作是否合規(guī)，在很大程度上與會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)操守有著至關(guān)重要的關(guān)系。如果會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，那么他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力就會(huì)增強(qiáng)，會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用也就得到了很好的發(fā)揮。強(qiáng)大的職業(yè)操守和職業(yè)使命感也是會(huì)計(jì)從業(yè)人員發(fā)揮監(jiān)督作用的重要因素，法制觀念淡薄、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、缺少自我約束的人，在利益的驅(qū)使和領(lǐng)導(dǎo)的壓力下，必然思想會(huì)向“權(quán)大于法”的方向傾斜。

4新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的創(chuàng)新路徑

4.1進(jìn)一步完善法律法規(guī)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)提出了更高的要求，由原來(lái)的合規(guī)性目標(biāo)提升到了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)公允性。在新準(zhǔn)則中突出了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)公允性，就是說(shuō)會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督的重要工具，主要依托。會(huì)計(jì)報(bào)表要在所有重大方面反映出單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)提高質(zhì)量，降低了會(huì)計(jì)信息的可操作性，從法律法規(guī)方面有效地約束了會(huì)計(jì)信息，同時(shí)也規(guī)避了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這與原來(lái)的合規(guī)性進(jìn)行比較，從原來(lái)的各種支出活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)部門(mén)規(guī)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的層面上提升了很大的一個(gè)檔次。

4.2發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用

要使用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，就需要讓會(huì)計(jì)人員樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則的這次變革，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解會(huì)計(jì)監(jiān)督理念，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的分析，用市場(chǎng)的信息來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓市場(chǎng)信息更加的公開(kāi)透明，直接用準(zhǔn)則來(lái)約束自己的會(huì)計(jì)行為，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)重檢查、輕管理的陳舊理念，將市場(chǎng)中反映的信息應(yīng)用到工作當(dāng)中，做到以人為本，從被監(jiān)督者的實(shí)際利益出發(fā)，認(rèn)真分析利弊，增強(qiáng)法律意識(shí)，改善會(huì)計(jì)誠(chéng)信環(huán)境，提高監(jiān)督效果。

4.3清晰監(jiān)督模式，促進(jìn)放開(kāi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括各階段的內(nèi)容和資金。嚴(yán)格劃分收益性支出和資本性支出，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性的監(jiān)督做到緊跟不放。而且在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，放開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大膽適應(yīng)市場(chǎng)，用新準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則來(lái)要求會(huì)計(jì)人員，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平提高，進(jìn)一步為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

5結(jié)論

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)，是監(jiān)督體系發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系仍然需要從目標(biāo)、理念、模式等方面不斷創(chuàng)新，通過(guò)完善法律法規(guī)等各項(xiàng)制度，做到以人為本，保障會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督意識(shí)，只要監(jiān)督體系下的各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用將會(huì)得到更大的提高。

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