高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策探討

趙　倩　張　慧　許正榮

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300)

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高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策探討

趙倩張慧許正榮

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300)

摘要：高等教育大眾化背景下，高職教育從高等教育的輔助和配角地位，逐漸成為高等教育的重要組成部分，逐年遞增的高職畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。通過對政府、學(xué)校和畢業(yè)生本人的分析，提出依靠政府的政策支持和導(dǎo)向作用，結(jié)合高職院校的自身特色和地方性質(zhì)，改變畢業(yè)生的固有思想和提高其綜合能力，最終實現(xiàn)畢業(yè)生在人才市場擁有核心競爭力的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高職教育；大眾化；畢業(yè)生；就業(yè)

從二十世紀70年代恢復(fù)高考開設(shè)高等?？平逃两?，我國高等職業(yè)教育迄今已走過了三十多年的發(fā)展歷程。在這三十年里，高職教育已經(jīng)成為教育改革實現(xiàn)高等教育大眾化的生力軍，成為企業(yè)迫切需要的中高端技術(shù)型人才的輸送庫，在高等教育發(fā)展的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但隨著高職院校的不斷發(fā)展和壯大，其學(xué)生人數(shù)逐年增加，畢業(yè)生就業(yè)問題日益突出，這大大地阻礙了職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。實際上，高職畢業(yè)生就業(yè)難、換崗率高是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)，社會、學(xué)校和畢業(yè)生本身都需承擔(dān)一定責(zé)任。

1廣東省高職院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

近年來，高等學(xué)校就業(yè)形勢越來越嚴峻，社會對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)注度也越來越高。隨著高等教育進入大眾化階段，高校的資源配置機制已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向市場配置，順應(yīng)著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)由賣方市場過渡到買方市場已成為不爭的事實。[1]我國自1999年開始每年公布高校畢業(yè)生就業(yè)率。2000年教育部以初次就業(yè)率為指標(biāo)設(shè)計的一個參數(shù)表表明，達到 90%以上就業(yè)率的為供小于求的狀態(tài)，表明經(jīng)濟社會的快速發(fā)展急需大量的人才來就業(yè)，但現(xiàn)有大學(xué)畢業(yè)生滿足不了社會市場的需求，屬于寬松就業(yè)型；就業(yè)率在70%～90%之間為供求平衡狀態(tài)；就業(yè)率在50%～70%之間為供大于求狀態(tài)；就業(yè)率在30%～50%之間為需求嚴重不足狀態(tài)，就業(yè)形勢比較緊張；而低于30%為就業(yè)危機狀態(tài)。[2]據(jù)統(tǒng)計，2013年廣東全日制高校畢業(yè)生人數(shù)達41萬以上，其中全日制專科畢業(yè)生為21.21萬人，初次就業(yè)率達96.96%，高于本科(94.93%)和研究生(93.72%)的初次就業(yè)率。[3]參照教育部公布的對照表，各層次學(xué)生90%以上的就業(yè)率說明廣東省高校畢業(yè)生尤其是高職畢業(yè)生幾乎不存在就業(yè)壓力，處于比較寬松的就業(yè)狀態(tài)，但這明顯與現(xiàn)實不符。一方面，在于將升學(xué)、出國的畢業(yè)生列入就業(yè)率計算范圍，造成就業(yè)率虛高，這不利于認清畢業(yè)生就業(yè)的真實情況；另一方面，高職畢業(yè)生短期內(nèi)換崗率高，初次就業(yè)率僅能表現(xiàn)畢業(yè)初期學(xué)生就業(yè)率情況，就業(yè)實際情況仍需二次就業(yè)率等進一步佐證。廣東作為經(jīng)濟強省，在經(jīng)濟體制調(diào)整的進程中，中高端技術(shù)型人才短缺越來越嚴重，但是高職畢業(yè)生仍對目前的就業(yè)形勢持消極態(tài)度。用人單位和畢業(yè)生之間的供需不平衡將長期存在。

2影響廣東省高職畢業(yè)生就業(yè)的原因分析

2.1大環(huán)境影響，就業(yè)形勢嚴峻

根據(jù)國家統(tǒng)計局2004年的《中國發(fā)展報告》，到2020年我國每年至少新增就業(yè)人口1500～2200萬，主要包括進城的農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)職工、大學(xué)畢業(yè)生等三大群體。其次，依據(jù)世界銀行2008年發(fā)布的《世界發(fā)展報告》，我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口份額僅為25%和33.2%，僅為發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展的初期水平，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化和調(diào)整，進一步加快第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2014年國家外匯局前官員孫明春預(yù)測：2016—2020年將新增6000萬失業(yè)人口。最后，2015年，廣東高校應(yīng)屆畢業(yè)生為51.9萬人，比2014年增加4.7萬人，加上外省入粵求職及往年申請暫緩就業(yè)的畢業(yè)生，共有超80萬高校畢業(yè)生在廣東求職，約占全國高校畢業(yè)生的十分之一，創(chuàng)歷史新高。[4]由此可見，廣東省外來人口多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城市化進程加快以及新增的大量失業(yè)人口，將共同導(dǎo)致廣東人才市場總體供大于求的情況在一定時間內(nèi)長期存在。

2.2高職院校擴招及區(qū)域分布不合理

高職教育是伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的，與經(jīng)濟息息相關(guān)，廣東省共79所高職院校，其中68所集中在珠三角地區(qū)，2013年全日制?？圃谛Ｉ鷶?shù)為59.91萬人，占全省的87.14%；11所高職院校在粵東、粵西地區(qū)辦學(xué)，2013年全日制?？圃谛Ｉ鷶?shù)為8.84萬人，占全省的12.86%。廣東省高職院校在珠三角地區(qū)高度集中，粵東、粵西地區(qū)高職教育發(fā)展水平與珠三角地區(qū)差異較大。

1999年全國第三次教育工作會議標(biāo)志著高校擴招拉開序幕，廣東省響應(yīng)國家號召，當(dāng)年?？普猩藬?shù)就比上年增長44.9%，達到5.3萬人。十年擴招后，廣東省教育廳對2010-2014年廣東省高等學(xué)校招生人數(shù)統(tǒng)計如下表1所示，廣東省專科招生人數(shù)在這五年內(nèi)主要呈現(xiàn)增加趨勢，占高等學(xué)校招生計劃50%以上，年均增長率5.64%也高于本科招生年均增長率5.34%。

表1　廣東省高等學(xué)校2010—2014年招生人數(shù)統(tǒng)計表

注：數(shù)據(jù)來源于廣東省教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(廣東省教育廳)

中國需要人才，人才需要教育。大力發(fā)展高等教育，必然要使高等教育由精英教育逐步轉(zhuǎn)向大眾化教育，這是一個國家興旺發(fā)達的力量源泉。高職畢業(yè)生是廣東中高端技能人才的主要來源，但是高職院校在快速擴招的同時，很少能根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使一些專業(yè)與市場需求相脫節(jié)，嚴重影響了畢業(yè)生求職市場的供需平衡。

2.3體制制度建設(shè)不完善

我國大學(xué)生就業(yè)制度改革后，大學(xué)生的人力資本產(chǎn)權(quán)雖然在很大程度上得以實現(xiàn)，但還受到很多制度方面的約束，主要包括三個方面：(1)市場配置低，就業(yè)市場信息不順暢，畢業(yè)生與用人單位之間的信息傳播和反饋均存在一定程度的停滯；(2)戶籍制度管理落后，單位錄用大學(xué)生仍然有戶口指標(biāo)的限制，[5]畢業(yè)生的跨省市流動受到限制；(3)職業(yè)資格證書制度不健全，職業(yè)資格的內(nèi)涵構(gòu)成單一，現(xiàn)有的職業(yè)資格體系、考核管理機制不完善，現(xiàn)行的職業(yè)資格證書覆蓋面小。廣東某高職院校包裝設(shè)計等專業(yè)仍沒有相關(guān)的職業(yè)資格證書，與推行的“雙證書”制度相悖，不利于畢業(yè)生的求職發(fā)展。

2.4學(xué)生自身就業(yè)能力欠缺、定位不準確

高等職業(yè)教育是為社會經(jīng)濟文化發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的高技能人才，是否能夠滿足這種社會需求是衡量高等職業(yè)教育發(fā)展水平和辦學(xué)質(zhì)量高低的基本標(biāo)志。目前，我國高等教育已經(jīng)從小眾化走向了大眾普及階段，但是高職學(xué)生仍舊無法轉(zhuǎn)變就業(yè)心態(tài)，定位不準確，主要表現(xiàn)為以下四個方面：(1)不愿意從最底層、最基礎(chǔ)的基層崗位做起，希望一畢業(yè)就得到收入高、福利好的崗位；(2)不能正確認識自己高等職業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，就業(yè)時不突出自己的動手能力和社會實踐能力，深受“學(xué)歷為重”思想影響，認為自己學(xué)歷層次低、就業(yè)能力差，無法與本科生、碩士生相比，屬于弱勢群體；(3)缺乏系統(tǒng)理性的思考，不能及時準確的規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，抱著“過一天算一天”的心態(tài)；(4)就業(yè)觀念不斷改變，“待定族”和“慢就業(yè)”情況明顯，“有業(yè)不就”現(xiàn)象長期存在。

3提高高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的對策建議

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生的就業(yè)不僅關(guān)系學(xué)生個人發(fā)展更影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，解決畢業(yè)生的就業(yè)問題需要政府、學(xué)校和學(xué)生的共同努力。

3.1各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善就業(yè)環(huán)境

政府應(yīng)制定相關(guān)政策，在宏觀調(diào)控、深化教育體制、培育就業(yè)市場、拓寬就業(yè)渠道等方面做相關(guān)工作。[6]廣東實行“科教興粵”以來，為了縮小珠三角地區(qū)與粵西、粵東地區(qū)發(fā)展差距，政府提出“加大對山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”政策，并通過搭建“珠江三角洲與東西兩翼、山區(qū)經(jīng)濟技術(shù)洽談會”等平臺建立全區(qū)域協(xié)調(diào)機制，促進珠江三角洲和欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)的大開發(fā)，旨在擴大就業(yè)、促進勞動力流動，也是解決粵東、粵西高職院校畢業(yè)生就業(yè)問題的理想選擇。[7]同時，政府應(yīng)深化戶籍制度改革，突破現(xiàn)有戶籍制度對畢業(yè)生就業(yè)的種種限制，取消地方保護主義限制人才流動的政策；逐步完善就業(yè)激勵政策，鼓勵畢業(yè)生到粵西、粵東等地區(qū)工作，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，尤其是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

政府作為就業(yè)市場的供給方，應(yīng)大力推進崗位信息發(fā)布的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬信息發(fā)布渠道、規(guī)范人才市場，解決粵西、粵東地區(qū)就業(yè)信息不通暢等問題，促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2端正辦學(xué)態(tài)度，營造就業(yè)環(huán)境

隨著高等院校逐年擴招，人才市場上大量高學(xué)歷畢業(yè)生引發(fā)了用人單位人才高消費的心理。如此嚴峻的就業(yè)形勢下，高職院校只有改變觀念、切實做到準確定位，才能區(qū)別于本科院校在就業(yè)市場上占有一席之地。高職院校的辦學(xué)應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理的一線高技能人才，積極主動地適合地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。高職院校具有地方性質(zhì)，專業(yè)設(shè)置要區(qū)別于本科教育，不僅要適應(yīng)所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展水平也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、社會習(xí)俗、自然資源優(yōu)勢等。以廣東粵東地區(qū)的汕頭、揭陽和潮州為例。汕頭是重要的港口城市，支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息、紡織服務(wù)、化工原料、食品醫(yī)藥等；揭陽地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是玉器生產(chǎn)、不銹鋼制品、化工塑料、電子商務(wù)等；潮州的支柱產(chǎn)業(yè)是陶瓷、服裝、食品、旅游、電子等。從粵東地區(qū)的幾個主要城市的支柱產(chǎn)業(yè)可以看出，各地支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同，各地高職院校應(yīng)以能否滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要和潛在需求為原則進行專業(yè)設(shè)置，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)高技能人才的需求。

同時，高職院校應(yīng)進一步推行“雙證書”制度，將職業(yè)技能鑒定的有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容納入人才培養(yǎng)方案之中，具備條件的高職院校更應(yīng)主動爭取地方主管部門的支持，建立職業(yè)技能鑒定所，促進職業(yè)資格認證與高職院校專業(yè)設(shè)置的對接。

3.3轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，培養(yǎng)核心競爭力

我國高等教育從精英向大眾化轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然選擇。為了更好地適應(yīng)高等教育從精英向大眾化轉(zhuǎn)變，首先高職院校學(xué)生應(yīng)做好職業(yè)生涯規(guī)劃，清楚地了解作為高職學(xué)生的優(yōu)勢與不足，確定自己有興趣的就業(yè)目標(biāo)，有針對性地提高自己的職業(yè)修養(yǎng)，這樣才能避免畢業(yè)時盲目，不會臨時抱佛腳。其次，在如今“雙向選擇自主擇業(yè)”的就業(yè)體系下，畢業(yè)生應(yīng)與時俱進，改變“狹義”的就業(yè)觀和“一次選擇定終身”的擇業(yè)觀，樹立“廣義”的就業(yè)觀和動態(tài)的“終身”擇業(yè)觀。畢業(yè)生只有從傳統(tǒng)的觀念中脫離出來，用科學(xué)理性的思考方式面對就業(yè)問題，才能確保成功就業(yè)。最后，具備扎實的專業(yè)理論知識與過硬的實踐應(yīng)用技能的高職生才能在走上工作崗位后受到企業(yè)的歡迎，高職院校在校生應(yīng)努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和相關(guān)技能，培養(yǎng)自身的特長和專長，同時通過參加社會實踐培養(yǎng)實踐技能和創(chuàng)新能力，做一個具有核心競爭力的畢業(yè)生。

4總結(jié)

解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)是一個長期持久的過程，在政府的政策引導(dǎo)下，高校應(yīng)加大力度對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行培養(yǎng)，通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、精準化幫扶等方式，有針對性地提高高職畢業(yè)生的核心競爭力，而作為高職畢業(yè)生本身，則需要在思想上提高自己，使自己成為一個有正確世界觀和價值觀的人，在專業(yè)上使自己成為一個既有專長又有特長的人。通過政府、高職院校和畢業(yè)生三方的共同努力，使高職畢業(yè)生安排在合理的崗位發(fā)揮其作用并推動社會進步，這才是真正解決了高職畢業(yè)生的就業(yè)問題。

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Analysis of the Current Employment Status of Higher Vocational Graduates and Countermeasures

ZHAO QianZHANG HuiXU Zhengrong

(Guangdong Industry Polytechnic, Guangzhou 510300,China)

Abstract:With the popularization of higher education, the higher vocational education gradually becomes a significant component from a supporting or auxiliary role, then employment problem used widespread concern in society. Through the analysis of the government, colleges and graduates, the paper proposes the countermeasures that rely on government policy support and guidance, combine with higher vocational colleges' characteristics and local properties, change graduates' fixed idea and improve their comprehensive ability, then finally realize the target that the graduates have core competitiveness in the talent market.

Key words:higher vocational education；popularization；graduate；employment

收稿日期：2016-03-26

作者簡介：趙倩(1990—)，女，助教，碩士。

中圖分類號：G718.5

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-1950(2016)02-0024-04