以新發(fā)展理念化解當(dāng)前外貿(mào)失速失衡問(wèn)題

夏先良　研究員

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以新發(fā)展理念化解當(dāng)前外貿(mào)失速失衡問(wèn)題

夏先良研究員

一、當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)峻的失速失衡問(wèn)題

(一)2015年外貿(mào)出現(xiàn)自2009年以來(lái)的首次出口、進(jìn)口雙收縮

2014年外貿(mào)僅出現(xiàn)進(jìn)口增速的下滑。進(jìn)入2015年，貨物進(jìn)出口貿(mào)易增速較上年同期收縮了7%。這個(gè)結(jié)果出乎預(yù)期，與年初國(guó)家預(yù)期的6%增長(zhǎng)目標(biāo)差距較大。在2015年全國(guó)完成的24.58萬(wàn)億元貿(mào)易額中，出口14.13萬(wàn)億元人民幣，占總進(jìn)出口額的比重為57.5%，較上年同期收縮1.8%；進(jìn)口10.45萬(wàn)億元人民幣，占總進(jìn)出口額的比重為42.5%，比上年同期下降13.2%。

2016年1季度繼續(xù)上年外貿(mào)下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額5.2萬(wàn)億元人民幣，較上年同期下滑5.9%。其中，出口3萬(wàn)億元人民幣，較上年同期下滑4.2%；進(jìn)口2.2萬(wàn)億元人民幣，較上年同期下滑8.2%。

2015年以來(lái)外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，外貿(mào)質(zhì)量與效益持續(xù)提升，我國(guó)貿(mào)易地位和貿(mào)易利益繼續(xù)得到鞏固。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)條件和外貿(mào)質(zhì)量效益繼續(xù)改善的基礎(chǔ)上，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)峻的失速失衡問(wèn)題。2015年以來(lái)貨物進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)是國(guó)際金融危機(jī)所引起的2009年外貿(mào)出口、進(jìn)口雙收縮以來(lái)最糟糕的。當(dāng)前外貿(mào)出現(xiàn)出口、進(jìn)口雙失速的情況出乎預(yù)料，反映了當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行和國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

(二)2015年以來(lái)出現(xiàn)不尋常的外貿(mào)失衡

2015年外貿(mào)順差在2014年較大規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)張，達(dá)到36864.8億元人民幣，較上年同期增長(zhǎng)了56.7%。在1995年至2004年的十年里，中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易順差額規(guī)模不大，增減幅度較小，相對(duì)平穩(wěn)(見(jiàn)圖1)。2005年至2008年間外貿(mào)順差規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2009年至2011年間外貿(mào)順差規(guī)模出現(xiàn)連續(xù)下降，2012年開(kāi)始新一輪外貿(mào)順差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，尤其2014年和2015年外貿(mào)順差增速迅猛。這種現(xiàn)象不太正常，也不可持續(xù)。

貿(mào)易失衡率處于高位是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易危機(jī)前的信號(hào)。在1997—1998年亞洲金融危機(jī)和2007年國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)外貿(mào)順差額及其占貿(mào)易額比重都處于高峰。2015年外貿(mào)失衡率再次達(dá)到了前所未有的15%新峰值。2016年1季度外貿(mào)順差額達(dá)到8101.87億元人民幣，較上年同期增長(zhǎng)7.3%，失衡率進(jìn)一步提高到15.5%。這意味著新一輪地區(qū)或全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)即將到來(lái)。

二、當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展失速失衡的主要原因

當(dāng)前外貿(mào)出現(xiàn)失速失衡的特定形勢(shì)有國(guó)內(nèi)國(guó)際多種復(fù)雜的原因，這種外貿(mào)失速失衡局面不能長(zhǎng)期持續(xù)，必須切實(shí)采取措施盡快改變。除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下“三期疊加”因素和外貿(mào)自身體制機(jī)制和政策因素影響之外，造成當(dāng)前外貿(mào)失速失衡的原因主要有以下三項(xiàng)。

圖1　1995—2015年間貨物貿(mào)易進(jìn)出口差額及其占貿(mào)易額比重走勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

(一)國(guó)際需求不振是中國(guó)外貿(mào)失速失衡的重要原因

自2014年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)日益陷入不景氣狀態(tài)。2015年世界經(jīng)濟(jì)深度低迷，多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)萎縮，國(guó)際需求疲軟。俄羅斯、日本、巴西等均出現(xiàn)GDP萎縮，歐盟、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中東戰(zhàn)火驅(qū)趕難民涌入歐洲。美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)升美元利息率促使美元回流，引起國(guó)際貨幣金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安，增添了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)和走勢(shì)不確定性。可以說(shuō)中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)出口、進(jìn)口增長(zhǎng)雙失速以及由此產(chǎn)生的貿(mào)易失衡是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的結(jié)果，這種形勢(shì)不由我們掌控。

(二)國(guó)際大宗商品價(jià)格深度下跌和國(guó)際通貨緊縮是導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)失速失衡的又一重要原因

積累資本并追求獲取資本收益是私有制社會(huì)人類(lèi)發(fā)展和防止風(fēng)險(xiǎn)的本性。市場(chǎng)機(jī)制總是會(huì)產(chǎn)生資本和生產(chǎn)過(guò)剩與有效消費(fèi)需求不足的問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制下長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行而無(wú)危機(jī)強(qiáng)制調(diào)節(jié)的條件必須是政府稅收在調(diào)節(jié)資本利潤(rùn)、資產(chǎn)收益、勞動(dòng)工資或要素收入方面達(dá)到平衡，使得進(jìn)入實(shí)體的生產(chǎn)性資本生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)供給與收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi)形成的需求之間達(dá)到均衡水平。政府希望借助市場(chǎng)機(jī)制的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮人性力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是稅收的再分配機(jī)制運(yùn)用不夠恰如其分就會(huì)產(chǎn)生高積累、低消費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)資本過(guò)剩、生產(chǎn)過(guò)剩，相對(duì)有效消費(fèi)不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入強(qiáng)制性的危機(jī)調(diào)節(jié)，修正市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷。當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的歐洲、美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)體都存在不同程度的資本過(guò)剩問(wèn)題。

美、歐、日在國(guó)際金融危機(jī)之后一直為擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條局面，長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模地運(yùn)用所謂量化寬松的貨幣金融政策，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性試圖刺激經(jīng)濟(jì)回暖，向外部經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)嫁和分散危機(jī)損失，結(jié)果導(dǎo)致一邊市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩、一邊有效需求不足的局面，資本嚴(yán)重過(guò)剩，資本資產(chǎn)價(jià)格走低，大部分國(guó)際工業(yè)品價(jià)格在生產(chǎn)過(guò)剩和需求不足形勢(shì)下不漲反而下跌，少部分國(guó)際服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)上揚(yáng)，整體世界經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮狀態(tài)，歐洲、日本就是這樣。美國(guó)率先從國(guó)際金融危機(jī)中恢復(fù)一點(diǎn)元?dú)?，開(kāi)始節(jié)制和結(jié)束量化寬松政策，試圖逐步調(diào)高美元利息率，刺激美元走強(qiáng)，打壓弱勢(shì)貨幣，引起美元回流和新一輪各國(guó)貨幣貶值以及增加市場(chǎng)流動(dòng)性，推動(dòng)新一輪國(guó)際資本供給、投資和生產(chǎn)過(guò)剩，進(jìn)一步迫使大宗能源資源價(jià)格深度下跌，推動(dòng)全球通貨緊縮繼續(xù)惡化。

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)熱度一直沒(méi)有恢復(fù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣引起需求低迷形勢(shì)下，國(guó)際能源資源價(jià)格因需求不足而大幅度下瀉。中國(guó)進(jìn)口中生產(chǎn)資料進(jìn)口占比較高，一旦外需減少，出口形勢(shì)不好，立即會(huì)引起生產(chǎn)性進(jìn)口以至整個(gè)進(jìn)口形勢(shì)惡化，一些產(chǎn)品進(jìn)口量仍增長(zhǎng)，進(jìn)口金額卻因價(jià)格下跌而下降，導(dǎo)致外貿(mào)出現(xiàn)少見(jiàn)的失速失衡局面。如果剔除國(guó)際價(jià)格變動(dòng)因素，2015年以來(lái)外貿(mào)出口、進(jìn)口失速實(shí)際幅度都比較小，大體可以看作都在零增長(zhǎng)左右，或看作外貿(mào)保持上年水平。

(三)貨物貿(mào)易失速失衡還與外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及統(tǒng)計(jì)遺漏有關(guān)

2015年中國(guó)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度為8.3%，比工業(yè)增速快2.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50.5%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整優(yōu)化之中，結(jié)果出現(xiàn)貨物貿(mào)易增長(zhǎng)放緩甚至收縮，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)向好的局面，外貿(mào)整體質(zhì)量效益在不斷提升之中。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口總額7130億美元，比上年同期增長(zhǎng)14.6%，其中出口2881.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)口4248.1億美元，增長(zhǎng)18.6%，增幅均比上年提升。2015年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額占對(duì)外貨物及服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)到15.4%，較上年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中服務(wù)出口占全部貨物及服務(wù)出口總值的比重為11.2%，較上年提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)進(jìn)口占全部貨物及服務(wù)進(jìn)口總值的比重為20.5%，比上年提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

除了外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化因素外，外貿(mào)統(tǒng)計(jì)不全面和存在統(tǒng)計(jì)遺漏也是引起對(duì)外貿(mào)全貌認(rèn)識(shí)偏差和出現(xiàn)失速失衡的原因之一。第一，據(jù)商務(wù)部測(cè)算，2014年中國(guó)出境人數(shù)超過(guò)1億人次，境外消費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣；2015年出境旅游人數(shù)達(dá)1.2億人次，境外消費(fèi)超過(guò)1.5萬(wàn)億元人民幣。這些境外消費(fèi)應(yīng)當(dāng)看作進(jìn)口部分，但未納入進(jìn)口統(tǒng)計(jì)之中。第二，跨境電子商務(wù)、跨境代購(gòu)、“海淘”等渠道進(jìn)出境貨物可能存在不統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)遺漏現(xiàn)象。第三，過(guò)去的進(jìn)出口數(shù)字可能存在獲取國(guó)家退稅、國(guó)際資本流入流出作假的成分。在國(guó)家強(qiáng)化反腐敗壓力下，造假和騙稅的成分減少，表現(xiàn)為進(jìn)出口數(shù)字下滑。

三、以新發(fā)展理念應(yīng)對(duì)當(dāng)前外貿(mào)失速失衡局面

我國(guó)外貿(mào)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下要從過(guò)去的科學(xué)發(fā)展觀理念過(guò)渡到中央提出和論述的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享五大新發(fā)展理念上來(lái)，創(chuàng)新外貿(mào)體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型外貿(mào)新體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪更高水平的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿(mào)協(xié)調(diào)、綠色地發(fā)展。

(一)深化外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革和制度創(chuàng)新，把對(duì)企業(yè)減負(fù)降費(fèi)承諾落到實(shí)處

推進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，提高供給體系的質(zhì)量和效率，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育外貿(mào)新的發(fā)展動(dòng)能。第一，加強(qiáng)外貿(mào)法規(guī)、制度和政策創(chuàng)新改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，公開(kāi)各級(jí)政府權(quán)力和責(zé)任清單，讓政府在法律和規(guī)范內(nèi)行政，便于社會(huì)公眾對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督和投訴。第二，轉(zhuǎn)變外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和積極性，釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，增加外貿(mào)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入和創(chuàng)新意識(shí)，提高外貿(mào)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新力度。第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，退出過(guò)剩產(chǎn)能，扶持短缺的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，鼓勵(lì)過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)剩資本“走出去”，提高全球配置資源的效率，減少?lài)?guó)內(nèi)無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，補(bǔ)上企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放與共享發(fā)展理念的短板，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)隨著市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化而調(diào)整。第四，鼓勵(lì)和支持中國(guó)外貿(mào)和批零商業(yè)企業(yè)“走出去”，進(jìn)入全球市場(chǎng)開(kāi)展商業(yè)服務(wù)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)組織重組，提高外貿(mào)渠道一體化水平，在中國(guó)市場(chǎng)與東道國(guó)市場(chǎng)之間架起直通流通渠道，讓國(guó)有企業(yè)、私人企業(yè)、外資企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)、合作和重組，實(shí)現(xiàn)各自企業(yè)價(jià)值。

過(guò)去私人企業(yè)開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)與政府打交道，由于市場(chǎng)體制不健全和存在尋租問(wèn)題，有時(shí)候需要開(kāi)支一定公關(guān)成本才能辦成事，但在現(xiàn)如今新的市場(chǎng)體制尚未到位的情況下，反腐敗可能導(dǎo)致政府握有公權(quán)者既不收錢(qián)也不辦事，使私人企業(yè)開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)和開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)比過(guò)去更難了。政府降低企業(yè)成本不能僅限于對(duì)企業(yè)的收費(fèi)和攤派，還要包含削減政府機(jī)關(guān)掌握的經(jīng)濟(jì)資源、官員手中尋租的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，讓政府除了收稅之外盡可能不干涉市場(chǎng)、不干涉經(jīng)濟(jì)資源分配。這需要同時(shí)深入開(kāi)展政府行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革。第一，清理規(guī)范進(jìn)出口各環(huán)節(jié)收費(fèi)，降本增效，降低企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流、保險(xiǎn)擔(dān)保、融資等方面成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理涉外管理領(lǐng)域公務(wù)人員不作為、亂作為問(wèn)題。第二，商務(wù)、海關(guān)、商檢、邊檢、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，全面推行貿(mào)易“單一窗口”，提高網(wǎng)上辦事效率，減少出口商品查驗(yàn)率，提高外貿(mào)整體運(yùn)營(yíng)效率。第三，外交和商務(wù)管理部門(mén)提高對(duì)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)能力，降低企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)結(jié)算、涉外投訴等方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)與損失。這些供給側(cè)改革和對(duì)外貿(mào)企業(yè)降本增效措施落到實(shí)處，無(wú)疑將提高企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)能力和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)及其產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定平衡可持續(xù)地發(fā)展

近年來(lái)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)、出口與進(jìn)口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貿(mào)易與投資、傳統(tǒng)貿(mào)易方式與跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題日益突出。協(xié)調(diào)、平衡是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。外貿(mào)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)與非外貿(mào)領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)、不平衡引起了許多發(fā)展中的矛盾和困難。

在國(guó)家和企業(yè)層面都存在不同程度的內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相脫節(jié)、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，商務(wù)部和各企業(yè)都要有內(nèi)外貿(mào)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃的整合藍(lán)圖。外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)口與出口的失調(diào)與失衡相當(dāng)嚴(yán)重。一些專(zhuān)家或領(lǐng)導(dǎo)干部以為可以不顧進(jìn)口單獨(dú)發(fā)展出口，實(shí)際上大部分出口生產(chǎn)都要進(jìn)口相關(guān)設(shè)備、技術(shù)或中間制成品。而且進(jìn)口與出口的嚴(yán)重失衡以及過(guò)分追求順差，會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易伙伴的抵制，產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，影響雙方政治互信，順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，中國(guó)必須加強(qiáng)低碳、綠色、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、新能源等領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，更多地通過(guò)低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術(shù)和手段轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，把低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)打造成為中國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)低碳貿(mào)易，支持新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，限制高碳產(chǎn)品出口，減少能源資源性產(chǎn)品出口，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品出口貿(mào)易份額，以綠色貿(mào)易增強(qiáng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓更廣大的國(guó)際市場(chǎng)，占有更高的市場(chǎng)份額，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；擴(kuò)大綠色產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、健康消費(fèi)品進(jìn)口，支持低碳、環(huán)保、清潔、無(wú)污染產(chǎn)品進(jìn)出口，加強(qiáng)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，防止損害消費(fèi)者健康利益的進(jìn)出口出現(xiàn)，讓消費(fèi)者放心，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，促進(jìn)外貿(mào)有質(zhì)量地增長(zhǎng)。

從而不利于出口發(fā)展。

不久的未來(lái)，中國(guó)貨物進(jìn)出口要保持基本平衡，甚至要稍有入超，加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，支持服務(wù)貿(mào)易提升水平，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易入超收窄或消失，服務(wù)出口成為平衡貿(mào)易的重要手段，讓人民幣能夠擴(kuò)大流出的渠道，以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的新外貿(mào)體制與政策體系促進(jìn)外貿(mào)平衡增長(zhǎng)。

此外，對(duì)外貿(mào)易與直接投資既有互補(bǔ)性，也有替代效果。兩者協(xié)調(diào)發(fā)展可以提高貿(mào)易或投資效益，降低貿(mào)易成本或投資風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)要與資源環(huán)境以及人口協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)資源的國(guó)際價(jià)值，又要節(jié)約、集約地使用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效發(fā)揮人口紅利。區(qū)域外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展要體現(xiàn)區(qū)域外貿(mào)結(jié)構(gòu)上分工有序，外貿(mào)發(fā)展水平層次錯(cuò)落有致，以發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展。只有外貿(mào)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外貿(mào)與非外貿(mào)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定平衡和可持續(xù)地發(fā)展。

(三) 外貿(mào)綠色新發(fā)展理念推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出

2010年4月10日習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表《攜手推進(jìn)亞洲綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展》演講，指出：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代潮流?！?015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家外貿(mào)日益向重量更輕、占用空間更少、耗費(fèi)資源更少、綠色無(wú)污染、無(wú)形化的產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)型。中國(guó)外貿(mào)還沒(méi)有發(fā)展到這種水平上，但綠色、環(huán)保、健康是外貿(mào)發(fā)展的新理念，是外貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，也是外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，更是外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑。

順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，中國(guó)必須加強(qiáng)低碳、綠色、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、新能源等領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，更多地通過(guò)低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術(shù)和手段轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，把低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)打造成為中國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)低碳貿(mào)易，支持新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，限制高碳產(chǎn)品出口，減少能源資源性產(chǎn)品出口，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品出口貿(mào)易份額，以綠色貿(mào)易增強(qiáng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓更廣大的國(guó)際市場(chǎng)，占有更高的市場(chǎng)份額，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；擴(kuò)大綠色產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、健康消費(fèi)品進(jìn)口，支持低碳、環(huán)保、清潔、無(wú)污染產(chǎn)品進(jìn)出口，加強(qiáng)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，防止損害消費(fèi)者健康利益的進(jìn)出口出現(xiàn)，讓消費(fèi)者放心，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，促進(jìn)外貿(mào)有質(zhì)量地增長(zhǎng)。

(四)以新發(fā)展理念構(gòu)建開(kāi)放型外貿(mào)新體制，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放

對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展動(dòng)能來(lái)源的改革開(kāi)放兩個(gè)輪子之一。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源配置效率效益的重要途徑，高水平開(kāi)放可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更廣泛、更全面、更深入地融入全球經(jīng)濟(jì)，能夠增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增加競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)要及早做好進(jìn)入以?xún)?nèi)外生產(chǎn)及生活消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的外貿(mào)體制與政策體系建設(shè)。中國(guó)本身有近14億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的主場(chǎng)和根基所在。現(xiàn)在我國(guó)必須要改變這種經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式，要以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式代替投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，放寬消費(fèi)品進(jìn)口，特別要擴(kuò)大從“一帶一路”沿線對(duì)華貿(mào)易逆差規(guī)模較大國(guó)家進(jìn)口，擴(kuò)大我國(guó)自伙伴的進(jìn)口、引進(jìn)外資以及技術(shù)設(shè)備等共享空間，讓國(guó)人從改革開(kāi)放中獲得實(shí)惠，增進(jìn)國(guó)民福祉，減輕外貿(mào)失衡程度，帶來(lái)更多正能量的外溢效果，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)貿(mào)易伙伴的命運(yùn)共同體價(jià)值觀、義利觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要逐步減少對(duì)外部市場(chǎng)和外部需求的依賴(lài)，逐步轉(zhuǎn)入以消費(fèi)(包括外國(guó)和本國(guó)消費(fèi)、生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi))驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式上來(lái)，逐步建立以中國(guó)市場(chǎng)為中心的世界經(jīng)濟(jì)新體系。

在當(dāng)前新形勢(shì)下，外貿(mào)領(lǐng)域面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與合作的新格局，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)放新格局和開(kāi)放條件下的新貿(mào)易體制，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，推動(dòng)形成新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放格局。落實(shí)“一帶一路”貿(mào)易暢通的合作內(nèi)容，貫徹開(kāi)放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作和互利共贏原則，堅(jiān)守共商共建共享理念，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，消除投資貿(mào)易壁壘，形成良好的貿(mào)易投資環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)沿線各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，完善財(cái)稅金融和發(fā)展基金等支持政策，促進(jìn)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合作。

調(diào)整外貿(mào)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，實(shí)行自由貿(mào)易戰(zhàn)略。2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確指出要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求，外貿(mào)領(lǐng)域要深化改革開(kāi)放，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)商品和要素有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。那么，中國(guó)要實(shí)行與市場(chǎng)機(jī)制相一致的自由貿(mào)易戰(zhàn)略，退出長(zhǎng)期實(shí)行的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，除了與市場(chǎng)機(jī)制不違背的出口退稅政策之外，逐步退出對(duì)出口的激勵(lì)政策，比如出口補(bǔ)貼、利息或稅收優(yōu)惠、貨幣貶值等，這些政策都要退出出口激勵(lì)政策體系之外。當(dāng)然我們的自由貿(mào)易戰(zhàn)略不是我方單邊開(kāi)放的自由貿(mào)易，而是雙邊或多邊對(duì)等開(kāi)放的自由貿(mào)易。

在過(guò)去圍繞生產(chǎn)和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略下，生產(chǎn)和出口主要服務(wù)外國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)日益服從和服務(wù)于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的需要。這種出口導(dǎo)向型外貿(mào)主要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，只得到外貿(mào)出口這半邊的利益，沒(méi)有獲得或損失外貿(mào)進(jìn)口服務(wù)于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的另一半利益。出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)高價(jià)銷(xiāo)售獲取利潤(rùn)填補(bǔ)境外低價(jià)傾銷(xiāo)的虧損，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在市場(chǎng)上見(jiàn)不到價(jià)廉物美的國(guó)產(chǎn)品，出國(guó)人員又把出口的產(chǎn)品便宜地買(mǎi)回來(lái)。而且，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的執(zhí)行導(dǎo)致外國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品大量采取“雙反”措施，以較高價(jià)格進(jìn)口外國(guó)生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備，消費(fèi)品進(jìn)口的比重相當(dāng)?shù)停瑖?guó)民從外貿(mào)中獲益很小。

過(guò)去外貿(mào)在出口創(chuàng)匯和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略指導(dǎo)下采取價(jià)格傾銷(xiāo)策略，把企業(yè)創(chuàng)造的大規(guī)模剩余或利潤(rùn)讓外商、外國(guó)消費(fèi)者獲得，這些利益在退出出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實(shí)行自由貿(mào)易戰(zhàn)略后可以留在國(guó)內(nèi)。退出激勵(lì)的補(bǔ)貼，可以節(jié)省政府財(cái)政支出，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不再廉價(jià)出口，讓出口以正常國(guó)際價(jià)格定價(jià)。少出口部分的就業(yè)減少損失不大。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能夠從市場(chǎng)上買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不必到國(guó)外買(mǎi)回國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，可以把消費(fèi)需求留在國(guó)內(nèi)。而且，刺激出口增長(zhǎng)的擴(kuò)大部分未必比國(guó)內(nèi)居民海外購(gòu)物的額度大。總體來(lái)看，退出出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易戰(zhàn)略，有助于促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定和平衡增長(zhǎng)。

(五)以互利共贏和和衷共濟(jì)的合作共享理念解決外貿(mào)失速失衡問(wèn)題

互利合作是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要原則。中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)積極尋求與貿(mào)易伙伴取得互利共贏的結(jié)果，不追求單方面最大化利益，更不同于西方物競(jìng)天擇、弱肉強(qiáng)食、你死我活的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值觀。互利合作可以促使各國(guó)經(jīng)濟(jì)資源有效配置，限制優(yōu)勢(shì)國(guó)家獲取或占有超過(guò)其應(yīng)有的利益，抑制國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、國(guó)民收入差距的拉大，體現(xiàn)了基于中國(guó)提出的命運(yùn)共同體理念的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序與過(guò)去西方主導(dǎo)的舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的根本差異。近年來(lái)中國(guó)倡導(dǎo)實(shí)施“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作以及合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，不僅促進(jìn)與經(jīng)貿(mào)伙伴之間的貿(mào)易、投資增長(zhǎng)，而且促進(jìn)與經(jīng)貿(mào)伙伴之間的雙向貿(mào)易、投資流動(dòng)趨于平衡和可持續(xù)發(fā)展。這種互利共贏和和衷共濟(jì)的合作共享理念是解決當(dāng)前外貿(mào)失速失衡問(wèn)題的關(guān)鍵理念。

中國(guó)要及早做好進(jìn)入以?xún)?nèi)外生產(chǎn)及生活消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的外貿(mào)體制與政策體系建設(shè)。中國(guó)本身有近14億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的主場(chǎng)和根基所在?，F(xiàn)在我國(guó)必須要改變這種經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式，要以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式代替投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，放寬消費(fèi)品進(jìn)口，特別要擴(kuò)大從“一帶一路”沿線對(duì)華貿(mào)易逆差規(guī)模較大國(guó)家進(jìn)口，擴(kuò)大我國(guó)自伙伴的進(jìn)口、引進(jìn)外資以及技術(shù)設(shè)備等共享空間，讓國(guó)人從改革開(kāi)放中獲得實(shí)惠，增進(jìn)國(guó)民福祉，減輕外貿(mào)失衡程度，帶來(lái)更多正能量的外溢效果，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)貿(mào)易伙伴的命運(yùn)共同體價(jià)值觀、義利觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要逐步減少對(duì)外部市場(chǎng)和外部需求的依賴(lài)，逐步轉(zhuǎn)入以消費(fèi)(包括外國(guó)和本國(guó)消費(fèi)、生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi))驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式上來(lái)，逐步建立以中國(guó)市場(chǎng)為中心的世界經(jīng)濟(jì)新體系。在未來(lái)以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代替投資—出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及人民幣國(guó)際化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局下，政府要做好凈進(jìn)口擴(kuò)大情況下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和國(guó)際收支平衡管理工作的預(yù)案。

四、2016年外貿(mào)發(fā)展走勢(shì)評(píng)估

(一)2016年外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境會(huì)略有好轉(zhuǎn)

國(guó)際政治形勢(shì)深刻影響和決定著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。2016年中美、美俄戰(zhàn)略博弈會(huì)有所緩和，戰(zhàn)略環(huán)境有緩和跡象。美國(guó)總統(tǒng)大選正如火如荼，總統(tǒng)奧巴馬任期即將結(jié)束，現(xiàn)在進(jìn)入“看守”階段，在中國(guó)周邊不會(huì)出現(xiàn)比過(guò)去更加激烈的戰(zhàn)略博弈局面，總統(tǒng)奧巴馬今秋要出席在中國(guó)杭州舉辦的G20峰會(huì)，要與習(xí)近平主席舉行會(huì)晤。

2016年2月15日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加州安納伯格莊園接待東盟領(lǐng)導(dǎo)人，召開(kāi)美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，試圖推動(dòng)美國(guó)深度介入亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、安全事務(wù)，結(jié)果可能不如美國(guó)期望。在中國(guó)南海領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端議題上，美國(guó)親自沖鋒上陣，卻和者寥寥。越南新一屆領(lǐng)導(dǎo)人今年內(nèi)選舉產(chǎn)生，以前借助南海島嶼議題爭(zhēng)取選票的領(lǐng)導(dǎo)人在選舉塵埃落定之后，也就沒(méi)有心氣繼續(xù)炒作南海議題，重回常態(tài)。菲律賓總統(tǒng)阿基洛任期將滿(mǎn)，新總統(tǒng)對(duì)南海議題很不確定。因此，今年南海議題會(huì)有所緩和，將有助于促進(jìn)中國(guó)—東盟貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。

2016年中日在中國(guó)東海釣魚(yú)島議題上進(jìn)入共管新常態(tài)，雙方將推進(jìn)務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作解決各自面臨的經(jīng)濟(jì)難題，把歷史認(rèn)識(shí)、領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端等政治安全議題先擱置起來(lái)，爭(zhēng)取與韓國(guó)一起三方商談達(dá)成自由貿(mào)易區(qū)。朝鮮半島議題是可控的，不會(huì)繼續(xù)惡化到非常嚴(yán)重的程度。朝鮮半島南北雙方在安全上很糾結(jié)，但他們?nèi)魏我环蕉紱](méi)有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)和壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，不會(huì)主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)希望長(zhǎng)期駐留韓國(guó)，希望半島保持一定的緊張度，但不愿意戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，因?yàn)闊o(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗結(jié)局都要離開(kāi)半島，這不符合它的戰(zhàn)略利益。中國(guó)更不希望朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，那樣會(huì)破壞地區(qū)和平發(fā)展的環(huán)境，中國(guó)希望與各國(guó)發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

中東地區(qū)敘利亞、也門(mén)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)或許要持續(xù)一段時(shí)間。隨著俄羅斯在今年3月15日宣布從敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)撤軍，大國(guó)減輕介入敘利亞的力度。政治談判解決問(wèn)題是戰(zhàn)火減退的重要途徑，因?yàn)槿魏我环蕉疾蝗菀自趹?zhàn)場(chǎng)上占據(jù)壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。美俄展開(kāi)了密集外交努力，雙方都主動(dòng)避免在中東戰(zhàn)場(chǎng)、東歐對(duì)壘中直接沖突的危險(xiǎn)，因此，中東戰(zhàn)火還會(huì)延續(xù)，但會(huì)慢慢弱化下去。中東戰(zhàn)事逐步趨緩有助于中國(guó)發(fā)展與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2015年世界主要經(jīng)濟(jì)體喜憂(yōu)參半。2015年中國(guó)在異常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下取得了6.9%的GDP增長(zhǎng)速度，非常不容易。2015年中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失速失衡問(wèn)題，主要是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的結(jié)果，國(guó)內(nèi)落實(shí)“四個(gè)全面”以及經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的新常態(tài)因素對(duì)外貿(mào)有一定影響，但不是主要因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有變，預(yù)計(jì)2016年GDP增長(zhǎng)速度將在6.5%至7%之間。

美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)顯示，2015年美國(guó)第一至第四季度GDP增速分別為0.6%、3.9%、2%和1%，全年美國(guó)GDP增長(zhǎng)2.4%。其中美國(guó)第一至第四季度貨物與服務(wù)出口分別增長(zhǎng)-6%、5.1%、0.7%、-2.7%，全年出口增長(zhǎng)1.1%；貨物與服務(wù)進(jìn)口分別增長(zhǎng)7.1%、3%、2.3%、-0.6%，全年進(jìn)口增長(zhǎng)4.9%。2015年歐盟(28國(guó))比上年實(shí)際GDP增長(zhǎng)1.9%。印度2015年第四季度GDP增長(zhǎng)7.3%，年度GDP增長(zhǎng)將達(dá)到7.6%，印度成為大型經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)最快的國(guó)家。東盟十國(guó)取得不同水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年全年韓國(guó)GDP增速為2.6%，創(chuàng)三年來(lái)新低。2015年第四季度日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)率按照年率換算下滑1.4%，全年實(shí)際GDP僅增長(zhǎng)0.4%。

受能源資源國(guó)際價(jià)格下跌影響，中東地區(qū)、俄羅斯、巴西等資源輸出國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的萎縮。2015年沙特阿拉伯按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算名義GDP為24495.72億里亞爾，同比下降13.3%；按2010年價(jià)格計(jì)算，實(shí)際GDP為25175.68億里亞爾，同比增長(zhǎng)3.4%；GDP平減指數(shù)同比下降16.2%。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年俄羅斯GDP比上年下降了3.7%，是2009年俄羅斯經(jīng)濟(jì)同比下滑7.9%以來(lái)的最嚴(yán)重萎縮。近年來(lái)巴西經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟，不到四年里巴西貨幣雷亞爾貶值50%，2015年巴西GDP同比下降了3.8%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)估2016年巴西經(jīng)濟(jì)將再收縮3.5%。2016年4月國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，把今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由上期預(yù)測(cè)的3.4%下調(diào)至3.2%。最讓人擔(dān)憂(yōu)的是今年世界經(jīng)濟(jì)可能面臨較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生，將對(duì)世界貿(mào)易，特別是對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(二)2016年外貿(mào)估計(jì)會(huì)略有增長(zhǎng)

2016年外貿(mào)領(lǐng)域政府工作目標(biāo)是進(jìn)出口回穩(wěn)向好。這不是一個(gè)具體數(shù)字目標(biāo)，而是一個(gè)要求目標(biāo)。它要求今年進(jìn)出口貿(mào)易不能像上年那樣繼續(xù)惡化，要恢復(fù)穩(wěn)定，并且要比上年有所好轉(zhuǎn)。

2016年前兩個(gè)月外貿(mào)表現(xiàn)與往年類(lèi)似，都受到元旦、春節(jié)放假因素的影響，外貿(mào)失速加重不意味全年走勢(shì)會(huì)糟糕。2015年春節(jié)假期自2月19日開(kāi)始，不僅影響2月份外貿(mào)，而且還延續(xù)影響到3月份外貿(mào)表現(xiàn)，當(dāng)年3月份外貿(mào)出口同比下降14.4%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)30.4%，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.1%。2016年春節(jié)假期自2月8日開(kāi)始，春節(jié)放假因素對(duì)外貿(mào)不利影響主要發(fā)生在2月份，3月份外貿(mào)不受影響。實(shí)際正是如此，3月份出現(xiàn)了外貿(mào)連續(xù)下滑9個(gè)月以來(lái)的首次大幅度反彈，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)8.6%，其中出口同比增長(zhǎng)18.7%，而進(jìn)口略微下降1.7%。3月份外貿(mào)月環(huán)比反彈增速更大，比上月增長(zhǎng)33%。估計(jì)未來(lái)數(shù)月外貿(mào)仍有保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革推動(dòng)下結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，并把即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期改革開(kāi)放有效結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存會(huì)引致工業(yè)增速進(jìn)一步放慢，擴(kuò)大民生開(kāi)支和積極財(cái)政預(yù)算刺激消費(fèi)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向加快服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格小幅提升，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力釋放接近尾聲。1季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出增速企穩(wěn)回升勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%左右。

估計(jì)2016年石油等大宗能源資源國(guó)際價(jià)格進(jìn)一步下探的可能性較小，工業(yè)品出口商品國(guó)際價(jià)格總體仍將微幅下跌，全球通貨緊縮局面難以短期內(nèi)改變。雖然國(guó)際需求明顯增長(zhǎng)的來(lái)源不明確，但中國(guó)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和品質(zhì)提升明顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。今年外貿(mào)進(jìn)口金額規(guī)模由價(jià)格因素引起的下降影響會(huì)減弱，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與生活的進(jìn)口需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，變化的是進(jìn)口結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口金額大體與上年持平，保持進(jìn)口回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。出口在國(guó)內(nèi)政策措施推動(dòng)下會(huì)取得6%～8%的中速增長(zhǎng)，進(jìn)出口整體增速在3%～5%之間，可以達(dá)到外貿(mào)回穩(wěn)向好的目標(biāo)。

[本文是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“‘十三五’時(shí)期中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制研究”的中間成果。]

(作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院;責(zé)任編輯：周明)