消費(fèi)者“后悔權(quán)”的特征及完善

張璐杰

【摘要】為了保證消費(fèi)者“后悔權(quán)”的落實，有必要對消費(fèi)者“后悔權(quán)”的法律特征進(jìn)行分析。通過對消費(fèi)者“后悔權(quán)”法律條款的分析，消費(fèi)者“后悔權(quán)”具有行使上的法定性、權(quán)利上的單方性、商品上的限定性、立法上的缺失性等特征。建議完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的法定范圍、主體范圍、退貨條件、解決途徑和配套措施。

【關(guān)鍵詞】后悔權(quán) 法律特征 完善建議

【中圖分類號】D923.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種新常態(tài)。黨的十八屆五中全會提出，要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。這預(yù)示著“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要平臺，消費(fèi)者的“后悔權(quán)”將會在更大范圍內(nèi)得到行使。研究消費(fèi)者“后悔權(quán)”的法律特征及其應(yīng)用，不斷完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的規(guī)定，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”產(chǎn)生的時代背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了消費(fèi)者“后悔權(quán)”的誕生。2012年11月，易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚(yáng)在易觀第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會的發(fā)言中，首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，隨后引起了相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。2014年11月，李克強(qiáng)總理出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時指出，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。自此，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步成為了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要工具。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，人們的行為模式、商業(yè)的營銷模式都會發(fā)生極大的變化。為此，2013年10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議作出了關(guān)于修改《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）的決定，“后悔權(quán)”作為消費(fèi)者的一種法定權(quán)利正式誕生。

產(chǎn)能過剩促進(jìn)了消費(fèi)者“后悔權(quán)”的應(yīng)用。改革開放以來，我國生產(chǎn)力得到了極大的解放，逐步從物資短缺發(fā)展到產(chǎn)能過剩，而且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加上我國有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。因此，長期以來一直存在內(nèi)部消費(fèi)需求不足。①在當(dāng)今國際金融海嘯影響剛剛減弱、歐債危機(jī)頻發(fā)、國內(nèi)急需大力刺激消費(fèi)的大環(huán)境下，在以人為本、和諧社會的政策下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)成為我國經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。②而且受國際金融海嘯的影響，我國外貿(mào)出口增長乏力，世界進(jìn)入后金融危機(jī)時期，世界經(jīng)濟(jì)增長格局、貿(mào)易投資格局發(fā)生了較大變化，開啟了新一輪的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整?？梢灶A(yù)見，在十三五時期，我國產(chǎn)能過剩將更加突出，經(jīng)濟(jì)的增長對內(nèi)需的依賴程度必然增加。在這一背景下，國內(nèi)消費(fèi)市場呈現(xiàn)出買方市場的特點更加突出，消費(fèi)者對商品選擇的空間更大。為了維持市場的繁榮，鼓勵大眾消費(fèi)，以消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者的權(quán)利將更加得到尊重，消費(fèi)者“后悔權(quán)”會更加普遍得到應(yīng)用。

廣告量增決定了消費(fèi)者“后悔權(quán)”的發(fā)展。在消費(fèi)市場萎縮的背景下，商品的廣告量并沒有明顯減少。相反，近年來，廣告量逐年遞增，而且被查處的虛假廣告量也遞增。在這一背景下，難免有消費(fèi)者受不良廣告的引誘或誤導(dǎo)，激情購買一些消費(fèi)品。當(dāng)他們真正見到廣告宣傳的產(chǎn)品后，又會因廣告不實或激情減退等多種因素而產(chǎn)生后悔。為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，滿足消費(fèi)者實現(xiàn)“后悔權(quán)”的需要，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修改中，“后悔權(quán)”便出臺了。在實踐中，行使“后悔權(quán)”的消費(fèi)者會越來越多。

適應(yīng)國際慣例決定必須實行消費(fèi)者“后悔權(quán)”。消費(fèi)者“后悔權(quán)”是世界發(fā)達(dá)國家的通行做法，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，各項法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與國際接軌，也就催生了消費(fèi)者“后悔權(quán)”。消費(fèi)者“后悔權(quán)”在英美被稱為冷卻期或冷靜期（cooling-off period），在德國被稱為消費(fèi)者撤回權(quán)或撤銷權(quán)（right of withdrawal），在法國與歐盟則被稱為反悔權(quán)或后悔權(quán)（right to regret）。③我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)深度融入國際社會，在華工作生活人員也逐年增加，為了滿足包括保護(hù)國際友人在內(nèi)的消費(fèi)者合法權(quán)益的需要，也應(yīng)該實行消費(fèi)者“后悔權(quán)”。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”的法律特征及應(yīng)用

消費(fèi)者“后悔權(quán)”具有行使上的法定性?！昂蠡跈?quán)”即法律所確立的消費(fèi)者在符合法定條件時，僅依單方意思表示即可在一定期限內(nèi)無條件解除合同的一項權(quán)利。④由于這項權(quán)利是由法律規(guī)定的，無論經(jīng)營者同意還是不同意，消費(fèi)者都可以行使“后悔權(quán)”，即消費(fèi)者的“后悔權(quán)”具有法定性?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。這就是消費(fèi)者的“后悔權(quán)”的法律表述。而且《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定的這種“后悔權(quán)”不以經(jīng)營者的意志為轉(zhuǎn)移，給予了消費(fèi)者極大的鼓舞和選擇的自由，對于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)具有重要意義。雖然消費(fèi)者享有這種“后悔權(quán)”，但并非沒有限制。消費(fèi)者“后悔權(quán)”對于消費(fèi)者購物方式有明確的界定，必須是通過網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、電話購物或郵購商品，才能享有“后悔權(quán)”。在大型超市、商場等實體店購物不能享有“后悔權(quán)”。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”具有權(quán)利上的單方性。單方性是指只需經(jīng)過商品購銷的一方同意就可以實現(xiàn)的權(quán)利。由于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條明確規(guī)定，消費(fèi)者行使“后悔權(quán)”無需說明理由，這就決定了消費(fèi)者在行使“后悔權(quán)”時，只需要消費(fèi)者單方面作出決定，不需要征得經(jīng)營者的同意。因此，經(jīng)營者不得以未經(jīng)協(xié)商征得其同意為由，拒絕消費(fèi)者的“后悔權(quán)”?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說是基于兩方面的考慮。一是消費(fèi)者和經(jīng)營者相比較，屬于弱勢群體，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦珯?quán)力更多的保護(hù)；二是在網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購中，信息不對稱，加上我國虛假廣告大量存在，本來處于不利地位的消費(fèi)者，更加容易受到宣傳的誤導(dǎo)。為了維護(hù)各方權(quán)益的平衡，故賦予了消費(fèi)者“后悔權(quán)”。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”具有商品上的限定性。消費(fèi)者“后悔權(quán)”行使的限定性表現(xiàn)三個方面。一是對購物方式進(jìn)行了限制，“后悔權(quán)”的行使僅限于在網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購中使用，而不能在超市、商場等購物場所時使用；二是對所購商品進(jìn)行了限制?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條進(jìn)一步規(guī)定，消費(fèi)者在行使“后悔權(quán)”時，下列商品除外：（一）消費(fèi)者定做的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。這是因為消費(fèi)者定做的商品通常是由經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者對商品外觀或者功能上的特殊要求而加工制作，基本不再具有一手市場上的流通性。⑦鮮活易腐的商品不易保存，顯然不適合退貨。下載、拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等，以及報紙、期刊屬于接收就可以使用，而且可以反復(fù)使用的商品，如果允許退貨，就會出現(xiàn)個別消費(fèi)者利用這些商品的特殊性，使用后又退貨的情形。這不僅對經(jīng)營者不公平，而且還會助長消費(fèi)者的不誠信品質(zhì)。三是對退貨商品的拆封作了明確限制。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條進(jìn)一步規(guī)定，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。這就是說已經(jīng)損壞的商品不能享有“后悔權(quán)”。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”具有條件上的模糊性?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“后悔權(quán)”的出臺，無疑為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益增加了保障。但這種“后悔權(quán)”具有模糊性，給“法”的執(zhí)行帶來了困難。一是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條作出了“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好”，這一規(guī)定無疑是正確的，但“完好”只是一個模糊的概念。應(yīng)當(dāng)如何理解這種“完好”的規(guī)定，是指商品的完好還是指包裝的“完好”？《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有作出具體的解釋。二是“后悔權(quán)”主要規(guī)定的是非現(xiàn)場交易的商品，那么，商品如果在退貨運(yùn)輸過程中遭遇破損的責(zé)任該如何劃分，舉證責(zé)任該如何分配等，并沒有具體的法律規(guī)定。這必然給消費(fèi)者“后悔權(quán)”的行使帶來困難。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”具有立法上的缺失性。由于事物處在不斷發(fā)展和變化之中，而“法”一旦頒布，就具有相對的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性決定了“法”天生就具有滯后性和缺失性，“法”的這種特點在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中同樣存在?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者的“后悔權(quán)”的缺失性體現(xiàn)在兩個方面。一是關(guān)于消費(fèi)者的界定，這是一個長期具有爭議的問題?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。那么，這里的消費(fèi)者包括個體消費(fèi)者，那么，是否還包括團(tuán)體消費(fèi)者呢？《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有作出明確的規(guī)定。這就導(dǎo)致實踐中經(jīng)常因為消費(fèi)者的范圍界定而出現(xiàn)難以解決的糾紛。二是關(guān)于消費(fèi)糾紛解決的辦法，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁和訴訟五種方式。但是，由于“后悔權(quán)”主要出現(xiàn)在網(wǎng)購、郵購中，在難以協(xié)商的情況下，調(diào)解幾乎難以應(yīng)用。因為消費(fèi)者和經(jīng)營者分處異地，幾乎不可因為一件商品而千里奔走。如果消費(fèi)者和經(jīng)營者不能面對面，又如何調(diào)解呢？如果投訴，也會因為經(jīng)營者和消費(fèi)者分處異地，效果難以保證；仲裁和訴訟因為成本高、程序復(fù)雜，讓很多消費(fèi)者望而卻步。這兩點在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改中，沒有得到應(yīng)有的明確，應(yīng)當(dāng)說是一大遺憾。只能期望在實踐中，逐步出臺一些司法解釋予以彌補(bǔ)。

消費(fèi)者“后悔權(quán)”法律規(guī)定的完善建議

完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，使消費(fèi)者“后悔權(quán)”更加明確、具體和實用，既有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也有利于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在商業(yè)貿(mào)易中的發(fā)展。為此，就《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的完善，提出以下建議：

完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的法定范圍。由于消費(fèi)者的“后悔權(quán)”僅限于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售的商品，排除了現(xiàn)場購物的“后悔權(quán)”。其實在現(xiàn)場購物中，由于經(jīng)銷商的推銷，也會極大地誤導(dǎo)消費(fèi)者的購買行為。特別是隨著虛假廣告、虛假宣傳的泛化，消費(fèi)者受誤導(dǎo)的現(xiàn)象有增加的趨勢。因此，建議在“后悔權(quán)”的范圍上，增加因受商家虛假廣告、宣傳的誤導(dǎo)，現(xiàn)場購買的商品，只要沒有損壞，7天內(nèi)消費(fèi)者可以行使“后悔權(quán)”。當(dāng)然，對于虛假宣傳和誤導(dǎo)，消費(fèi)者必須承擔(dān)舉證責(zé)任。這樣不僅有利于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，而且有利于規(guī)范商家的廣告、宣傳行為，促進(jìn)市場秩序的凈化。

完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的主體范圍。由于現(xiàn)有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者的主體范圍沒有界定，導(dǎo)致消費(fèi)主體是否包括團(tuán)體消費(fèi)者沒有定論，增加了不應(yīng)有的糾紛。從理論上講，既然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)主體并沒有限定為個體消費(fèi)者，只要是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的，就是消費(fèi)者。那么，隨著人們經(jīng)濟(jì)意識的增強(qiáng)，同事、朋友之間為了節(jié)省成本，也可能湊合成團(tuán)體進(jìn)行消費(fèi)，也是為了生活需要購買商品或接受服務(wù)，也理應(yīng)屬于消費(fèi)者的范疇。但由于法律界定不明確，給經(jīng)營者留下了推諉的空間，給團(tuán)體消費(fèi)者留下了維權(quán)的困難，給工商行政管理等執(zhí)法機(jī)關(guān)維權(quán)執(zhí)法增加了難度。建議立法機(jī)關(guān)或執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的國家工商總局，明確界定消費(fèi)主體包括團(tuán)體消費(fèi)者。

完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的退貨條件。鑒于消費(fèi)者“后悔權(quán)”的退貨條件中，關(guān)于“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好”的界定非常模糊，建議國家立法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)關(guān)以立法解釋或行政解釋的形式，對“商品的完好”進(jìn)行明確界定。從立法的宗旨上看，“商品的完好”應(yīng)當(dāng)理解為商品本身完好無損，包裝可以復(fù)原。由于這種理解屬于學(xué)理性解釋，無法律效力。因此，建議作立法解釋、司法解釋或行政解釋，用以指導(dǎo)相關(guān)部門調(diào)解消費(fèi)糾紛，減少不必要的麻煩。同時，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了其他因商品性質(zhì)不宜退貨的商品應(yīng)在消費(fèi)者購買時確認(rèn)，而這種確認(rèn)在網(wǎng)絡(luò)銷售中，可能因商家標(biāo)注在網(wǎng)頁最下面的不顯著位置，容易被消費(fèi)者忽略，⑤引發(fā)不必要的糾紛。建議增加要求商家必須在消費(fèi)者下單時提供不適宜退貨的確認(rèn)按鍵，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。⑥

完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的解決途徑。依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者“后悔權(quán)”的解決途徑仍然是傳統(tǒng)的協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁和訴訟五種方式。這五種方式，在實踐中要么因為難以操作，而在解決糾紛中效果不佳。要么，由于消費(fèi)者維權(quán)成本過高，加上消費(fèi)者“后悔權(quán)”所涉及的商品基本上都是小額消費(fèi)品，而影響到“后悔權(quán)”的行使。消費(fèi)者行使“后悔權(quán)”雖然是法定的權(quán)利，但在所涉商品經(jīng)濟(jì)價值非常有限的條件下，消費(fèi)者如果采取仲裁和訴訟的辦法解決糾紛，必然因成本太高而得不償失，從而會影響到消費(fèi)者維權(quán)的積極性。因此，建議做出立法補(bǔ)充，增加如因消費(fèi)者“后悔權(quán)”的行使發(fā)生糾紛，在調(diào)解難以達(dá)成協(xié)議，且仲裁和訴訟無法進(jìn)行的情況下，由經(jīng)營者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)“12315”消費(fèi)者維權(quán)中心，查明事實真相，根據(jù)公平原則提出處理意見。通過賦予工商部門對“后悔權(quán)”的行政裁決權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，工商管理部門通過管理網(wǎng)絡(luò)接受對“后悔權(quán)”糾紛的舉報與處罰，而且處理會更加快捷、高效。⑦如果經(jīng)營者拒不履行的，由經(jīng)營者所在的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行必要的懲戒，直至媒體曝光等解決辦法，以增加解決糾紛的可行性，提高經(jīng)濟(jì)效率。

完善消費(fèi)者“后悔權(quán)”的配套措施。為了發(fā)揮消費(fèi)者“后悔權(quán)”的作用，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中“后悔權(quán)”存在的問題，提出以下配套措施建議。一是鑒于消費(fèi)者“后悔權(quán)”無需說明理由，為防止消費(fèi)者惡意利用“后悔權(quán)”，建議明確設(shè)置“后悔權(quán)”的交易金額下限。二是鑒于我國已經(jīng)跨入了法治建設(shè)的時代，公民、企業(yè)的誠信已經(jīng)成為法治建設(shè)的重要標(biāo)志。因此，建議建立公民、企業(yè)誠信檔案，在“后悔權(quán)”中，增加互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公民、企業(yè)誠信活動記錄，進(jìn)而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對嚴(yán)重不誠實誠信的行為給予記錄并公布。三是鑒于在“后悔權(quán)”行使中，經(jīng)營者和消費(fèi)者往往處于不同的城市，真正進(jìn)入訴訟程序后，成本高、難度大，對于選擇權(quán)管轄的法院容易出現(xiàn)分歧，建議將交貨地點明確為合同履行地。因消費(fèi)者“后悔權(quán)”引發(fā)的民事訴訟由合同履行地法院管轄，并明確賦予合同履行地法院管轄權(quán)。

（作者為北京科技大學(xué)文法學(xué)院博士研究生）

【注釋】

①李中：“新常態(tài)下我國需求調(diào)控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”，《理論導(dǎo)刊》，2016年第1期。

②徐微：“論網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的特殊權(quán)利保護(hù)”，《人民論壇》，2013年11月中。

③曹陽：“我國消費(fèi)者后悔權(quán)及其制度初步研究”，《廣西社會科學(xué)》，2015年第11期。

④王華：“后悔權(quán)的立法審視與實踐展望”，《北京化工大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2015年第1期。

⑤劉凱湘，羅男：“論電子商務(wù)合同中的消費(fèi)者反悔權(quán)”，《法律適用》，2015年第6期。

⑥陳菁：“新消法中網(wǎng)購‘后悔權(quán)的完善”，《人民論壇》，2015年3月中，第134～135頁。

⑦倪楠：“后悔權(quán)制度運(yùn)行的保障機(jī)制”，《南通大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2014年第4期。

責(zé)編 /張蕾