江西省農(nóng)村白色垃圾處理現(xiàn)狀與處置對策研究

劉婧瑋江西財經(jīng)大學統(tǒng)計學院

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江西省農(nóng)村白色垃圾處理現(xiàn)狀與處置對策研究

劉婧瑋
江西財經(jīng)大學統(tǒng)計學院

摘要：近年來，白色污染已經(jīng)成為破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、進而威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大源頭。這主要是因為地膜、塑料袋等廢棄塑料制品的并未及時處理，從而形成了白色污染。本文先對江西省農(nóng)村白色污染現(xiàn)狀進行了簡要的闡述，然后分析了目前廢棄塑料制品在農(nóng)村環(huán)境管理過程中存在的問題，最終提出適合江西省農(nóng)村治理白色污染的措施與方案。

關(guān)鍵詞：白色垃圾；江西農(nóng)村；對策研究

改革開放以來，經(jīng)濟的飛速發(fā)展給農(nóng)村居民的生活帶來的巨大的改變，村民的生活水平得到了大幅度的提高，但垃圾處理體系的改進和完善確沒有跟上時代的腳步，不可降解的廢棄塑料制品給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了難以磨滅的破壞。藍天白云已經(jīng)成為過去，取而代之的是每家每戶房前屋后堆放的白色垃圾，以及隨意的堆積在公路邊、小渠邊、水塘邊的泡沫塑料、塑料袋等。

“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，指的便是江西省。作為江南的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)自然是江西省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)村人口也占總?cè)丝诎霐?shù)以上，因此，對江西省而言，重視農(nóng)村白色污染的治理具有更為重大的經(jīng)濟意義和政治意義。

一、江西農(nóng)村白色污染現(xiàn)狀

1、實地調(diào)查

為了深入了解江西省農(nóng)村白色污染現(xiàn)狀和處理狀況，筆者對江西省多個地區(qū)進行多次調(diào)查。在第一次實地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查村落中，多數(shù)村落的道路兩旁、小池周邊都存在較為嚴重的垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，并且，難以降解的白色垃圾占多數(shù)。半年后再次進行實地調(diào)查時，筆者發(fā)現(xiàn)，由于為貫徹全國農(nóng)村垃圾五年治理工作部署和江西省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的實施意見》，多地實施了農(nóng)村垃圾專項治理方案，以上現(xiàn)象大大減少，農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。但是，深入了解后，筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)的白色垃圾依然沒有得到有效的回收利用，大多都僅是進行簡單的填埋和集中焚燒處理。這是一項巨大的環(huán)境污染，更是一筆巨大的資源損失。

調(diào)查顯示，農(nóng)村白色垃圾主要產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、日常生活活動、鄉(xiāng)間餐館酒店等。因為江西省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用地面積占全省國土面積的48.82％，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的白色垃圾數(shù)額巨大，據(jù)國家數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全省農(nóng)用塑料薄膜使用量就達51401噸。由于江西省農(nóng)村人口過半，日常生活中所產(chǎn)生的廢棄的衛(wèi)生巾、尿不濕、塑料袋、塑料瓶等白色垃圾的數(shù)額巨大。此外，鄉(xiāng)間的餐館酒店每天產(chǎn)生大量廢棄的一次性塑料桌布、一次性餐具等白色垃圾的數(shù)額也是不可忽視的。

2、問題研究

1)資金問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，想要更好的對農(nóng)村白色垃圾進行處理，最需要解決的問題是資金問題。第一，資金來源渠道單一導致資金的缺乏。目前各個地方用于白色垃圾處理的資金主要來源于各級政府的資金分配。但是對于財力薄弱的基層政府而言，既要撥出行政經(jīng)費分配給各個村子，還要撥出資金用于白色垃圾的處理，難度很大。第二，各級政府對于白色垃圾處理資金出現(xiàn)資金分配不均的問題。例如江西省吉安市泰和縣蘇溪鎮(zhèn)，管轄12個行政村，共142個村小組，但在分配資金時對于12個行政村是等額分配，但是由于每個行政村所管轄的土地和人口不同，導致某些行政村資金緊缺。

2)垃圾處理方式的問題

通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，目前對于農(nóng)村白色垃圾的處理，各村鎮(zhèn)大多采用的是填埋式和焚燒式。一方面，采用填埋式處理白色垃圾會使土壤環(huán)境惡化。另一方面，采用焚燒式處理白色垃圾會造成二次污染。所以在處理方式的問題上，最重要的就是各村鎮(zhèn)缺少白色垃圾回收的工廠，導致政府無論是采用焚燒還是填埋的方式處理白色垃圾，都會造成二次污染。

3)農(nóng)村的環(huán)境意識和環(huán)保參與水平問題

通過實地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對環(huán)境問題的嚴重性認知程度不高，同時環(huán)境法律意識淡薄。農(nóng)民雖然已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境問題，但是還沒有真正完全落實到自身的行動上，亂扔白色垃圾的行為依舊隨處可見。各政府對白色污染危害性的宣傳和引導教育深度不夠，范圍不廣。

4)管理工作跟不上

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運處理模式，但是鑒于政府管理力度不夠，導致這種模式執(zhí)行力度不夠。例如，大多數(shù)村鎮(zhèn)都會有集市，集市上會產(chǎn)生很多的白色垃圾，政府沒有對其沒有采取嚴格的管理措施。很多集市上雖然設(shè)置了分類的垃圾箱，但是很多趕集人們依舊直接將垃圾扔在地上或水中，而且集市上幾乎沒有執(zhí)法和檢查的人員。

二、江西農(nóng)村白色垃圾處理的政策建議

針對以上發(fā)現(xiàn)的的相關(guān)問題，筆者認為，我們可以從法律、經(jīng)濟、科技、宣傳四個方面，有針對地改善并提高江西省農(nóng)村白色垃圾的處理，促進一個更好的生活衛(wèi)生環(huán)境。

1、重修法律法規(guī)，強化監(jiān)管力度

首先從源頭抓起。對現(xiàn)有的限塑令，嚴格宣傳執(zhí)行，建立現(xiàn)階段缺少的有關(guān)塑料包裝食品的生產(chǎn)制度，保留原有的合理性法律法規(guī)，并配以回收利用相結(jié)合，讓各部門有據(jù)可查，有法可依，嚴格執(zhí)行。并且建立合理的政府考核體系，量化企業(yè)考評，加大處罰力度，明確各部門職責，通過這樣的立法宣傳等手段，使政府、企業(yè)、公民都能肩負起自己的職責和使命，形成一個良好的執(zhí)行，監(jiān)督的循環(huán)體。

2、拓寬資金渠道，優(yōu)化財政分配

其次提供必要的支持。目前的垃圾回收分類的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相當不成熟，需要更多的資金投入和政府支持。通過給予一定的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的積極性。政府企業(yè)雙面注力，刺激該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、創(chuàng)新科學技術(shù)，增進回收效率

同時有關(guān)部門應(yīng)促進科學創(chuàng)新?？茖W可持續(xù)發(fā)展是目前國家的重要戰(zhàn)略之一，通過加大科技研發(fā)，降低清運垃圾的成本，提高垃圾分類回收的效率，促進回收可持續(xù)發(fā)展。從而提高相關(guān)企業(yè)的生存力，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成。為白色垃圾分類回收提供綠色發(fā)展的空間。

4、加強宣傳教育，提高生態(tài)意識

最后應(yīng)該加強宣傳教育。筆者認為，可以從兩個方面入手：一方面通過不同方式的教育、輿論去樹立他們的公共環(huán)境意識，從農(nóng)村白色垃圾泛濫中吸取教訓，另一方面應(yīng)當加強對農(nóng)民的文明衛(wèi)生知識宣傳教育，尤其是廣大婦女和中小學生的教育，使他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。消除農(nóng)村居民環(huán)境保護意識淡薄的狀況，從而為解決農(nóng)村白色垃圾提供有利條件。

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