青年公務(wù)員群體消費(fèi)現(xiàn)狀及其改善途徑
——以中南地區(qū)X市調(diào)查為例

鄭 進(jìn)，何 霜（.華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系，湖北武漢 430074；.中共廣州市紀(jì)委，廣東廣州 50046）

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青年公務(wù)員群體消費(fèi)現(xiàn)狀及其改善途徑
——以中南地區(qū)X市調(diào)查為例

鄭 進(jìn)1，何 霜2
（1.華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系，湖北武漢 430074；2.中共廣州市紀(jì)委，廣東廣州 510046）

摘 要：公務(wù)員的消費(fèi)既是個(gè)人性問題，也是一個(gè)社會(huì)性問題。分析青年公務(wù)員這一群體消費(fèi)狀況時(shí)，宜將其放置于社會(huì)格局人生生命進(jìn)程之中，以“社會(huì)人”的視角看待其消費(fèi)狀況及面臨的困境。通過對中南地區(qū)X市青年公務(wù)員消費(fèi)狀況的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)青年公務(wù)員群體的消費(fèi)狀況呈現(xiàn)著“兩棲”的態(tài)勢，他們在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中的特殊位置、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及人生階段特征都深深地影響著其消費(fèi)行為和消費(fèi)邏輯。應(yīng)從關(guān)注社會(huì)分層趨勢、青年公務(wù)員群體的人生成長階段性特征以及通過適當(dāng)“福利前移”等途徑，逐步改善青年公務(wù)員群體的消費(fèi)狀況，從整體上進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：青年公務(wù)員；群體消費(fèi)；社會(huì)；格局；廉政建設(shè)

一、問題的提出

近年來，隨著公務(wù)員工資制度改革的推進(jìn)以及國家各領(lǐng)域反腐倡廉工作的深入開展，公務(wù)員群體的收入與消費(fèi)、高薪養(yǎng)廉等成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，其收入和消費(fèi)的實(shí)然情況亦成為學(xué)術(shù)界、新聞媒體、普通群眾關(guān)心乃至爭論不休的主題。在當(dāng)前形勢下，對這一群體的消費(fèi)行為進(jìn)行科學(xué)而理性的研究，對于進(jìn)一步厘清部分爭論有著重要意義。當(dāng)前學(xué)界對公務(wù)員已有較為豐富的研究，社會(huì)各界亦積極關(guān)注，概觀之主要有以下兩方面：一方面學(xué)術(shù)界的關(guān)注點(diǎn)多集中于行政倫理、廉政建設(shè)、福利制度等領(lǐng)域，同時(shí)在這些領(lǐng)域呈現(xiàn)著定性研究和學(xué)理討論居多而社會(huì)調(diào)查和定量分析較少的局面；［1］另一方面社會(huì)輿論對公務(wù)員群體的關(guān)注偏重于少數(shù)“問題官員”或負(fù)面話題，或者說關(guān)注公務(wù)員的個(gè)人作風(fēng)問題較多而對其日常生活方面關(guān)注較少；［2］關(guān)注官員或領(lǐng)導(dǎo)等公務(wù)員群體較多，而對剛剛進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的青年公務(wù)員的研究和討論較少。

青年階段是生命歷程理論中關(guān)注的重點(diǎn)時(shí)段，因?yàn)榍嗄觌A段既是進(jìn)入新的人生生態(tài)系統(tǒng)的“時(shí)機(jī)”，也是生命個(gè)體的關(guān)鍵“時(shí)段”。青年公務(wù)員是我國公務(wù)員群體的重要組成部分，他們的生存狀況對公務(wù)員群體的整體生存狀態(tài)和行為機(jī)制有著重要影響。鑒于此，本研究關(guān)注中南地區(qū)X市青年公務(wù)員群體，通過對該群體的收入和消費(fèi)狀況的描述和分析，旨在了解該地區(qū)青年公務(wù)員群體的基本收入和日常性消費(fèi)狀況，并試著分析青年公務(wù)員消費(fèi)行為的社會(huì)機(jī)制，嘗試提出改善青年公務(wù)員消費(fèi)狀況乃至生存狀況的對策建議，以期提高對X市甚至更大地域內(nèi)青年公務(wù)員群體的理性認(rèn)識(shí)。

二、概念界定與研究方法

（一）概念界定

青年：根據(jù)已有研究的普遍認(rèn)知及我國的實(shí)際情況，本文將“青年”界定為擁有我國戶籍，年齡在18周歲以上、35周歲及以下的自然人。

公務(wù)員：在我國是指處于正常工作狀態(tài)、依法履行公職、納入國家統(tǒng)一行政編制、由國家財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)其工資福利待遇的人員，主要包括：中國共產(chǎn)黨常務(wù)機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)常務(wù)機(jī)關(guān)、人民政協(xié)常務(wù)機(jī)關(guān)的工作成員；國家各級行政部門的工作人員；各級人民法院和人民檢察院的工作成員。

青年公務(wù)員：是指18周歲以上、35周歲及以下的，通過法定程序進(jìn)入相關(guān)部門，依法履行公共職務(wù)、納入國家統(tǒng)一行政編制，并且由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)其工資福利等相關(guān)待遇的正式工作人員。

公務(wù)員的消費(fèi)：本研究中的消費(fèi)，限于為滿足個(gè)人和家庭（包括核心家庭和大家庭）需要而對各種物質(zhì)生活資料、勞務(wù)和精神產(chǎn)品的消耗的個(gè)人性消費(fèi)，不涉及職務(wù)性消費(fèi)、因公消費(fèi)等。

公務(wù)員的收入：包括公務(wù)員工資、補(bǔ)貼、津貼等福利待遇及其核心家庭成員的合法所得。

（二）研究方法

X市地處中南地區(qū)某省偏東地區(qū)，是該省重要的工業(yè)基地和核心城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平居本省前列；全市現(xiàn)有總?cè)丝?76萬，其中城市人口82萬，市區(qū)公務(wù)員約有10 000人。

本研究采用問卷調(diào)查和個(gè)案研究相結(jié)合的方式進(jìn)行。樣本的選取采取多階段抽樣方法，調(diào)查員從全市81個(gè)部門中隨機(jī)抽取600位公務(wù)員進(jìn)行問卷調(diào)查，青年公務(wù)員161名，占總樣本的26.83%。在一對一的問卷調(diào)查基礎(chǔ)之上，調(diào)查員對161名青年公務(wù)員進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談。訪談資料中涉及真實(shí)姓名處均依照學(xué)術(shù)慣例進(jìn)行了處理。

三、兩棲之勢：青年公務(wù)員消費(fèi)的現(xiàn)狀分析

王寧發(fā)現(xiàn)目前在我們的日常生活中出現(xiàn)了司空見慣的節(jié)儉與奢侈并存的消費(fèi)行為，即“許多消費(fèi)者常常給人一種矛盾的印象：一方面，他們很節(jié)省；另一方面，他們又很闊綽……消費(fèi)者在兩個(gè)不同領(lǐng)域分別采取了兩種不同的消費(fèi)策略：節(jié)儉主義的策略和享樂主義的策略。節(jié)儉主義的策略是抑制欲望，把需求降低到最低或較低的水平。享樂主義的策略是緊跟消費(fèi)的潮流和時(shí)尚，追逐消費(fèi)生活的品質(zhì)和快樂”［3］。王寧認(rèn)為具有上述消費(fèi)特征的人猶如兩棲動(dòng)物，在水域和陸地分別按不同的規(guī)則來生存，呈現(xiàn)為兩種并不一致的現(xiàn)象，因此將具有這種特征的人稱為“兩棲”消費(fèi)者。［3］

本文發(fā)現(xiàn)，雖然青年公務(wù)員群體的消費(fèi)特征并不完全是呈現(xiàn)為節(jié)儉主義的策略和享樂主義的策略的矛盾兩極，但青年公務(wù)員群體的消費(fèi)特征在一定程度上也存在著這種類似的“兩棲”狀況，主要體現(xiàn)為輿論與現(xiàn)實(shí)的兩棲、消費(fèi)格局上的兩棲、獨(dú)特化與大眾化的兩棲、社會(huì)區(qū)隔上的兩棲等，這也是理解青年公務(wù)員群體消費(fèi)狀況的一個(gè)重要窗口。

（一）輿論與現(xiàn)實(shí)的兩棲

“公務(wù)員既是管理社會(huì)，使社會(huì)保持穩(wěn)定的工作群體，又是社會(huì)中龐大的消費(fèi)群體?！保?］在官員群體的職務(wù)性消費(fèi)和公款消費(fèi)等問題飽受社會(huì)質(zhì)疑和詬病之時(shí)，青年公務(wù)員群體的消費(fèi)狀況卻并未出現(xiàn)如此狀況。其實(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)問題上，青年公務(wù)員在輿論的風(fēng)口浪尖背后也有作為普通收入群體的現(xiàn)實(shí)難題。

通過對青年公務(wù)員的“家庭月衣食支出”情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況如表1所示。

表1　青年公務(wù)員家庭月衣食支出

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)青年公務(wù)員的日常性家庭消費(fèi)普遍在2 000元以下，而且在訪談中，受調(diào)查者均表示家庭收入與家庭消費(fèi)需求存在著一定的差距，在工資相對偏低的X市，生活壓力較大。這與新聞媒體中不時(shí)報(bào)道的官員生活奢華情況①如2012年4月7日，陜西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)都市快報(bào)午間版“網(wǎng)羅天下”播出“河南信陽推出公務(wù)員消費(fèi)奢侈茶”，里面講到公務(wù)員奢侈茶一斤單價(jià)高達(dá)13萬元。極其不符，也與人們普遍猜測的公務(wù)員群體基于職務(wù)的高消費(fèi)的生活狀況存在較大差異。

雖然當(dāng)下社會(huì)和媒體普遍對公務(wù)員群體的消費(fèi)狀況，特別是“三公”消費(fèi)持質(zhì)疑的態(tài)度，輿論媒體也時(shí)不時(shí)將公務(wù)員的奢侈性消費(fèi)或機(jī)關(guān)單位的集體性消費(fèi)行為等問題推上風(fēng)口浪尖。然而現(xiàn)實(shí)中X市的青年公務(wù)員消費(fèi)支出卻面臨著總量偏少且消費(fèi)結(jié)構(gòu)欠合理的現(xiàn)實(shí)尷尬，同時(shí)由于特殊的年齡階段，他們還面臨著上代（父輩）家庭、核心家庭或組建新生家庭等的消費(fèi)支出壓力。在輿論和現(xiàn)實(shí)生活之間，青年公務(wù)員面臨著“兩棲”的尷尬。

（二）消費(fèi)格局成兩棲之勢

青年群體處于人生進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，連接著家庭與社會(huì)，青年公務(wù)員群體的消費(fèi)支出不僅要滿足個(gè)人或家庭的需求，同時(shí)還要面對一定的社會(huì)環(huán)境等結(jié)構(gòu)化因素，這一處境迫使他們的消費(fèi)狀況漸成兩棲之勢。

在生活基本消費(fèi)上，購房、購車支出排第一位，約占46.4%，小家庭支出和父輩家庭支出分別占27.0%和26.6%；在發(fā)展型消費(fèi)上，子女教育支出的比重（53.4%）高于個(gè)人學(xué)習(xí)和進(jìn)修支出的比重（46.7%）；在享受型消費(fèi)上，49.6%的青年公務(wù)員的主要支出是人情禮儀支出（高達(dá)49.6%），休閑娛樂支出占30.2%，購置高檔家具支出占20.2%。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，青年公務(wù)員的發(fā)展型消費(fèi)在整個(gè)家庭消費(fèi)的比重僅僅高于贍養(yǎng)父母和休閑娛樂方面的消費(fèi)，即使同樣是發(fā)展型消費(fèi)，子女教育消費(fèi)也要高于個(gè)人的再教育消費(fèi)；房子、車子、人情禮儀等支出是其個(gè)人消費(fèi)支出中的重要部分，而在個(gè)人休閑娛樂、個(gè)人發(fā)展投入以及贍養(yǎng)父母上的支出則相對較少。

訪談中一位35歲正科級女性公務(wù)員W的情況就比較典型，盡管她表示自己經(jīng)常在專賣店購置衣物，但其購買的卻并非是自己穿著的服裝，而是其女兒的衣物，因?yàn)槟壳熬妥x市區(qū)某初中的女兒有穿著名牌衣物的喜好，她本人和丈夫?qū)χb品味的要求并不高，兼顧樣式、價(jià)格、實(shí)用等三個(gè)因素。很多青年公務(wù)員不得不面對以上現(xiàn)實(shí)，他們自己本可以不陷入“兩棲”消費(fèi)的狀況，但由于未成年子女的炫耀性消費(fèi)需求而不得不陷入兩棲化的窘境，不過此時(shí)消費(fèi)的主體已然發(fā)生了移位，消費(fèi)的重心從個(gè)人身上轉(zhuǎn)移開來。

（三）獨(dú)特化與大眾化的兩棲

此次調(diào)查結(jié)果顯示，在覺得自己的生活方式非常傳統(tǒng)、較傳統(tǒng)、一般化、較現(xiàn)代、非常現(xiàn)代這一態(tài)度上，其所占比例分別為6.2%、36.0%、34.2%、23.0%、0.6%。選擇傳統(tǒng)型和中立型社會(huì)生活方式的青年公務(wù)員仍占主流。

在現(xiàn)代城市中，傳統(tǒng)消費(fèi)文化已然受到了西方流行消費(fèi)文化的巨大沖擊，但由于公務(wù)員群體代表著國家權(quán)力的尊嚴(yán)，該群體的生活方式相對而言還是偏向于傳統(tǒng)型或中立型。同時(shí)，總體而言青年公務(wù)員群體的消費(fèi)形式與社會(huì)大眾的消費(fèi)形式趨近，還沒有形成特殊的消費(fèi)方式和文化品味。青年公務(wù)員的消費(fèi)形式甚至逐漸融合于大眾消費(fèi)之中，與注重政治身份時(shí)代的群體消費(fèi)形式大相徑庭。在改革開放之前，我國的身份社會(huì)特征比較明顯，工人、農(nóng)民、干部與知識(shí)分子等四大社會(huì)群體的消費(fèi)形式之間存在著較為明顯的特點(diǎn)和區(qū)別，如今隨著社會(huì)開放程度的提升和物質(zhì)的豐富，不同階層或群體的消費(fèi)區(qū)別有所消弭，所謂的“干部見干部，比比尼龍褲”的消費(fèi)趣味已經(jīng)一去不復(fù)返。此次調(diào)查中23%的青年公務(wù)員表示自己的生活方式較為現(xiàn)代，調(diào)查所見也基本符合這一結(jié)果。

然而，不可否認(rèn)的是，社會(huì)和輿論對青年公務(wù)員群體作為公務(wù)員群體的消費(fèi)狀況存在著一定程度上的特殊化想象，似乎特供型煙酒和奢侈型消費(fèi)與公務(wù)員群體的消費(fèi)緊緊伴生而行。其實(shí)，青年公務(wù)員群體在這一方面也存在著兩棲之勢，即社會(huì)的特殊化想象和群體生活的大眾化現(xiàn)實(shí)。

（四）社會(huì)區(qū)隔［5］上的兩棲

隨著社會(huì)開放程度逐步提升以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部身份與一般群眾的身份格局已經(jīng)打破，然而在微觀層次上，通過消費(fèi)表征依舊產(chǎn)生著干部群體與非干部群體、公務(wù)員群體與非公務(wù)員群體的社會(huì)心理區(qū)隔。

一位34歲副處級公務(wù)員T上班后購置了一件價(jià)值3千多元的大衣，農(nóng)村家庭出身的T表示這是自己第一次購買如此價(jià)位的衣服，購置時(shí)內(nèi)心十分不舍，但他感到這在單位里面非常有必要，因?yàn)橹挥猩砭宇I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才能穿這種類型的衣服，而普通的公務(wù)員不會(huì)穿大衣上班，這有利于他在單位確立他的地位和形象。剛?cè)肼殐赡甑钠胀ㄞk事員A說到：“一般早上在一樓大廳等電梯的時(shí)候，看到衣服打扮明顯像領(lǐng)導(dǎo)的人的時(shí)候，我一般都不會(huì)去擠，等就等一下。不過我們一般都穿得比較正式，比如不露大腿、不露胳膊，這些有規(guī)定，特別是有男領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，還是比較注意的，不可能像外面上班的那么隨便?！睆倪@個(gè)角度考慮，T和A的消費(fèi)行為均相當(dāng)理性，其消費(fèi)心理緊緊圍繞著自己的身份和職務(wù)的認(rèn)同需求，對于T而言有利于其與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通公務(wù)員作出外在的區(qū)分；對于A而言，較為正式的著裝有利于體現(xiàn)其公務(wù)員的身份，這正是社會(huì)區(qū)隔的雙重作用力的結(jié)果。

四、青年公務(wù)員消費(fèi)現(xiàn)狀原因剖析

王寧認(rèn)為，“從消費(fèi)行為學(xué)的角度看，‘兩棲’消費(fèi)行為，是一種不均衡消費(fèi)預(yù)算……從社會(huì)學(xué)角度來看，中國消費(fèi)者的‘兩棲’消費(fèi)行為的社會(huì)實(shí)質(zhì)，在于它是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期兩種消費(fèi)倫理碰撞和交織的產(chǎn)物”［3］。新舊、中西倫理固然是分析轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)消費(fèi)的一種非常重要的分析框架，并且對于處在社會(huì)急速轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國社會(huì)有相當(dāng)?shù)慕忉屃Χ?，然而將之用于分析青年公?wù)員這一相對特殊的社會(huì)群體的消費(fèi)狀況和消費(fèi)行為，特別是用于分析他們?nèi)粘Ｐ缘南M(fèi)狀況似乎有不甚妥當(dāng)之處，對于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析也有不足之憾。

根據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)以及青年公務(wù)員群體所處的結(jié)構(gòu)性情境，筆者將從四個(gè)方面對X市青年公務(wù)員消費(fèi)狀況的形成進(jìn)行再分析。

（一）收入水準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用

中高層次的福利待遇和收入水平以及較高的政治身份地位是公務(wù)員群體在我國政治經(jīng)濟(jì)文化情境中的基本定位，也是“學(xué)而優(yōu)則仕”理念至今仍深入人心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而此次調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：選擇個(gè)人年收入低于3萬元的青年公務(wù)員占到該群體的54.7%之多，個(gè)人年收入在3～4萬元之間的青年公務(wù)員也多達(dá)32.3%，僅13.0%的受調(diào)查者表示自己的年收入在4萬元之上；至于在收支平衡方面，僅有不到20%的受調(diào)查者認(rèn)為自己一年下來存在“盈余”的狀況，認(rèn)為自己的平時(shí)收支基本平衡占67.7%，甚至有12.5%的受調(diào)查者覺得自己入不敷出。

青年公務(wù)員群體的收入狀況并不是人們所想象的那么遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般職業(yè)的民眾，反之，青年公務(wù)員的收入狀況由于特殊的薪酬制度和個(gè)人收入渠道的限制并不理想，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全體受調(diào)查者中表示自己的收入入不敷出的公務(wù)員中有12.5%為青年公務(wù)，并且青年公務(wù)員的其他家人的年收入情況也同樣沒有社會(huì)和民間輿論所想象的那么高，具體如表2所示。

表2　青年公務(wù)員的其他家人的年收入情況

此次調(diào)查結(jié)果顯示：34.1%的公務(wù)員認(rèn)為現(xiàn)在自己的工資達(dá)到4 000元以上比較合理，25.1%的公務(wù)員認(rèn)為現(xiàn)在自己的工資達(dá)到3 000～3 500元比較合理，22.8%的公務(wù)員認(rèn)為現(xiàn)在自己的工資達(dá)到3 500～4 000元比較合理，但也有18.0%的公務(wù)員認(rèn)為現(xiàn)在自己的工資達(dá)到2 500～3 000元比較合理。在“認(rèn)為現(xiàn)在自己的工資達(dá)到4 000元以上比較合理”中有71.86%是男性。合理的收入數(shù)額可以較好地反映公務(wù)員群體的生活消費(fèi)需求和安全心理，這也反映出他們的收入與他們的預(yù)期還存在一定的差距。有限的收入和收入來源確實(shí)在一定程度上影響了青年公務(wù)員消費(fèi)狀況的“兩棲化”形勢。

（二）生命周期的影響

由于處于生命周期中的特殊階段，青年公務(wù)員在獲得穩(wěn)定的工作崗位后，不得不迅速地面臨著社會(huì)和家庭賦予的責(zé)任：結(jié)婚生子，養(yǎng)育家庭。建立并養(yǎng)育新的一代家庭以及扶助大家庭這筆無法計(jì)量的投入則成了青年公務(wù)員群體的重?fù)?dān)，它影響著青年公務(wù)員的消費(fèi)積極性。

調(diào)查資料顯示有42.2%的青年公務(wù)員未婚，意味著有68位受調(diào)查者面臨著組建新家庭的重任，無疑他們不得不每個(gè)月盡量減少自己的開支而把工資盡可能多地存儲(chǔ)起來，以備生命周期——無形但又確實(shí)存在著的因素的影響；而另外51.8%的已婚青年公務(wù)員則面臨著養(yǎng)育新一代家庭的重任。

由于我國從上世紀(jì)90年代末期開始對原單位體制下的福利房分配制度進(jìn)行改革，福利房的供應(yīng)越來越少，到目前機(jī)關(guān)單位中的福利房也受到了嚴(yán)格限制，而作為市區(qū)的福利房建設(shè)問題則管理得更加嚴(yán)格。在此次調(diào)查過程中亦沒有發(fā)現(xiàn)青年公務(wù)員獲得福利房。因此，X市的青年公務(wù)員群體主要還是需要通過市場行為購置個(gè)人房屋。購置房屋如今在城市對于剛剛進(jìn)入工作崗位的年輕人而言都是一筆不小的開支。同樣對于青年人而言，談對象、結(jié)婚、生育子女等問題都是人生階段中的“關(guān)鍵事件”，而且在這個(gè)年齡階段這些都是一筆不小的開支。因此，作為青年群體而言，他們與其他非公務(wù)員群體一樣，都面臨著人生的周期性事件的影響，這直接決定了他們消費(fèi)支出的路徑、種類和數(shù)量，也限制了他們消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，直接決定著他們在個(gè)人發(fā)展性消費(fèi)、享受性消費(fèi)等方面支出的限制，而在家庭性、子女性方面的支出比重偏高。

在當(dāng)下僅考慮個(gè)人勞動(dòng)情況而忽視個(gè)人背后的家庭因素的分配體制下，青年公務(wù)員面臨的構(gòu)建和維持新家庭的重?fù)?dān)只有他們自己可以理解，我們的分配體制是無法感知的，而且也難以為建構(gòu)家庭留有回旋的空間。

（三）角色的“陶罐效應(yīng)”［6］

我們的社會(huì)正處在急速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，但社會(huì)保障制度在一定程度上依然延續(xù)著傳統(tǒng)的“負(fù)福利”制度，即秦暉所言的“改革前我國的‘福利’與特權(quán)掛鉤，福利覆蓋面從最強(qiáng)者開始，初始分配或許比較平均，‘再分配’卻增加了不平”，“擴(kuò)大差異的福利，而不是減少差異的福利”。［7］故此青年公務(wù)員群體由于行政級別較低和入職年數(shù)較短，所以他們的收入和福利待遇都相對較低，甚至低于整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)的平均值，這一現(xiàn)實(shí)情況也影響了他們的整體收入狀況。

公務(wù)員群體作為社會(huì)的重要管理者階層，其工資由國家財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，工資相較于非社會(huì)管理者的工資更具穩(wěn)定性，福利待遇、補(bǔ)貼和津貼等亦更為全面和有保障。目前隨著社會(huì)的開放程度日增，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較之于之前時(shí)期更大，國家對公務(wù)員群體的相關(guān)保障性政策的優(yōu)越性逐漸顯現(xiàn)，該群體身份的“陶罐效應(yīng)”明顯。如該寓言故事中所講的兩個(gè)罐子，鐵罐在使用價(jià)值上看不起陶罐，然而在時(shí)代變遷之中，陶罐保存了下來，而鐵罐成為了一堆粉末，即在一定相對較為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境里，部分事物不具有對外比較優(yōu)勢，但在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的社會(huì)之中，其構(gòu)成成分和性質(zhì)特征使得其具有穩(wěn)定、累加優(yōu)勢。青年公務(wù)員群體就如同寓言故事中的“陶罐”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政單位的工作人員與企業(yè)工人相比并不具有優(yōu)勢，甚至在補(bǔ)貼方面還遜于工廠工人，而進(jìn)入新世紀(jì)之后隨著國企改革、市場開放的深入展開，由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的優(yōu)勢迅速凸顯，公務(wù)員群體的收入和消費(fèi)的優(yōu)越性得以確立。

工資、福利和醫(yī)療保險(xiǎn)等結(jié)合后，青年公務(wù)員的身份角色具有比同齡群體更高的含金量、保險(xiǎn)系數(shù)和安全系數(shù)，這些都決定了青年公務(wù)員的消費(fèi)既不會(huì)在社會(huì)整體消費(fèi)中具有突出的示范作用，也不會(huì)落后于大眾潮流和社會(huì)平均水平，但同時(shí)也可以在社會(huì)中顯現(xiàn)自己身份的獨(dú)特之處。所以，就青年公務(wù)員群體而言，他們具有作為公務(wù)員群體的整體優(yōu)勢；但由于處在人生的重要成長和繼續(xù)投入時(shí)期，他們的消費(fèi)狀況也面臨著一些必然的困境，受到了社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的限制。

（四）區(qū)隔的社會(huì)原動(dòng)力

布迪厄在研究現(xiàn)代人的生活品味時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同社會(huì)階級群體，由于他們的生活環(huán)境、文化教育背景會(huì)產(chǎn)生不同的消費(fèi)品味，而這些消費(fèi)品味之間會(huì)產(chǎn)生內(nèi)在的區(qū)隔作用，從而導(dǎo)致不同社會(huì)階層的人群之間有著區(qū)隔的社會(huì)效應(yīng)。［8］由于我國特殊的國情，體制內(nèi)與體制外在一定時(shí)期內(nèi)是決定著我國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)身份的重要指標(biāo)，并在事實(shí)上造成了體制內(nèi)與體制外的二元區(qū)別。

一方面，公務(wù)員群體通過與“外群體”相比較來確定“自群體”的生活狀況、消費(fèi)水平和消費(fèi)品味，以此確定自己的相對社會(huì)地位。這種比較類型使得兩種內(nèi)在矛盾的群體心態(tài)——相對剝奪感與自我滿意感——存在于青年公務(wù)員群體之中。由于青年公務(wù)員群體在一定時(shí)間段內(nèi)，他們的工資相比較于通過市場獲取工資收入的人相對較低，增長速度亦較慢，此時(shí)“比上不足、比下有余”的尷尬心理會(huì)影響青年公務(wù)員群體的消費(fèi)沖動(dòng)和心理。

另一方面，青年公務(wù)員也與生活環(huán)境中的朋友、熟人比較。由于公務(wù)員的工資收入與其所處的行政級別有著明顯的相關(guān)關(guān)系，青年公務(wù)員因行政級別的限制而導(dǎo)致收入較級別高者要低。在收入一定及可預(yù)期的情況下，青年公務(wù)員群體會(huì)認(rèn)真安排自己的消費(fèi)支出的方式、數(shù)量和種類，從而形成一定具有結(jié)構(gòu)性的消費(fèi)格局，這也構(gòu)成了青年公務(wù)員群體形成“兩棲”式消費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)力。

通過與“他群體”和“可視性群體”兩種群體的比較所產(chǎn)生的雙重區(qū)隔對青年公務(wù)員群體消費(fèi)的分層與分化產(chǎn)生了重要作用。在這種雙向的比較中，青年公務(wù)員群體在消費(fèi)形式“求同”或“求異”而產(chǎn)生不同的心理認(rèn)同，因此導(dǎo)致他們在某些消費(fèi)方面的支出較大，而在另一些消費(fèi)上則相對謹(jǐn)慎。

五、青年公務(wù)員消費(fèi)現(xiàn)狀改善途徑

“消費(fèi)是一種積極的關(guān)系方式（不僅于物，而且于集體和世界），是一種系統(tǒng)的行為和總體反映的方式?！保?］青年公務(wù)員群體在分層結(jié)構(gòu)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和特殊位置決定了這一群體的消費(fèi)行為和消費(fèi)邏輯。青年公務(wù)員群體略顯矛盾而多元的消費(fèi)格局和消費(fèi)邏輯是在傳統(tǒng)的社會(huì)分層、消費(fèi)格局不斷分化、新興的社會(huì)分層和消費(fèi)格局不斷固化的動(dòng)態(tài)性格局中形成的。從這一尚處于動(dòng)態(tài)性的格局出發(fā)來思考如何改善青年公務(wù)員群體的消費(fèi)狀況，對于加強(qiáng)我國公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)和治理有著積極意義。

（一）關(guān)注社會(huì)分層趨勢

在政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的今天，公務(wù)員所持“鐵飯碗”的含金度已不及上世紀(jì)80年代的含金度，特別是對于青年公務(wù)員而言，其在社會(huì)分層中的位置不斷下降，已經(jīng)不再具有先前社會(huì)分層的巨大優(yōu)勢，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)也并不意味著可以解決生存的主要問題，社會(huì)分層愈加顯性化，各階層生存資本之間的差別也愈加明顯。

如若試圖改善青年公務(wù)員的消費(fèi)狀況，政府決策部門不得不首先關(guān)注建國后60年，特別是改革開放后30年的社會(huì)分層狀況，分清青年公務(wù)員到底是處于社會(huì)管理者階層還是辦事人員階層，或者青年公務(wù)員更多的是流向了社會(huì)管理者階層或辦事人員階層，抑或是其流動(dòng)率。青年公務(wù)員在社會(huì)分層中的位置及其流動(dòng)趨勢深刻地影響著青年公務(wù)員的消費(fèi)狀況。

（二）關(guān)注青年公務(wù)員的人生成長階段性特征

青年公務(wù)員一般都面臨著組建新一代家庭、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)父輩家庭的重任，在此階段，青年公務(wù)員不僅要滿足自己的多種消費(fèi)需求，如繼續(xù)學(xué)習(xí)、個(gè)人生活基本消費(fèi)、構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等，同時(shí)還有家庭娛樂、撫養(yǎng)教育子女、贍養(yǎng)父母以及維持家庭社會(huì)資本等消費(fèi)支出，在整個(gè)社會(huì)的生存所需資源不斷增長的今天，青年階段恰恰面臨著前所未有的生存壓力。但青年階段，也恰恰是人生最缺乏生存資源的時(shí)期。與中年時(shí)期的生存壓力減少、生存資源日增的情況相比，青年階段所面對的是“消費(fèi)日多、生存資源短缺、生存壓力巨大”的狀況。因此，在政策制定的時(shí)候，需要充分考慮青年公務(wù)員群體的人生成長的階段性特征和需求。

（三）針對生活困難青年公務(wù)員實(shí)行必要的補(bǔ)助政策

農(nóng)村、城市生活困難青年公務(wù)員在當(dāng)下社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位，在自我資源固定的情況下，相對而言，其所持有的社會(huì)資本會(huì)更加貧乏，那么，其消費(fèi)壓力、生存壓力更大，其消費(fèi)面臨著更大的困境。國家決策層在關(guān)注青年公務(wù)員階層時(shí)，在保證資源公平分配的前提下，須更多關(guān)注生活困難青年公務(wù)員。

（四）實(shí)行“福利前移”

青年公務(wù)員群體具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，在社會(huì)保障方面更是受國家福利政策和方針的直接影響，以及競升機(jī)制的制約，這也決定了公務(wù)員群體在一定時(shí)期之內(nèi)所獲福利方面的同質(zhì)性和可預(yù)見性。然而，目前的情況是公務(wù)員的福利與其年齡、工作年數(shù)、崗位等因素呈直接正相關(guān)，即年齡、工作年數(shù)越大，職務(wù)和職位的提升，其所獲福利保障越多。若是采用“福利前移”，即通過一定的方式，青年公務(wù)員在青年時(shí)期提前向政府預(yù)支其將來可得到的福利保障，而在將來則相應(yīng)地減少其已經(jīng)預(yù)支的福利，這樣則可以有效減輕青年公務(wù)員群體目前的消費(fèi)、生存壓力，使其消費(fèi)更趨于合理。

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［責(zé)任編輯 羅海豐］

中圖分類號：D630.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1671-394X（2016）05-0011-06

收稿日期：2016-04-10

作者簡介：鄭進(jìn)，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生，從事文化社會(huì)學(xué)、社會(huì)記憶研究。

Analysis of Consumption of Youth Civil Servants and Improvement Measures——Based on the Survey of X City in South Central China

ZHENG Jin1，HE Shuang2
（1. Department of Sociology，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan，Hubei 430074，China；2. Guangzhou Municipal Commission for Discipline Inspection，Guangzhou，Guangdong 510046，China）

Abstract：Consumption of civil servants is not only a personal problem but also a social problem.Analysis of the consumption of the young civil servants should be conducted among the social structure and social network，and a“social”vision will help to treat their consumption situation and plight.Findings of an empirical study of the con-sumption of the young civil servants of X city in the mid central China indicate a“amphibious”posture of this young consuming group.Their special location and network of relationships and life stage characteristics in the so-cial hierarchy profoundly affect their consumption behavior and consumption logics.The consumption status of the young civil servants will be gradually promoted if attention is paid to the social hierarchy tendency，the life stage characteristics of the young civil servants and the proper ante displacement of welfares.Concern of these factors will help to improve the anti corruption construction of the civil servants.

Key words：young civil servants；consumption status；society；patterns；anti corruption construction