行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題剖析及對(duì)策研究

曹杰

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行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題剖析及對(duì)策研究

曹杰

摘要：固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了保障行政事業(yè)單位長期正常、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。但就目前國內(nèi)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況來看，因多種因素的影響，固定資產(chǎn)管理效果不佳，那么單位運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)受到一定程度的威脅?；诖耍疚膶⑸疃绕饰鲂姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題，探究切實(shí)有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題剖析；解決對(duì)策

隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化及行政事業(yè)單位辦公條件的改善，行政事業(yè)單位資產(chǎn)波動(dòng)頻繁，相應(yīng)的單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)受到威脅。為了規(guī)避此種情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前單位的實(shí)際情況及外部環(huán)境，科學(xué)、合理的規(guī)劃與落實(shí)固定資產(chǎn)管理，使其有效監(jiān)督與控制固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值正值，避免資產(chǎn)流失。所以，優(yōu)化落實(shí)固定資產(chǎn)管理利用行政事業(yè)單位良好發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題剖析

（一）固定資產(chǎn)管理問題

1.固定資產(chǎn)疏于管理

《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定，行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符，賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。但諸多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面，并未嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求，科學(xué)、合理的規(guī)劃固定資產(chǎn)管理，使其對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃與監(jiān)管，確保固定資產(chǎn)保值增值。

2.固定資產(chǎn)閑置過多

國家撥款給行政事業(yè)單位，讓其進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置。這種情況下，很多地方的相關(guān)部門并沒有對(duì)行政事業(yè)單位提交經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地考察及監(jiān)管，如此可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政撥款大于實(shí)際需要的情況，使得行政事業(yè)單位大肆運(yùn)用資金進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。而諸多行政事業(yè)單位也沒有重視固定資產(chǎn)管理，由固定資產(chǎn)管理人員對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的監(jiān)管和配置，那么一些還具有一定利用價(jià)值的固定資產(chǎn)閑置，得不到充分的利用，如此會(huì)造成一定資產(chǎn)浪費(fèi)，難以使單位固定資產(chǎn)增值。

3.固定資產(chǎn)核算與處置不合理

行政事業(yè)單位在具體利用固定資產(chǎn)管理來配置和監(jiān)管固定資產(chǎn)的過程中，要求相關(guān)工作人員按照管理要求來進(jìn)行固定資產(chǎn)核算與處置，如此才能保證固定資產(chǎn)科學(xué)分配，盡可能的提高固定資產(chǎn)的利用率，為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值。但一些行政事業(yè)單位相關(guān)部門在固定資產(chǎn)核算方面，并沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理要求來進(jìn)行資產(chǎn)核算、資產(chǎn)處置，尤其是在報(bào)廢處置方面，導(dǎo)致很多還未達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)被報(bào)廢處置，不僅造成了大量資金浪費(fèi)，還使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)逐年減少。

（二）固定資產(chǎn)管理問題產(chǎn)生的原因

1.管理機(jī)制不健全

基于行政事業(yè)單位實(shí)際情況，科學(xué)、合理的落實(shí)固定資產(chǎn)管理，才能真正發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用。當(dāng)然，科學(xué)、合理的實(shí)施固定資產(chǎn)管理，需要有健全的、完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制的約束。但目前很多行政事業(yè)單位并沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)范約束固定資產(chǎn)管理，使其基于行政事業(yè)單位實(shí)際情況，有針對(duì)性的、有效的落實(shí)。

2.管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視程度不高

在競爭日益激烈的市場環(huán)境中，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層將目光都落在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，而忽視了固定資產(chǎn)管理，如此固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作將難以及時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化，這必然會(huì)影響固定資產(chǎn)管理的作用，使得單位固定資產(chǎn)處置隨意、固定資產(chǎn)配置隨意等。

二、解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的情況，筆者建議采取以下對(duì)策來處理問題，提高固定資產(chǎn)管理水平。

（一）設(shè)置科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)的核算和配置需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如此才能保證固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、配置合理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)優(yōu)化?；诖?，行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算，如此固定資產(chǎn)管理人員可以科學(xué)的處置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)得到有效率用，避免固定資產(chǎn)閑置，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查

行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)成是動(dòng)態(tài)的，無論從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是處于不斷增減變化中。為了盡量避免行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制，即基于固定資產(chǎn)構(gòu)成形式及固定資產(chǎn)配置情況，合理編制固定資產(chǎn)清查制，要求相關(guān)工作人員定期清查固定資產(chǎn)，全面且深入的分析固定資產(chǎn)管理效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，合理調(diào)整固定資產(chǎn)管理，使之有效處置和監(jiān)管固定資產(chǎn)，避免固定資產(chǎn)流失。

（三）切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

在當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的情況下，應(yīng)當(dāng)從體制和機(jī)制方面入手，根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際情況及固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，科學(xué)、合理的制定固定資產(chǎn)管理制度及固定資產(chǎn)增減審批制度。在固定資產(chǎn)管理制度及其他制度的約束下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)秀的管理人員來探究新的固定資產(chǎn)管理模式、管理方法，如此行政事業(yè)單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，能夠保證其與時(shí)俱進(jìn)，并且針對(duì)單位的實(shí)際情況，正確的運(yùn)用管理方法來監(jiān)督與控制固定資產(chǎn)審計(jì)、固定資產(chǎn)分配及報(bào)廢資產(chǎn)處理等?？傊?，為了使行政事業(yè)單位可以適應(yīng)國家變革的大潮，并且在競爭激烈的市場環(huán)境中良好的發(fā)展，基于行政事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境，創(chuàng)新、優(yōu)化落實(shí)固定資產(chǎn)管理是非常必要的。

結(jié)束語：

基于以上內(nèi)容的分析，確定國內(nèi)諸多行政事業(yè)單位因?yàn)槿狈潭ㄙY產(chǎn)管理機(jī)制或不重視固定資產(chǎn)管理等，引發(fā)了諸多固定資產(chǎn)管理問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查等，改善固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提高固定資產(chǎn)管理水平，有效配置、監(jiān)管固定資產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展?？傊?，面對(duì)當(dāng)前動(dòng)蕩的市場環(huán)境，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，采用切實(shí)有效的措施來優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，使之充分發(fā)揮作用，使固定資產(chǎn)增值保值，為促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展創(chuàng)造條件。

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作者單位：（河南省滎陽市財(cái)政局）