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    產(chǎn)能過剩行業(yè)的形成機理分析

    2016-07-13 01:11:55宋海燕
    關(guān)鍵詞:去產(chǎn)能形成機理產(chǎn)能過剩

    宋海燕

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    產(chǎn)能過剩行業(yè)的形成機理分析

    宋海燕

    摘要:產(chǎn)能過剩是當(dāng)前阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的一大問題。近日,在中央經(jīng)濟工作會議中,“去產(chǎn)能”被提到相當(dāng)重要的地位。準(zhǔn)確把握產(chǎn)能過剩行業(yè)的形成機理,將對“去產(chǎn)能”工作起到關(guān)鍵作用。本文將以產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)為例,分析產(chǎn)能過剩行業(yè)的原因,并提出相關(guān)化解措施。

    關(guān)鍵詞:去產(chǎn)能;產(chǎn)能過剩;形成機理;鋼鐵行業(yè);化解措施

    一、引言

    2015年12月18日,中央經(jīng)濟工作會議在京舉行。會議明確提出,2016年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,而“去產(chǎn)能”位居首位。我們知道,產(chǎn)能過剩具有普遍性、結(jié)構(gòu)性和體制性以及復(fù)雜性等特征,是阻礙我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和深化改革的一大因素。2016年2月3日,國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會,會上指出,從我國目前情況出發(fā),鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,將先從這兩個行業(yè)入手,開展去產(chǎn)能工作。值得注意的是,從2013年開始,我國多部門醞釀和出臺相關(guān)政策,以抑制產(chǎn)能過剩的狀況,鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。同年,工信部發(fā)布“黑白名單”,以治理鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩。因此,本文將以典型的產(chǎn)能過剩行業(yè)——鋼鐵行業(yè)為例,通過探析鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的形成機理,為真正實現(xiàn)“去產(chǎn)能”這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供方向和幫助。

    二、文獻綜述

    (一)產(chǎn)能過剩的概念界定

    近些年來,產(chǎn)能過剩這一概念被越來越頻繁的提及,學(xué)術(shù)界對產(chǎn)能過剩相關(guān)問題的研究也越來越多。然而,對產(chǎn)能過剩這一概念界定上,仍然存在不同的聲音。

    首先,從微觀角度出發(fā)界定產(chǎn)能過剩。張伯倫(1933)在《壟斷競爭理論》中,稱由壟斷競爭導(dǎo)致的平均成本線高于邊際成本線的現(xiàn)象為產(chǎn)能過剩。曹建海、江飛濤(2009)認(rèn)為,在技術(shù)水平一定的情況下,企業(yè)投入的要素全部投產(chǎn)使用后得到最大產(chǎn)出超越市場的實際需求,即可界定為產(chǎn)能過剩。盧峰(2010)指出了產(chǎn)能過剩的微觀表現(xiàn),即市價下滑、利潤收縮,嚴(yán)重的表現(xiàn)為持續(xù)性虧損,并且這些表現(xiàn)往往是實體所不能承受的限度。

    其次,從宏觀上對產(chǎn)能過剩進行界定。張曉晶(2006)認(rèn)為,產(chǎn)能過剩通常在如下情況下形成,即在市場偏好既定、技術(shù)水平和經(jīng)濟制度條件不發(fā)生變化時,實體由于缺乏效率性的資源配置,導(dǎo)致沒有充分利用資源來達到潛在的產(chǎn)出水平。換言之,宏觀性的產(chǎn)能過剩是指市場潛在的最佳增長能力高于實際經(jīng)濟增長水平。林毅夫(2007,2010)指出,從宏觀趨勢上看,發(fā)展中國家由于目前生產(chǎn)力有限、發(fā)展水平不高的限制,很難避免投資人一涌而上一些大家都看好的產(chǎn)業(yè),從而導(dǎo)致該行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。而這一類的產(chǎn)能過剩,將有別于微觀市場中的“產(chǎn)品過?!?。

    最后,區(qū)分產(chǎn)能過剩與重復(fù)建設(shè)、過度投資、過度競爭。重復(fù)建設(shè)這一名詞并非專有名詞,而是頻繁出入于我國學(xué)術(shù)論文與政府部門文件當(dāng)中,與產(chǎn)能過剩相伴而生。過度投資通常被認(rèn)為會是行業(yè)性產(chǎn)能過剩的促進因子,常見于基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的投資當(dāng)中。過度競爭,也稱“惡性競爭”,在這種競爭模式下,常出現(xiàn)打“價格戰(zhàn)”的銷售模式,導(dǎo)致企業(yè)利潤和生產(chǎn)要素報酬低于正常水平,從而資源配置失調(diào)。從定義上講,四者并沒有本質(zhì)的區(qū)別,產(chǎn)能過剩相較其他三者而言,更具有規(guī)范性的特征。從各自強調(diào)的重點看,四者又有明顯的區(qū)別:過度投資強調(diào)生產(chǎn)要素的過度投入,重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩強調(diào)閑置的產(chǎn)能,過度競爭強調(diào)價格競爭,四者分別呈現(xiàn)過剩經(jīng)濟形態(tài)的不同時期。在這種意義上講,本文將四者看作同一問題,以產(chǎn)能過剩為標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語進行描述,不再加以明確區(qū)分。

    (二)產(chǎn)能過剩的判定標(biāo)準(zhǔn)

    現(xiàn)有的文獻記載中,能有效衡量產(chǎn)能過剩的指標(biāo)有很多,在此重點介紹三個典型的指標(biāo),分別是產(chǎn)業(yè)利潤率、企業(yè)存貨水平以及產(chǎn)能利用率。

    在介紹產(chǎn)能過剩的概念時,我們曾提到,商品利潤空間小于正常利潤水平是產(chǎn)能過剩的一個特點。因此,貝恩和小宮隆太郎(1968)用產(chǎn)業(yè)的利潤率水平描述行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。一些經(jīng)濟學(xué)家界定了產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)平均權(quán)益的臨界值。他們認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)平均權(quán)益小于10%的,即可判定為產(chǎn)能過剩行業(yè);產(chǎn)業(yè)平均權(quán)益小于5%的,可以界定為嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)。但是,由于我國不完善的價格體系,價格尚不能反映供需關(guān)系變動,該指標(biāo)不能單獨用于反映產(chǎn)能過剩。

    企業(yè)的存貨水平在一定程度上也能反映產(chǎn)能是否過剩。衡量企業(yè)存貨水平,通常用到的指標(biāo)是存貨-銷售額比(I/S),亦稱存貨可銷售天數(shù),即在最近的銷售速度下,現(xiàn)有的存貨可銷售多少天。一般來說,I/S太高,說明商品庫存過多,供給遠大于市場需求,是產(chǎn)能過剩的一種表現(xiàn)。但是,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)不易獲取,在現(xiàn)實操作中不是很適用。

    能最直接反映產(chǎn)能是否過剩的指標(biāo),非產(chǎn)能利用率莫屬。對于企業(yè)而言,存在適度的產(chǎn)能剩余屬于正?,F(xiàn)象。而嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩則會給企業(yè)帶來不利的影響,如利潤率低下,惡性競爭等。產(chǎn)能利用率能通過一定的方法進行定量測度和分析。一般而言,79%-83%的產(chǎn)能利用率屬于正常范圍,低于該區(qū)間,則反映出產(chǎn)能過剩。

    三、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的形成機理分析

    對于行業(yè)產(chǎn)能過剩的形成機理而言,目前學(xué)術(shù)界中存在大量的研究,不僅有對產(chǎn)業(yè)政策、地方政策等外部制度相關(guān)的探討,還包括對行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色等的剖析。在此,將鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要成因總結(jié)如下:

    (一)鋼鐵行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)

    對我國鋼鐵行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)的研究有很多,有研究人員專門通過集中度(CR)、赫芬達爾指數(shù)(HHI)以及熵指數(shù)(EI)對鋼鐵行業(yè)的市場集中度進行了測度。研究結(jié)果表明,我國鋼鐵行業(yè)的市場集中度整體偏低。鋼鐵行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如此態(tài)勢是有原因的,大體包括:

    1.隨著汽車等產(chǎn)業(yè)的迅速擴張,以及鋼鐵行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低,不少小規(guī)模企業(yè)進入鋼鐵市場,分散了大型鋼鐵企業(yè)的市場份額以及鋼鐵行業(yè)的市場集中度;

    2.我國大中型鋼鐵企業(yè)大多是國有控股企業(yè),加之地方政府的保護,相對而言兼并重組的壓力和困難較大,市場難以集中;

    3.大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展速度遠低于鋼鐵行業(yè)市場規(guī)模的增速,并且為了追逐市場利益,脫離鋼鐵主業(yè)經(jīng)營的鋼鐵企業(yè)越來越多,出現(xiàn)“大而不強、大而不?!钡默F(xiàn)象。

    正是由于鋼鐵行業(yè)分散的市場結(jié)構(gòu),使得各類型的鋼鐵企業(yè)都能夠抓住擴大產(chǎn)能和規(guī)模的機會。但是當(dāng)市場的需求趨于穩(wěn)定之后,這樣的場面將會造成規(guī)模經(jīng)濟的不經(jīng)濟,從而導(dǎo)致產(chǎn)能過?!,F(xiàn)在,我們國家的鋼鐵行業(yè)正面臨如此境地。

    (二)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生命周期

    改革開放之后,我國的鋼鐵行業(yè)迎來了發(fā)展的春天。中國作為農(nóng)業(yè)大國,提出了大力發(fā)展工業(yè)的口號,鋼鐵作為第二產(chǎn)業(yè)的主力軍,在東部沿海和長江中下游地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。鋼鐵產(chǎn)量和由此帶來的利潤逐年攀升,鋼鐵企業(yè)的人才需求也不斷增長。然而,在2009年之后,鋼鐵行業(yè)逐漸進入寒冬,各大鋼鐵行業(yè)業(yè)績呈現(xiàn)下滑,更為嚴(yán)重的是巨額虧損,越來越多的鋼鐵基層工人以及相關(guān)技術(shù)人員面臨失業(yè)的處境。原因在于,我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)正加快進入成熟期,新興的第三產(chǎn)業(yè)將逐步取代第二產(chǎn)業(yè),成為GDP增長的首要動力。

    (三)鋼鐵企業(yè)有效競爭不足

    由于鋼鐵行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)的特點,地方政府往往會出于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的考慮予以扶持,扶持措施通常包括在稅收、土地等相關(guān)方面頒布優(yōu)惠政策。這些措施在一定程度上降低了鋼鐵企業(yè)的準(zhǔn)入壁壘,當(dāng)小中型鋼鐵企業(yè)可以大量進入市場時,由于相互之間不存在競爭進入資源的問題,容易造成產(chǎn)能過剩。此外,大型鋼鐵企業(yè)往往是國有控股企業(yè),其獲得資源的方式較小中型民營鋼鐵企業(yè)更為容易,他們之間的競爭也并非特別有效,這樣容易導(dǎo)致大型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能過剩。

    (四)外部制度環(huán)境扭曲

    鋼鐵行業(yè)作為國家重要的重型工業(yè)行業(yè),不僅身負(fù)著增加國家及地區(qū)GDP的任務(wù),同時肩負(fù)著解決就業(yè)問題的艱巨責(zé)任。因此,在鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)在,兼并重組工作進行的并不是很順暢。另外,在上世紀(jì)九十年代末,我國曾實行過行政限產(chǎn),但是這一制度限制了大型鋼鐵企業(yè),卻放活了一大批小中型鋼鐵企業(yè),導(dǎo)致現(xiàn)在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的格局散亂,產(chǎn)能過剩難以抑制。

    四、化解我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的措施

    1.鑒于我國中小型鋼鐵企業(yè)眾多,鋼鐵行業(yè)的市場集中度不高,從而產(chǎn)能過?,F(xiàn)象得不到抑制。而從西方發(fā)達國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程當(dāng)中看,一定的壟斷競爭是其良好發(fā)展的必要條件。因此,我國應(yīng)該深化鋼鐵企業(yè)的兼并重組,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度,從而達到抑制產(chǎn)能過剩的效果。

    2.公平的市場環(huán)境下,市場機制才能發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用,價格體制也才能反映產(chǎn)品的供求關(guān)系,規(guī)模經(jīng)濟才能給企業(yè)帶來應(yīng)有的效益。因此,只有創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,鋼鐵行業(yè)才能良心運行和發(fā)展下去。此外,各鋼鐵企業(yè)也應(yīng)該樹立良好的競爭意識,爭取在產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量方面形成競爭優(yōu)勢,從而以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品實現(xiàn)消化過剩產(chǎn)能的目標(biāo)。

    3.從政府角度看,我國政府應(yīng)該盡量劃分與市場的界限,由市場充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)機制,減少政府的干預(yù)。此外,政府還應(yīng)該盡可能做到政企分開,在處理與企業(yè)的關(guān)系時保證公開、透明,杜絕官商勾結(jié)的現(xiàn)象。只有這樣,才能凈化市場、企業(yè)以及政府的環(huán)境,企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境制定的目標(biāo)、戰(zhàn)略才有可能適應(yīng)自身發(fā)展,從而避免盲目擴大生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

    五、結(jié)束語

    目前,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,解決產(chǎn)能過剩問題是轉(zhuǎn)型期的一大艱巨任務(wù)。在中央再次明確提出“去產(chǎn)能”的要求后,我相信會有越來越多的部門和企業(yè)重視起產(chǎn)能過剩這一問題,并想辦法解決。

    參考文獻:

    [1]何維達,潘崢嶸.產(chǎn)能過剩的困境擺脫:解析中國鋼鐵行業(yè)[J].廣東社會科學(xué),2015-1.

    [2]韓國高.行業(yè)市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)能過剩研究——基于我國鋼鐵行業(yè)的分析[N].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2013-7-15.

    [3]魏琪嘉.鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩原因分析[J].管理觀察,2014-7.

    作者單位:(中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院)

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