新常態(tài)下的公共管理：困境與出路

【摘要】由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中心特征的出現(xiàn)，在某種程度上提高了對(duì)于公共管理工作方面的需求，基于這種新常態(tài)下主動(dòng)研究公共管理的困境以及出路有關(guān)于全面深入改革，有著十分重要的意義。文章主要闡述了新常態(tài)公共管理面臨的困境，并且提出了面對(duì)困境的出路。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；公共管理；困境；出路；社會(huì)治理

自從十八大召開后，不斷推進(jìn)全面改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)完全進(jìn)入了新常態(tài)?；诹?xí)近平總書記大力引導(dǎo)和闡釋，讓新常態(tài)快速地傳遍我國(guó)報(bào)刊和媒體以及互聯(lián)網(wǎng)，使其成為了人盡皆知的時(shí)代熱詞。下面將站在公共管理的角度，對(duì)新常態(tài)下公共管理面臨的主要困境進(jìn)行分析并且提出突破困境的途徑，旨在提升新常態(tài)下公共管理的有效性，突破其在新常態(tài)下面臨的困境。

一、新常態(tài)公共管理面臨的主要困境

（一）現(xiàn)代治理水平和社會(huì)現(xiàn)實(shí)逐漸拉開距離

基于新常態(tài)下，我國(guó)公共管理與社會(huì)治理整體的目的就是要使治理體系和能力達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。公共治理現(xiàn)代化指的是必須逐漸達(dá)到社會(huì)管理以及治理水平民主和科學(xué)以及制度和法治、協(xié)同化等。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于健康的發(fā)展轉(zhuǎn)臺(tái)，我國(guó)治理體系以及能力也在日益升高。

（二）社會(huì)發(fā)展使公共管理工作面臨更高的挑戰(zhàn)

由于科技革命的來(lái)臨，現(xiàn)代信息技術(shù)也在不斷進(jìn)行著發(fā)展，給達(dá)到現(xiàn)代管理以及優(yōu)秀治理提供了有效的現(xiàn)代技術(shù)和措施。目前我國(guó)每一級(jí)政府都逐漸意識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于工作管理工作的巨大功能，并且投入了適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力建設(shè)門戶網(wǎng)站和官方微信以及共享平臺(tái)。但是和社會(huì)發(fā)展腳步與人們?nèi)罕娖谕M(jìn)行比較，能夠發(fā)現(xiàn)公共部門目前的管理水平還較為單一，并且不夠新穎，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的新要求。

（三）公共管理組織任務(wù)和個(gè)體自覺差距逐漸加大

目前，中央組織黨風(fēng)廉政構(gòu)建以及反腐敗斗爭(zhēng)，查證并處罰了各種貪污受賄以及違法亂紀(jì)的黨政干部，而公共管理屬于公共組織當(dāng)中的一部分，深深處于組織文化以及理論價(jià)值系統(tǒng)這一大染缸當(dāng)中，一定會(huì)存在染缸效應(yīng)。良好的組織文化西戎能夠讓公共管理人員自身產(chǎn)生積極的反應(yīng)，自覺遵守我國(guó)的相關(guān)法律，并且也受到社會(huì)道德的強(qiáng)烈約束。反之，若組織文化與價(jià)值系統(tǒng)處于病態(tài)情況，那么十分容易導(dǎo)致公共管理人員自身面臨道德困境，不管法律法規(guī)以及社會(huì)道德方面的約束，出現(xiàn)權(quán)利尋租以及貪污受賄等一系列的違法亂紀(jì)行為。

二、新常態(tài)下公共管理打破困境的出路

（一）盡可能地提高公共管理組織治理能力

由于是公共管理部門，更應(yīng)該去適應(yīng)新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)換角色定位，對(duì)于其職能和職責(zé)進(jìn)行不斷調(diào)整改進(jìn)。使用加大管理能力學(xué)習(xí)以及職業(yè)倫理培訓(xùn)力度以及構(gòu)建有效干部選任和激勵(lì)機(jī)制這些方法，提升公共部門工作者的綜合治理能力以及職業(yè)操守，提升其服務(wù)意識(shí)、應(yīng)變能力，從根本上提升公共管理人員解決多項(xiàng)問(wèn)題的能力及水平。

（二）更新現(xiàn)代公共管理技術(shù)及方式

必須要積極主動(dòng)的適應(yīng)新常態(tài)，提升部門管理職能，滿足其新技術(shù)提出的需求，建立高素質(zhì)的公共管理技術(shù)隊(duì)伍，最大限度地將GIS和數(shù)字處理以及互聯(lián)網(wǎng)和智慧政務(wù)以及績(jī)效治理等一系列的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行有效的利用，在現(xiàn)代公共治理實(shí)踐的時(shí)候應(yīng)用上面這些技術(shù)，能夠提升公共管理績(jī)效以及效率提供一定的技術(shù)方面的支持。并且加強(qiáng)對(duì)于全部公共管理人員現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用的培訓(xùn)工作，提升整個(gè)公共管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的綜合能力及水平，保證現(xiàn)代技術(shù)能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，只有這樣才可以適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制定公共管理中心價(jià)值體系

必須在健全公共管理人員待遇和改進(jìn)公共管理人員違法亂紀(jì)體系的基礎(chǔ)下，不斷提升對(duì)于公共管理人員進(jìn)行職業(yè)道德理論以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀念方面的教育，給公共管理人員確定正確的權(quán)利和征集以及管理和發(fā)展等觀念提供有效的幫助，使用道德和制度來(lái)約束權(quán)利，讓公共管理部門與管理工作者可以一同收到法律以及道德方面的制約及監(jiān)視，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)公共價(jià)值以及自我價(jià)值二者結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能有效解決新常態(tài)下公共管理存在的一些問(wèn)題，確保其能夠適應(yīng)新常態(tài)。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)新常態(tài)下公共管理困境和出路的進(jìn)一步分析與闡述，使我們了解到新常態(tài)環(huán)境下，公共管理面臨巨大的困境，想要突破這一困境，必須要盡可能地提高公共管理組織治理能力，更新現(xiàn)代公共管理技術(shù)及方式，加強(qiáng)制定公共管理中心價(jià)值體系，只有這樣才能確保公共管理在新常態(tài)在能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代，找出其在面臨困境時(shí)候的出路，發(fā)揮出公共管理應(yīng)有的作用和功能。因此，希望通過(guò)本文對(duì)新常態(tài)公共管理困境分析以及提出的有效出路，能夠給公共管理面臨困境方面提供一定的參考和幫助。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：楊瑛，女，西北大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：公共管理。