企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策研究

【摘要】在企業(yè)日常管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理處于主導(dǎo)地位，對于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。就企業(yè)目前情況而言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理論并不完善，相關(guān)概念含混不清，缺乏足夠的重視，未能建立有效的監(jiān)督機(jī)制，工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)。針對財(cái)務(wù)預(yù)算的種種問題，企業(yè)應(yīng)該充分意識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，在實(shí)踐中不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理理論，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；監(jiān)督機(jī)制

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)管理制度日益完善，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用也日益突出，越來越受到企業(yè)的高度重視。企業(yè)管理者開始著手提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平，財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮的作用也越來越大。然而，在實(shí)踐過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并沒有完全發(fā)揮出作用，存在很多弊端，還擁有很高的提升空間。因此，筆者針對這些弊端進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用提供幫助。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理原則

（一）統(tǒng)一組織、分級管理

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、分級管理，并進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，而且還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，并對具體責(zé)任進(jìn)行明確劃分，使之完全落實(shí)到每一個工作人員。關(guān)于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)過細(xì)化之后，再通過各級領(lǐng)導(dǎo)層落實(shí)到實(shí)踐中。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需要全員參與，共同努力，上至核心管理層，下至基層工作人員，都應(yīng)該充分重視這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，確保各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格執(zhí)行，唯有如此才能完成預(yù)算指標(biāo)。

（二）全面、系統(tǒng)原則

財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)具有針對性，而非盲目地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)當(dāng)前戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)遵循全面系統(tǒng)的原則，在企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動中，一切資金消耗的項(xiàng)目都當(dāng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，而且還應(yīng)該預(yù)測即將進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，并提前進(jìn)行全方位的規(guī)劃，當(dāng)活動進(jìn)行時，做到完美的掌控，當(dāng)活動結(jié)束時，針對活動的相關(guān)信息進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合活動進(jìn)行的整個過程，對財(cái)政預(yù)算管理的實(shí)施效果，做出客觀科學(xué)的評價(jià)，確保財(cái)政預(yù)算管理涵蓋企業(yè)的所有環(huán)節(jié)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最大功效。

（三）科學(xué)合理、穩(wěn)步前進(jìn)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施必須要有財(cái)務(wù)預(yù)算編制，財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要滿足兩大特性，即科學(xué)性、適用性。財(cái)務(wù)預(yù)算過高或過低，都會對企業(yè)造成不必要的損失，當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算過高時，造成的后果是：資金大量流失；當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算過低時，造成的后果是：因資金的缺乏，很多經(jīng)濟(jì)活動難以進(jìn)行。若要確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)用性，必須結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對企業(yè)的財(cái)務(wù)增長有充分的了解，以收入的多少合理確定支出，從而使支出保持在合適的范圍內(nèi)，避免企業(yè)出現(xiàn)入不敷出的情況。而且財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作還能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保企業(yè)的資金安全，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足

隨著社會的發(fā)展，雖然越來越多的企業(yè)建立了財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，然而企業(yè)財(cái)預(yù)算管理仍然存在很多弊端，預(yù)算管理水平參差不齊。其中一個重要的原因就是：企業(yè)管理者重視不足，不能正確地理解財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)理念，比如：部分管理者認(rèn)為，既然已經(jīng)確立了財(cái)務(wù)計(jì)劃，那么財(cái)務(wù)預(yù)算就是可有可無的；還有部分管理者認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)高層下達(dá)的各項(xiàng)指示，這就完全曲解了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的含義；有的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作只是屬于財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容，不應(yīng)該牽涉其他部門；更離譜的是，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生制約。由此可知，持此錯誤認(rèn)識的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不少見，若不加以糾正，必然會制約我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高，最終影響到我國企業(yè)的發(fā)展。不僅如此，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，不能正確理解相關(guān)理念，相關(guān)技術(shù)落后，也影響著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的開展。

（二）預(yù)算管理目標(biāo)欠缺戰(zhàn)略性

就目前而言，雖然大多數(shù)企業(yè)都具有財(cái)務(wù)預(yù)算編制，但是卻極其欠缺戰(zhàn)略眼光，無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面欠缺長遠(yuǎn)眼光，只注重短期預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致企業(yè)急功近利，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而企業(yè)各個財(cái)務(wù)周期之間無法完美的銜接，因此即便企業(yè)實(shí)現(xiàn)了短期的預(yù)算管理目標(biāo)，也無益于長遠(yuǎn)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用；第二，關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的確立，大多數(shù)企業(yè)都存在一個詬病，那就是不夠重視對市場的調(diào)查，所以對于大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制來說，往往不能經(jīng)受市場的考驗(yàn)，比較僵化，應(yīng)變力較差。我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究和應(yīng)用才剛剛起步，還并沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的模式，對于市場環(huán)境并沒有達(dá)到充分的認(rèn)識，所以在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)時，不能做到精準(zhǔn)的定位。

（三）缺乏有效監(jiān)督

若要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)必須要合理，而且還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，從而確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行。隨著社會的發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用越來越突出，已經(jīng)深受廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也陸續(xù)建立起來，然而建立起來的制度卻并不完善，只是做好了表面工作，其作用僅僅停留在應(yīng)付檢查的層面。大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，因?yàn)楸O(jiān)督力度的缺失，所以執(zhí)行的效果極差，而且未能建立考核機(jī)制，不能起到激勵的作用，無法激發(fā)預(yù)算管理工作人員的工作熱情，最終造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用不能充分地發(fā)揮出來。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

若要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，就必須提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合能力關(guān)系著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。一般情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是由財(cái)務(wù)部門來完成，包括預(yù)算的編制、核查、上報(bào)、監(jiān)督執(zhí)行效果等，當(dāng)執(zhí)行效果與財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)出現(xiàn)偏差時，進(jìn)行科學(xué)的分析總結(jié)，找出出現(xiàn)偏差的原因，并提出有效的改進(jìn)方法。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涉及的內(nèi)容多、涵蓋面廣，財(cái)務(wù)人員必須具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和相關(guān)技能，對財(cái)務(wù)和會計(jì)學(xué)科的相關(guān)知識要有深入的理解，還應(yīng)該熟練掌握計(jì)算機(jī)知識和技能，因此，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員是不可或缺的。然而，在企業(yè)的實(shí)踐過程中，大多數(shù)企業(yè)并不具備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，不但理論知識欠缺，計(jì)算機(jī)技能也不符合要求，預(yù)算編制的方法仍然采用傳統(tǒng)的手工編制，不但不利于企業(yè)的發(fā)展，反而增加了預(yù)算成本，長此以往，財(cái)務(wù)預(yù)算的作用就越來越淡化，最終使企業(yè)放棄財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

三、解決對策

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

對于企業(yè)來說，領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)的靈魂，決定著企業(yè)的發(fā)展方向，對于企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念和思想直接關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的成敗，因此，企業(yè)若要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。有鑒于此，企業(yè)應(yīng)該組織各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)知識，提高其對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知水平，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的效果。不僅如此，還應(yīng)該充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的協(xié)調(diào)作用，使得各個部門能夠相互協(xié)作、相互制約，共同努力確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效開展。唯有各個部門共同努力，企業(yè)才能夠?qū)嵤┤骖A(yù)算管理模式，全面預(yù)算管理模式要求全員參與，大大地提高了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率，從而最大程度地發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，最終使企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理：采用預(yù)算的方法，對企業(yè)各部門的各種資源進(jìn)行合理分配和控制，從而確保企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理需要企業(yè)全部成員的參與，而不僅僅是企業(yè)高層和財(cái)務(wù)人員，全面預(yù)算管理需要對企業(yè)即將進(jìn)行的、正在進(jìn)行的、已經(jīng)進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)算，不僅重視對活動過程的控制，還應(yīng)重視對活動結(jié)果的控制，實(shí)現(xiàn)二者之間的均衡性。全面預(yù)算管理還需要對所有生產(chǎn)活動進(jìn)行預(yù)算，包括產(chǎn)品的研發(fā)、銷售、物流等，重視整體性預(yù)算。實(shí)施全面預(yù)算管理模式，企業(yè)全部成員都能參與到預(yù)算管理的工作中去，從而大大地提高了企業(yè)預(yù)算管理的水平。在企業(yè)管理工作中，財(cái)務(wù)管理處于主導(dǎo)地位，而在財(cái)務(wù)管理工作中，全面預(yù)算管理最為有效。

（三）詳細(xì)劃分職責(zé)、明確分工

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是：明確劃分企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者的職責(zé)權(quán)限。經(jīng)過一系列分權(quán)和授權(quán)之后，在企業(yè)內(nèi)形成了各個部門，發(fā)揮著不同的作用，使得企業(yè)進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有條不紊地進(jìn)行。所以企業(yè)應(yīng)該建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，詳細(xì)劃分職責(zé)和權(quán)限，使得各部門分工明確，包括預(yù)算編制部門、執(zhí)行部門以及監(jiān)督部門等，各個部門之間相互獨(dú)立、相互促進(jìn)、相互制約，共同確保企業(yè)預(yù)算管理工作的順利開展。企業(yè)應(yīng)該充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作的執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果，進(jìn)行定期評估，找出其中存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并采取有效的措施加以改進(jìn)。企業(yè)還應(yīng)該采取必要的措施，充分調(diào)動起財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的積極性。針對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，進(jìn)行科學(xué)客觀的考核，量化執(zhí)行效果，對相應(yīng)的工作人員進(jìn)行一定的獎勵和懲罰，從而最大程度地發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。

（四）以市場為導(dǎo)向、建立長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么就必須建立長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，建立各個短期目標(biāo)，分階段完成。財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的制定，必須立足于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，針對企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動中資金的投入和支出情況，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和分配。所以企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該根據(jù)市場具體情況，以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，以追求經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，結(jié)合企業(yè)資金狀況進(jìn)行編制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是針對即將進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理，屬于導(dǎo)向型管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理唯有立足于企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)的培訓(xùn)

企業(yè)若要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用，就必須培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。所以企業(yè)必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培訓(xùn)，包括專業(yè)素質(zhì)、綜合能力、職業(yè)道德。企業(yè)應(yīng)該針對自身發(fā)展中存在的問題，組織有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，采取有效的措施提高財(cái)務(wù)人員的積極性，建立有效的激勵機(jī)制，督促財(cái)務(wù)人員不斷提高自己的知識水平以及業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，從而使財(cái)務(wù)人員的綜合能力獲得顯著的提高，最終促使財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠有效開展。而且因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算工作涵蓋的內(nèi)容比較繁雜，企業(yè)眾多部門都參與其中，工作量極大，所以若要確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效開展，就必須借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，因此對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)至關(guān)重要。

（六）建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須建立專門的機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員，唯有如此，才能確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策和文件，結(jié)合企業(yè)長期以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建專門的機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)工作的開展。比如：如果在企業(yè)內(nèi)部設(shè)有董事會，那么就應(yīng)該從董事會中挑選一部分熟悉財(cái)務(wù)預(yù)算工作的董事，組成財(cái)務(wù)預(yù)算委員會。如果在企業(yè)之中沒有董事會，那么為了加強(qiáng)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的堅(jiān)決執(zhí)行，就必須構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算委員會的工作內(nèi)容是：制定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)，并進(jìn)行審議，針對其中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，下達(dá)具體的工作內(nèi)容，并負(fù)責(zé)監(jiān)督具體的落實(shí)情況。

四、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用也越來越突出，越來越受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趯?shí)踐過程中，我國財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍然存在很多問題，亟待改進(jìn)和完善，我們唯有不斷提高自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能夠在未來的市場競爭中立于不敗之地。

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作者簡介：何全（1993-），男，四川廣安人，本科在讀學(xué)生，研究方向：會計(jì)。