沖突與融合：“公辦化”背景下滬農(nóng)民工子女教育融入研究

【摘 要】90年代以來，人口流動加劇，大量農(nóng)民工子女跟隨父母進入城市，流動模式從個人向家庭型轉(zhuǎn)變。由于進入城市的這些孩子大多處于義務教育階段，他們的教育問題逐漸引起各界關注。“堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”是上海管理農(nóng)民工子女教育的主軸政策。因此，本研究以在公辦就讀的農(nóng)民工子女的學習生活為切入點，深入了解他們的現(xiàn)狀，以生命敘事的方法描繪他們的教育融入。

【關鍵詞】教育政策；農(nóng)民工子女；公辦學校；教育融入

一、研究背景

城市化進程加速，大量農(nóng)民涌入城市。90年代以來，呈現(xiàn)家庭化整體遷移的趨勢。這種人口流動的現(xiàn)象將長期存在，隨之而來的變化和影響將一直是社會關注的焦點，這其中以外來農(nóng)民工子女的教育和融入問題最為突出。

上海農(nóng)民工子女教育的政策導向是“兩為主，民為輔”。日前，中心城區(qū)已實現(xiàn)農(nóng)民工子女100%進入公辦學校。生活在城郊的農(nóng)民工子女則主要進入轉(zhuǎn)制成為民辦的“農(nóng)民工子弟學校”。雖然教育公平的大門已經(jīng)打開，但如何把政策落到實處依然是漫漫長路。

為鼓勵公辦學校招收符合條件的外來人口子女入學，上海探索了多種模式，包括整校招生、獨立編班、插班就讀等?！盎旌暇幇嘀啤敝皋r(nóng)民工子女采用上海教材并與上海籍學生同班學習。這種做法有利于讓農(nóng)民工子女產(chǎn)生歸屬感，但問題在于他們采用的教材并不適應于原籍所在地的考試?！胺职嘀啤钡哪Ｊ?，農(nóng)民工子女雖與上海戶籍的學生同校但不同班。這種做法有利于民工子女回到原籍后更好地適應當?shù)亟虒W，也方便學校對于他們統(tǒng)一管理，但不利于民工子女與上海學生的互動和交流，不利于他們更好地融入集體。

公辦學校無差別地接收農(nóng)民工子女意味著其在流入地城市接受教育的情況得到改觀。但進入公辦學校，在不同的模式之下，農(nóng)民工子女是否能夠很好的適應和融入其中呢？在“公辦化”的進程中，農(nóng)民工子女的切身感受是如何的，出現(xiàn)什么新問題，又有哪些地方需要改進？亟待我們的調(diào)查和發(fā)現(xiàn)。

二、研究方法

通過普陀學校項目基地，蹲點觀察農(nóng)民工子女現(xiàn)狀，尋找有代表性的訪談對象，訪談并做出分析。

三、融入現(xiàn)狀

（一）學校生活

在上海有這樣的一群孩子，他們雖來自“外地”，卻同樣在上海公辦學校里，和上海的孩子們一起上課，在相同的作息時間下學習生活著。

張小花是來自普陀區(qū)某中學的一名河南學生。由于在很小的時候就隨父母來到上海，所以，她的生活和許多本地的孩子是類似的。六點起床，穿著校服，和同學一起上學。每天都是七節(jié)課，在課間的時候，會與同學們一起玩鬧，學校里講普通話。平時學校經(jīng)常舉辦各類活動，張小花說：“在運動方面，我們和上海同學差不多，但學習上我們比他們強?！?/p>

普陀區(qū)TP小學最早是民辦學校，后轉(zhuǎn)制為公辦。阿鵬就是TP小學的六年級學生。阿鵬的周圍，大多數(shù)都是農(nóng)民工子弟，極少有上海小朋友。學?；顒右采伲诉\動會，也就只有六一兒童節(jié)和春游。

TP小學與CZ中學雖都是公辦學校，但是由于其提供的教學環(huán)境不一樣，他們在校的生活也是不盡相同。

（二）人際交往

阿鵬生活在桃浦，在他周圍幾乎全都是外地來的孩子，男孩子經(jīng)常會在一塊追逐打鬧。他家住在村莊里，周圍也全部是外來人員，他也就經(jīng)常會在別人家玩，就像在老家一樣生活。因此，他們的居住與交往是相對封閉和隔離的，對上海本地的情況也不是太了解，處于初級融入階段。

小龍就不一樣，他爸媽在市場上上班，周圍大多是上海小朋友。他已經(jīng)有一些上海朋友，對上海的情況也相對解，處于完全融合的過程中。

在交往上，大部分孩子都會選擇積極樂觀去面對，但是環(huán)境的不一樣，會使他們的認識產(chǎn)生很大的差距，與上海本地人的交流程度會極大的影響到她們的融入情況。融入是一個逐漸改變的過程，只有環(huán)境更加包容，才能讓他們更好融入。

（三）學業(yè)適應

學業(yè)適應情況是考量農(nóng)民工子女在公辦學校教育融入的重要維度，可以分為學習習慣，主動性和教育教學適應三個因子。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在公辦學校就讀的農(nóng)民工子女基本養(yǎng)成良好的習慣，按時完成作業(yè)并積極參與討論，不懂的問題也會及時詢問老師，較好適應學校教育。但農(nóng)民工子女在某些科目上，如英語還有些落后，家庭教育和對學業(yè)的監(jiān)督亦有所欠缺。

四、對話政策

（一）積極影響

1.有利于農(nóng)民工子女的獲得公平教育的權利

2.有利于外來文化與本地文化的多元交流與碰撞

（二）政策下的矛盾點

1.“不完全公辦化”

在“兩為主”的背景下，一些學校的性質(zhì)從民辦轉(zhuǎn)成公辦，硬件配套設施也得到改善，但是師資力量卻未能實現(xiàn)同步充實，教師也并未充分利用現(xiàn)有硬件資源，從而導致農(nóng)民工子女的教學質(zhì)量沒有得到明顯的改觀。另外，有些公辦學校開設出附屬學校，專門招收農(nóng)民工子女。雖然掛鉤原公辦學校，但與本地學生接觸的機會卻明顯減少，公辦化的優(yōu)勢不能得以體現(xiàn)，

2.相關政策未能配套

“公辦化”政策讓農(nóng)民工子女擁有享受相同教育資源的機會，保障他們義務教育的權利和質(zhì)量。但“異地中高考”的相關政策尚未完全落實，使農(nóng)民工子女遭遇了“義務階段后”教育缺失的困境。戶籍制度所設置的門檻限制了農(nóng)民工子女的繼續(xù)升學，而回到戶籍所在地中高考的子女又需要重新融入當?shù)氐膶W習和生活，這就可能出現(xiàn)不適應等“反融入”的問題。

作者簡介：張靜（1991-），女，上海，華東師范大學社會發(fā)展學院社會學研究生，研究方向：教育社會學，農(nóng)村社會學。

參考文獻：

[1]上海市教育委員會關于進一步做好本市農(nóng)民工同住子女義務教育工作的若干意見[Z].上海市教育委員會文件，滬教委基〔2008〕3號.

[2]商亮.上海解決外來務工子女本地上學：公辦挖潛，民辦改良[N].人民日報， 2011年11月25日.