社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的探討

呂潔瓊

摘 要：近年來(lái)，伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，而他們的子女，有的留在家中，成為農(nóng)村留守兒童，有的跟隨父母進(jìn)入城市，成為城市流動(dòng)兒童，但不管是留守兒童還是流動(dòng)兒童，他們都面臨著教育困難的問(wèn)題。社會(huì)工作以助人自助為理念，在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上可以發(fā)揮巨大的作用，那么社會(huì)工作將如何介入農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)呢？本文將對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找社會(huì)工作與農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的契合點(diǎn)，并提出社會(huì)工作的介入方法和路徑，為解決農(nóng)民工子女問(wèn)題提供新的思路與方法。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作介入；農(nóng)民工子女；教育問(wèn)題

一、農(nóng)民工子女產(chǎn)生及界定

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。2003年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)1.14億人。伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移也出現(xiàn)了一個(gè)新的群體——農(nóng)民工子女。2014年，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示未來(lái)15年中國(guó)仍將有1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的數(shù)量也將增加到3700萬(wàn)以上；而據(jù)全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部2013年調(diào)查顯示，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占全國(guó)兒童總數(shù)21.88%。也就是說(shuō)，平均每5名兒童中就有1名農(nóng)村留守兒童。與2005年相比，留守兒童增加了200多萬(wàn)人。

那么，農(nóng)民工、農(nóng)民工子女具體應(yīng)該怎么界定呢？2010年中央一號(hào)文件中，首次提出“新生代農(nóng)民工”概念，傳遞出中央對(duì)新生代農(nóng)民工的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院在《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告》中這樣定義：農(nóng)民工是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶(hù)籍身份還是農(nóng)民，有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員；狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣城內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力（中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告起草組，2006年）。農(nóng)民工子女包括農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)兒童兩類(lèi)。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方在外打工而被留在戶(hù)籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的18周歲以下的未成年人（趙景欣，2007年）。城市流動(dòng)兒童則指6～18周歲隨父母或其他監(jiān)護(hù)人在流入城市暫時(shí)居住半年以上，且在當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀的兒童青少年（申繼亮，2009年）。

二、問(wèn)題的提出

不論是農(nóng)村留守兒童，還是城市流動(dòng)兒童，他們的教育狀況不容樂(lè)觀(guān)，且主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，缺乏家庭教育。由于父母或其中一方外出打工亦或是工作繁忙，大多數(shù)農(nóng)民工子女缺乏親子之間的溝通交流，家庭教育缺失。第二，農(nóng)民工子女上學(xué)難、上學(xué)貴。由于城市教育的門(mén)檻高、費(fèi)用貴，大部分農(nóng)民工子女選擇在在老家讀書(shū)，很難在城市里讀書(shū)。第三，農(nóng)民工子女多在民辦學(xué)校讀書(shū)。雖然民辦農(nóng)民工子女學(xué)校在接納農(nóng)民工子女入學(xué)方面發(fā)揮了巨大作用，但是大部分民辦農(nóng)民工子女學(xué)校存在師資力量薄弱、設(shè)備未達(dá)標(biāo)和安全隱患等問(wèn)題，這些狀況影響了教育秩序，也不利于兒童健康發(fā)展。第四，城市農(nóng)民工子女由于適應(yīng)城市而引發(fā)教育不適問(wèn)題，有的時(shí)候還會(huì)存在教育歧視，這都不利于兒童的教育和成長(zhǎng)。兒童是祖國(guó)的花朵，是祖國(guó)的未來(lái)，而農(nóng)民工在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，因此，解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題十分必要。

三、社會(huì)工作與農(nóng)民工子女教育的契合點(diǎn)

社會(huì)工作綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和方法，幫助人們尤其是弱勢(shì)群體解決問(wèn)題，對(duì)于解決農(nóng)民工子女的教育心理適應(yīng)問(wèn)題、學(xué)校融入問(wèn)題等一系列教育問(wèn)題能夠發(fā)揮巨大的作用，與農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的解決有三個(gè)契合點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：第一，社會(huì)工作以助人自助為理念。社會(huì)工作在解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上，堅(jiān)持以人為本，尊重、理解、接納農(nóng)民工子女，比如：不用問(wèn)題視角看待他們的問(wèn)題，而是運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角，相信他們的抗逆力，充分挖掘他們自身的潛力，實(shí)現(xiàn)助人自助。第二，社會(huì)工作堅(jiān)持人在情景中的原則。社會(huì)工作在解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上，能夠把問(wèn)題放在一個(gè)大環(huán)境中，注意觀(guān)察家庭、學(xué)校以及整個(gè)社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的資源，全面地了解并幫助他們解決問(wèn)題。第三，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、方法多樣，為解決問(wèn)題提供了良好的途徑。社會(huì)工作可以綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作，同時(shí)還可以采用學(xué)校社會(huì)工作的方法介入農(nóng)民工子女教育問(wèn)題?？傊?，社會(huì)工作為解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題提供了新的視角和路徑。

四、社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的路徑

社會(huì)工作為解決農(nóng)民工子女問(wèn)題提供了新的視角，那么社會(huì)工作該如何介入呢？可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，社會(huì)工作可以通過(guò)政策宣傳和政策推動(dòng)，發(fā)揮鏈接資源的作用，幫助適齡農(nóng)民工子女尋找教育救助資源，解決因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法入學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)要發(fā)揮積極的教育救助，防止出現(xiàn)福利依賴(lài)。

其次，社會(huì)工作可以開(kāi)展個(gè)案工作，對(duì)存在城市教育適應(yīng)問(wèn)題的農(nóng)民工子女開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，幫助其樹(shù)立自信，融入學(xué)校和城市，進(jìn)而適應(yīng)城市的教育環(huán)境和方法。

再者，社會(huì)工作可以開(kāi)展小組活動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)，舉辦親子互動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工及其子女的親子交流互動(dòng)，彌補(bǔ)家庭教育的缺失，同時(shí)還可以進(jìn)行一些社區(qū)學(xué)習(xí)互助活動(dòng)，給有學(xué)習(xí)困難的農(nóng)民工子女提供學(xué)習(xí)幫助，提高學(xué)習(xí)興趣。

此外，社會(huì)工作可以發(fā)揮多方面調(diào)動(dòng)資源的優(yōu)勢(shì)，整合個(gè)人、學(xué)校、社區(qū)、乃至整個(gè)社會(huì)的資源，為農(nóng)民工子女提供充足的教育資源。

最后，學(xué)?？梢砸雽W(xué)校社會(huì)工作，在社會(huì)工作的理念指導(dǎo)下，開(kāi)展一些學(xué)校活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工子女融入學(xué)校，盡力消除存在的教育歧視問(wèn)題，營(yíng)造良好、平等、互助的社會(huì)氣氛，改善社會(huì)教育。（作者單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院）

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