中俄貿(mào)易關(guān)系及對策研究

盧鑫　關(guān)國才

[摘 要]俄羅斯是我國國際貿(mào)易的重要戰(zhàn)略合作伙伴，中俄貿(mào)易關(guān)系直接影響了中俄政治關(guān)系。因此，近年來，我國學術(shù)界已將中俄貿(mào)易關(guān)系當成了熱門研究話題。本文，筆者就在詳細剖析中俄貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)的新特點的基礎(chǔ)上，分析中俄貿(mào)易合作存在的發(fā)展困境，并針對發(fā)展困境提出了解決中俄貿(mào)易問題的針對性對策。

[關(guān)鍵詞]中俄貿(mào)易關(guān)系；新特點；發(fā)展困境；對策

[中圖分類號]F752.7 [文獻標識碼]A

1 中俄貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)的新特點

1.1 貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善

雖然當前中國與俄羅斯的貿(mào)易合作依舊以初級產(chǎn)品為主，但隨著兩國經(jīng)的快速發(fā)展，兩國的機電產(chǎn)品貿(mào)易量已呈現(xiàn)出明顯的上漲趨勢。特別是在俄羅斯正式加入世貿(mào)組織后，中俄雙邊貿(mào)易中電力、重型機械以及通信器材等機電產(chǎn)品的貿(mào)易量顯著提升，加之中俄能源產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品貿(mào)易量亦大幅度提升，促使中俄兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。

1.2 能源領(lǐng)域合作前景大

隨著低碳經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主題，我國愈來愈重視與能源大國——俄羅斯的能源合作。如當前，中俄已在能源開發(fā)與利用領(lǐng)域構(gòu)建了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩國能源領(lǐng)域合作前景明顯看好。同時，兩國在能源合作方面還開始了新一輪建設(shè)工作。如中俄在深挖油氣潛力方面全面合作，有力地帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展；雙方在電力、煤炭及核能等能源貿(mào)易方面達成了合作協(xié)議，并簽署了相關(guān)合作備忘錄。不難看出，隨著中俄貿(mào)易關(guān)系的日益深入，中俄兩國的能源合作前景大。

1.3 投資合作日益深化

中國作為全球最大的產(chǎn)品加工基地，外匯儲備量已列為全球第一，這使得我國的生產(chǎn)資金供給能力顯著提升。而俄羅斯作為技術(shù)大國，擁有較多的先進技術(shù)，能在一定程度上彌補我國技術(shù)缺陷，因此，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，中俄兩國在資金、技術(shù)互補方面將有望進一步加強合作，尤其是在直接投資方面。伴隨著兩國直接投資規(guī)模進一步擴大，中俄貿(mào)易水平將不斷提升，促使中俄貿(mào)易投資合作日益深化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。

2 中俄貿(mào)易合作存在的發(fā)展困境

2.1 中俄貿(mào)易產(chǎn)品層次低

當前，在中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，中俄雙方進口商品與出口商品的附加值都相對較低，商品本身具備的技術(shù)含量不高。其中，中國向俄羅斯輸出的產(chǎn)品主要是層次較低的勞動密集型產(chǎn)品，如輕工業(yè)紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等；而俄羅斯向我國輸出的產(chǎn)品也多為汽車專用原油、原木等較低級的資源類產(chǎn)品。隨著兩國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，貿(mào)易關(guān)系逐漸改善，貿(mào)易產(chǎn)品層次低問題已嚴重限制中俄雙方經(jīng)濟貿(mào)易。加之雙方國情限制，中俄貿(mào)易層次難以得到有效優(yōu)化，致使中俄雙方貿(mào)易始終保持原有的單一化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。雖然近年來，中俄在機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品方面交易來往越來越頻繁，相關(guān)交易量也呈現(xiàn)出了明顯的上漲趨勢，但中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)依舊未突破低層次產(chǎn)品占主導地位的限制。這也促使低層次產(chǎn)品交易成為中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善或升級的難點。不難看出，中俄貿(mào)易關(guān)系要進一步向前發(fā)展，必須要先突破低層次產(chǎn)品占主導地位的現(xiàn)實發(fā)展困境。

2.2 中俄貿(mào)易格局難優(yōu)化

中國與俄羅斯互為鄰國，在經(jīng)濟貿(mào)易往來方面具有較強的地理區(qū)域優(yōu)勢。如中俄貿(mào)易具有互聯(lián)互通的交通運輸通道、雙方在資源聚集地相互靠近等。但盡管中俄地理位置帶來了諸多互利互惠優(yōu)勢，中國與俄羅斯的貿(mào)易格局依舊存在難以優(yōu)化的現(xiàn)象。尤其是中國北部與俄羅斯都同樣生產(chǎn)重工業(yè)產(chǎn)品，雙方產(chǎn)品具有較強的可替代性，同類產(chǎn)品進出口需求量較小，以至于雙方只能繼續(xù)進行較低層次產(chǎn)品貿(mào)易。與此同時，中俄貿(mào)易主要采用小額易貨貿(mào)易方式。這種貿(mào)易方式規(guī)范性差、違約風險高，而且雙方交易規(guī)模也極為有限，致使中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)無法得到有效優(yōu)化。在這種固定化的貿(mào)易格局下，中俄難以形成完善的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，中俄貿(mào)易關(guān)系無法實現(xiàn)進一步向前發(fā)展。

2.3 中俄貿(mào)易壁壘問題多

俄羅斯發(fā)展其對外經(jīng)濟時，非常重視引進外資，但也實行了一系列舉措限制其他國家投資者的經(jīng)營貿(mào)易活動，如當前，俄羅斯制定的《外國投資法》等相關(guān)法案明確規(guī)定其他國家的投資者必須要通過俄羅斯注冊登記管理機關(guān)提出的相關(guān)規(guī)定才可在俄羅斯參與經(jīng)營貿(mào)易活動，且不可入侵俄羅斯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；其次，為了限制進口產(chǎn)品量，提高本國產(chǎn)品的內(nèi)需額度，俄羅斯對中國進口產(chǎn)品，包括食品、服裝等提出了更高的質(zhì)量標準和技術(shù)標準，并單方面增加了一些以往沒有的質(zhì)量檢測項目，大大提高了中國貿(mào)易商品進入俄羅斯的難度；再者，為了保障本國的民族工業(yè)有序向前發(fā)展，俄羅斯加大了中國產(chǎn)品進口關(guān)稅調(diào)控，特別是在汽車、塑料制品等中國出口量較大的商品方面，俄羅斯征收了較高的關(guān)稅。在這些貿(mào)易壁壘的限制下，中國對俄羅斯的產(chǎn)品出口出現(xiàn)嚴重的發(fā)展困境，中俄貿(mào)易不公平現(xiàn)象越來越突出，中俄貿(mào)易關(guān)系受到考驗。

2.4 貿(mào)易市場環(huán)境不完善

中國與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展困境，在很大程度上與貿(mào)易市場環(huán)境不完善有關(guān)。首先，中俄雙方貿(mào)易市場還未構(gòu)建完善的信息交流機制，雙方貿(mào)易信息流通不暢，市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)不充分。加之我國駐扎于俄羅斯的商務(wù)機構(gòu)對俄羅斯貿(mào)易市場信息收集與整理力度不足，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)無法真正掌握俄羅斯貿(mào)易市場的運營情況、投資環(huán)境、技術(shù)發(fā)展狀況等重要信息，導致中俄有實力的企業(yè)無法實現(xiàn)項目對接與合作，部分國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在對俄外貿(mào)中頻頻受挫，中俄貿(mào)易出現(xiàn)發(fā)展困境；其次，由于中俄貿(mào)易金融秩序還未完全規(guī)范化，中俄貿(mào)易結(jié)算手段不足，俄羅斯銀行又普遍缺乏信譽，不少企業(yè)，特別是中小企業(yè)依舊采用非合法渠道，如現(xiàn)匯結(jié)算不記賬等方式進行貿(mào)易結(jié)算以逃稅漏稅。雖然為了提高對外貿(mào)易，俄羅斯一度對銀行體制進行了改革，但因改革方案落實力度不足，改革后的銀行依舊無法適應中俄貿(mào)易的需要，銀行制度缺位現(xiàn)象嚴重。最后，中俄貿(mào)易市場無完善的法律法規(guī)指導也是中俄貿(mào)易出現(xiàn)發(fā)展困境的重要原因。當前，隨著俄羅斯企業(yè)私有化速度明顯加快，中俄雙方貿(mào)易過程中中方企業(yè)經(jīng)常被騙或被俄羅斯企業(yè)拖欠債務(wù)，致使中俄貿(mào)易信任度嚴重降低。

3 解決中俄貿(mào)易問題的針對性對策

3.1 落實貿(mào)易商品品牌戰(zhàn)略（下轉(zhuǎn)P）

（上接P）隨著俄羅斯居民的生活水平不斷提升，俄羅斯居民的商品購買力顯著提高，俄羅斯消費者對高質(zhì)量、高檔次商品有著越來越大的需求?；谶@個現(xiàn)實消費需求，中俄貿(mào)易中中國應逐漸提高高質(zhì)量、高檔次商品的出口幅度，并在現(xiàn)有出口產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次，將商品品牌真正印刻在俄羅斯消費者的腦海，進而提高俄羅斯消費者對中國貿(mào)易商品的復購率；其次，中俄貿(mào)易企業(yè)要做好商品品牌宣傳，如積極利用現(xiàn)下流行的微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體工具的宣傳功能，向俄羅斯居民宣揚出口商品的優(yōu)勢，讓俄羅斯居民對中國商品品牌留下好質(zhì)量、高檔次印象，進而提高俄羅斯消費者的購買欲望；同時，在中國企業(yè)經(jīng)濟條件允許的情況下，加大廣告投放投入，利用俄羅斯電視媒體、報紙媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體等多個媒體手段宣傳中國出口產(chǎn)品品牌及其在中國的銷售熱度，激發(fā)俄羅斯消費者對商品的好奇心，進而促使其產(chǎn)生購買欲；最后，政府部門要積極發(fā)揮自身的牽頭作用，與俄羅斯地方政府開展商品展銷會、名品會等，向俄羅斯居民展示商品，說明商品的材質(zhì)、功能、耐用性等優(yōu)勢，以吸引俄羅斯消費者購買商品，從而真正使中國貿(mào)易企業(yè)在俄羅斯樹立起家喻戶曉的商品品牌。

3.2 提高產(chǎn)品質(zhì)量并優(yōu)化貿(mào)易格局

中俄雙方貿(mào)易格局以低層次產(chǎn)品為主導是中俄貿(mào)易當前面臨的最基本發(fā)展困境。要解決這個困境，必須要進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量并優(yōu)化貿(mào)易格局。首先，要積極發(fā)揮我國的勞動力資源優(yōu)勢，對木材、輕工業(yè)產(chǎn)品等進行加工，提高出口產(chǎn)品的附加值，增加中俄貿(mào)易產(chǎn)品的經(jīng)濟收益，滿足產(chǎn)品加工基地建設(shè)的經(jīng)濟需要；其次，積極引進新材料加工低層次產(chǎn)品，引進先進技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，進而提高出口商品的附加值；再者，在農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品之上，加大機電、新材、能源等產(chǎn)品的加工改造，以提高出口產(chǎn)品的檔次，優(yōu)化加工貿(mào)易格局；再者，中俄雙方應積極加大低層次產(chǎn)品加工基地的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善現(xiàn)行的出口加工機制與銷售體系，進一步優(yōu)化中俄貿(mào)易產(chǎn)品的加工格局；最后，聘請專業(yè)人才，加大各出口領(lǐng)域加工技術(shù)的研發(fā)力度，使中俄貿(mào)易加工格局進一步升級，形成完善的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 發(fā)揮政府職能解決壁壘問題

中俄貿(mào)易壁壘問題是無法單純依靠中俄貿(mào)易企業(yè)來解決的，只有充分發(fā)揮中俄雙方政府職能，完善中俄貿(mào)易合作機制，才有利于解決貿(mào)易壁壘問題，提高雙方貿(mào)易合作力度。對比，筆者建議，中方政府應積極與俄羅斯政府就貿(mào)易政策進行溝通，實時掌握俄羅斯貿(mào)易政策的變動情況，提高俄羅斯貿(mào)易政策的透明度，以促使我國對俄外貿(mào)企業(yè)能夠及時調(diào)整外貿(mào)策略，減少貿(mào)易壁壘帶來的經(jīng)濟損失；其次，中俄雙方政府部門應積極加強貿(mào)易商品標準，特別是技術(shù)標準的商議，規(guī)避中國或俄羅斯單方面提高商品檢測標準或增加檢測項目以阻礙雙方貿(mào)易商品往來；最后，雙方政府部門可在意見一致的情況下互設(shè)法律服務(wù)機構(gòu)，為對方商品、投資服務(wù)等進駐本國市場提供有效的專業(yè)建議，從而從法律咨詢的角度全面優(yōu)化中俄雙方貿(mào)易環(huán)境，減少貿(mào)易壁壘對雙方貿(mào)易的傷害。

3.4 推進貿(mào)易市場環(huán)境的信息化與法制化

推進貿(mào)易市場環(huán)境的信息化與法制化是解決貿(mào)易市場不完善情況的重要舉措。首先，推進貿(mào)易市場環(huán)境的信息化，要積極發(fā)揮我國駐俄使領(lǐng)館的市場信息收集、整理、發(fā)布作用，構(gòu)建中俄貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)，使我國對俄貿(mào)易企業(yè)能夠及時獲取俄羅斯市場貿(mào)易信息，特別是俄羅斯金融體系建設(shè)、整頓、改革信息，以方便我國對俄外貿(mào)企業(yè)針對性調(diào)整商品出口策略或合作方案，規(guī)避俄羅斯企業(yè)拖債欠債行為給我國外貿(mào)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失；同時，構(gòu)建政府層、公用信息層和應用層結(jié)構(gòu)模式的信息平臺，強化中俄貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)貿(mào)信息交流與協(xié)調(diào)；其次，推進貿(mào)易市場環(huán)境的法制化，如根據(jù)中俄貿(mào)易存在的問題制定與貿(mào)易合作、投資政策等有關(guān)的一系列法律法規(guī)，并盡量引進中俄雙方都認同的國際慣例以深化中俄貿(mào)易法律機制；整頓中俄貿(mào)易中邊境貿(mào)易的秩序，提高虛假偽劣產(chǎn)品的懲治力度，切實保障雙方的貿(mào)易法制監(jiān)管環(huán)境。

4 結(jié) 語

中國與俄羅斯是經(jīng)濟貿(mào)易的重要戰(zhàn)略合作伙伴。雖然當前中俄貿(mào)易還存在貿(mào)易產(chǎn)品層次低、貿(mào)易格局難優(yōu)化、貿(mào)易壁壘多、貿(mào)易環(huán)境不完善等多種發(fā)展困境，但只要中俄雙方愿意努力，積極針對現(xiàn)有的發(fā)展困境采取合理措施解決困境，將能大大優(yōu)化中俄雙方貿(mào)易環(huán)境，增強雙方貿(mào)易信任，提高中俄雙方貿(mào)易力度，進而增加雙方貿(mào)易合作效益，并由此推動中俄政治關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。

[參考文獻]

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