李桂君 黃道涵 李玉龍
水、能源和糧食是可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域的重要問題。作為單獨的研究領(lǐng)域,這三大問題一直備受關(guān)注。然而,將它們?nèi)咦鳛橐粋€整體,卻并沒有受到足夠的重視。直到2011年,水、能源和糧食關(guān)聯(lián)關(guān)系(Water-Energy-Food Nexus,WEF-Nexus)的研究才開始成為各種研究機構(gòu)的研究熱點(Hoff,2011[1])。2011年1月,世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險報告(第六版)》[2]將“Water-Energy-Food Nexus”風(fēng)險群作為三大重要風(fēng)險群之一。同年11月,德國聯(lián)邦政府在波恩召開了探討WEF-Nexus安全的國際性會議,以探索綠色經(jīng)濟的發(fā)展路徑。該會議指出,全球氣候變化和社會變化影響著水、能源和糧食資源的生產(chǎn)與消耗,同時指出這三種資源間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系,尤其是在生產(chǎn)、消耗與管理過程中普遍存在權(quán)衡取舍與潛在沖突,任意基于單一資源的戰(zhàn)略都將會產(chǎn)生嚴(yán)重的不可預(yù)期的后果(Hoff,2011[1])。研究WEF-Nexus的大幕也由此拉開。
Endo曾于2014年6月以“Water-Energy-Food Nexus”為關(guān)鍵詞,運用谷歌搜索引擎獲得了53 000條相關(guān)結(jié)果[3];本文作者于2016年5月采用相同的關(guān)鍵詞從谷歌搜索引擎中獲得約441 000條相關(guān)結(jié)果。由此而顯示出的增長速度是驚人的,盡管以“Water-Energy-Food Nexus”為關(guān)鍵詞搜索到的詞條并不全是研究性的內(nèi)容,而這卻更值得我們學(xué)術(shù)界重視??梢哉f,在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域,WEF-Nexus已經(jīng)成為一個繞不開的內(nèi)容。目前,學(xué)術(shù)機構(gòu)、公益機構(gòu)、政府部門以及區(qū)域發(fā)展組織等主體都在圍繞WEF-Nexus開展各種活動,世界范圍內(nèi)關(guān)于WEFNexus的會議、項目和研究報告也層出不窮(Endo等,2015[3])。
國外對WEF-Nexus的研究是非?;钴S的,可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的主流學(xué)術(shù)期刊均有相應(yīng)的研究成果發(fā)表。其研究的成果主要集中在兩個方面:一方面集中于WEF-Nexus關(guān)系的闡明(Hoff,2011[1];Howell等,2013[4];Oz Sahin等,2014[5]),并顯示出其“地方特性”(Place Specific)的特征(Guillaume,2015[6]);另一方面集中于生態(tài)環(huán)境與社會變化影響下,WEF-Nexus關(guān)系的動態(tài)變化特征與應(yīng)對策略(Pittock等,2013[7];Schreiner和Baleta,2015[8])。這些研究對充分認(rèn)識WEF間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系、制定具有地方特性的可行政策具有重要意義。但是現(xiàn)有研究也呈現(xiàn)出零散性的特征,在概念上缺乏對“Nexus”的清晰界定,在行動上缺乏統(tǒng)一的形式,在關(guān)聯(lián)關(guān)系的量化方面存在方法論上的障礙(Endo等,2015[3];Chang等,2016[9]),這些不足表明現(xiàn)有WEF-Nexus研究仍處于起步階段(Ebrahim,2015[10])。然而,學(xué)者們從不同角度,運用不同方法,圍繞WEF-Nexus展開理論探討與實證檢驗,不斷充實并豐富了水、能源和糧食關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的研究,為實現(xiàn)從概念到行動的過程積累了豐富的經(jīng)驗。
國內(nèi)對WEF-Nexus的研究則相對沉悶,缺乏以“WEF-Nexus”為主題的研究成果。其中,米紅和周偉(2010)[11]運用SD模型對我國淡水-能源-糧食系統(tǒng)進(jìn)行了仿真,但是其對關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的刻畫尚不能充分反映WEF-Nexus的復(fù)雜關(guān)聯(lián)特征。而部分期刊編輯還在問為什么是WEF-Nexus系統(tǒng),而不是其他的關(guān)聯(lián)系統(tǒng),說明WEF-Nexus系統(tǒng)研究的重要性尚未能得到足夠的認(rèn)識。
基于此,本文首先從WEF-Nexus的概念界定出發(fā),通過分析該領(lǐng)域研究的發(fā)展脈絡(luò),嘗試回答什么是WEF-Nexus以及為什么是WEF-Nexus這兩個基本問題;然后進(jìn)一步梳理、指明該領(lǐng)域正在進(jìn)行哪些問題的研究、運用什么樣的工具和方法、面臨著什么樣的挑戰(zhàn);最后,展現(xiàn)我們對這個領(lǐng)域研究發(fā)展趨勢的判斷與討論。
WEF-Nexus目前并不存在一個學(xué)術(shù)界共同認(rèn)可的定義,甚至對Nexus的基本理解也存在差異。牛津字典中將Nexus界定為“將兩個或多個事物連接起來的一個或一系列聯(lián)系”①英文原文“A‘Nexus’is a‘connection or series of connections linking two or more things’”。,基于此而衍生出目前被廣泛采用的“聯(lián)系論”(Allouche等,2015[12];Biba,2016[13]),即認(rèn)為,Nexus表明了不同主體間存在緊密且復(fù)雜的聯(lián)系;而Endo等(2015)[3]則將“聯(lián)系論”進(jìn)一步擴展為“過程論”,即Nexus是為實現(xiàn)目標(biāo)而連接不同利益相關(guān)者思想與行動的一個過程。此外,Conway等(2015)[14]將Nexus視為資源間的悖論(Resource Trilemma),以反映水、能源和糧食間的權(quán)衡取舍與潛在沖突。這些差異化的認(rèn)識不僅展現(xiàn)出了Nexus的豐富內(nèi)涵,還表明Nexus比Relationship和Network等詞匯更能反映水、能源和糧食間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系。目前,盡管WEF-Nexus的定義范圍仍受到研究尺度和發(fā)展目標(biāo)期限等影響(Ringler等,2013[15]),但是對WEF-Nexus不同視角的理解正在逐步形成。在實踐操作中,從安全、管理和功能三個視角進(jìn)行界定,更有助于理解WEF-Nexus。
首先,安全視角的認(rèn)識。Hoff(2011)[1]認(rèn)為WEF-Nexus是一種應(yīng)對資源稀缺性的治理路徑,能夠確保水、能源和糧食的安全,因為它可以增強三種核心資源在生產(chǎn)和消費中的協(xié)同度,并提高三種資源的利用效率,還可通過實現(xiàn)跨部門的治理來增強WEF-Nexus系統(tǒng)彈性。但是該定義屬于狹義的WEFNexus安全性,因為其過于強調(diào)資源系統(tǒng)的安全性,而未納入生態(tài)系統(tǒng)和資源獲取路徑的安全性。
其次,管理視角的認(rèn)識。FAO(2014)[16]從資源系統(tǒng)自身和資源管理兩個層面定義了WEF-Nexus,并將生態(tài)系統(tǒng)納入定義中,強調(diào)資源管理中納入與資源利用相關(guān)的利益相關(guān)者。這一定義擴大了Hoff(2011)[1]的定義范圍,但是其依舊未納入資源獲取的不公平性。
最后,功能視角的認(rèn)識。Gunn(2009)[17]和Endo等(2015)[3]分別從適應(yīng)性和水資源治理的角度理解Nexus,前者認(rèn)為WEF-Nexus是適應(yīng)氣候變化的絕佳路徑,而后者強調(diào)WEF-Nexus能實現(xiàn)對水資源及其相關(guān)流程的全壽命周期處理,提高水資源治理效率,但是兩者均基于功能實現(xiàn)的需要,屬于片面定義而非一般化的定義。這三個界定視角中,管理視角是對安全視角的擴展,而功能視角是管理視角和安全視角的重要補充。
然而,上述三者在定義WEF-Nexus中均局限了定義的范圍,尤其是未納入資源獲取的公平性。定義的完善及細(xì)化是以研究問題的逐漸清晰為基礎(chǔ)的,在研究問題還不夠清晰的情況下,一個廣泛而包容的定義是更為合適的選擇。因此,WEF-Nexus的定義需要具有更廣泛的包容性,以通過關(guān)聯(lián)關(guān)系反映區(qū)域現(xiàn)狀和人類需求(Allouche等,2015[12])。而更為通俗的解釋則是,WEF-Nexus是一個連接水、能源與糧食不同利益相關(guān)者意識與行動的過程,該過程包含三個層面的關(guān)系(Verhoeven,2015[18]):環(huán)境層面,關(guān)注環(huán)境變化及人類在該變化中的角色,說明需要考慮資源系統(tǒng)與人類的行動邊界;制度層面,關(guān)注制度影響關(guān)聯(lián)關(guān)系的強弱,說明需要管理行為;政治層面,關(guān)注身份的完全非政治化,說明需要公平性。WEF-Nexus的定義包括了代表自然科學(xué)的資源系統(tǒng)、代表社會科學(xué)的行動方案兩個維度,既要強調(diào)資源系統(tǒng)內(nèi)部復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系,也要關(guān)注對資源系統(tǒng)所采取的行動方案,比如管理行為、資源可獲取性、公平性等。
為什么是WEF-Nexus,而不是其他資源的Nexus?當(dāng)前該領(lǐng)域的文獻(xiàn)研究可以揭示出一些端倪。一方面,水、能源和糧食三種資源不僅是人類生存和發(fā)展的必需資源,還是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的“慢變量”,通過增進(jìn)三者的協(xié)同、提升其整體利用效率,更有助于實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;另一方面,類似于水-能源、水-糧食和能源-糧食的兩兩關(guān)聯(lián)關(guān)系的研究成果已經(jīng)不足以支撐決策方案的制定與執(zhí)行,甚至有誤導(dǎo)決策制定的可能。例如,印度電力價格補貼政策曾導(dǎo)致印度北部村莊地下水的枯竭(Sharma等,2006[19])。同時,以單一資源為“單中心”的資源整合研究,譬如水資源研究,不僅無法滿足水資源治理向“問題治理”轉(zhuǎn)變的需要,且難以有效應(yīng)對未來的氣候變化、經(jīng)濟和人口增長需要(Muller,2015[20])。因此,由“單中心”或“雙中心”向“多中心”的轉(zhuǎn)變,通過三種資源的整體研究有助于提高可持續(xù)發(fā)展決策的有效性(Hoff,2011[1])。也就是說,WEF-Nexus的提出背景可大致被“慢變量觀”和“資源整合觀”這兩個觀點來解釋。
“慢變量觀”從資源稀缺性角度認(rèn)為,水、能源和糧食三種資源是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的“慢變量”或“短板”,此三種資源的整體變化情況是制約地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。該觀點起源于2007—2008年國際市場的震蕩,其理論基礎(chǔ)為協(xié)同學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。由于受歐美生物能源政策、次貸危機的間接影響,國際糧食與石油價格飛速上漲,導(dǎo)致超過10億人口無法獲取充足的糧食資源,且只有有限的途徑獲取干凈的水、衛(wèi)生設(shè)備、現(xiàn)代能源資源(Hoff,2011[1];羅葉,2012[21])。外界的沖擊深刻反映了水、能源和糧食間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系及其對實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用,而面對此三種資源未來需求的大幅增加和供給的不確定性,將加劇糧食生產(chǎn)與生物能源生產(chǎn)間的競爭(Lawford等,2013[22]),迫切需要重視水、能源和糧食的整體變化情況。據(jù)估計,到2030年全球?qū)δ茉春图Z食的需求量將增加50%、水資源為30%;而受生態(tài)環(huán)境變化的影響,水和糧食資源的供給將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)(Allouche等,2014[23])。因此,“慢變量觀”強調(diào)通過增強水、能源和糧食在生產(chǎn)、消費和管理中的協(xié)同度,提升WEF-Nexus系統(tǒng)彈性,從而有效應(yīng)對外部沖擊的威脅;該觀點中“慢變量”的提出來源于實踐的觀察,重點強調(diào)水、能源和糧食資源自身而并未強調(diào)三種資源間復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
“資源整合觀”從關(guān)聯(lián)關(guān)系角度,認(rèn)為水、能源和糧食三種資源無論在生產(chǎn)、消費還是管理過程中都存在復(fù)雜的非線性關(guān)系,任何只考慮單一資源的戰(zhàn)略都將會導(dǎo)致無法預(yù)期的嚴(yán)重后果;同時,WEF-Nexus是伴隨著水資源治理從“流域治理”轉(zhuǎn)向“問題治理”的必要舉措(Muller,2015[20]),是繼整合水資源管理(Integrated Water Resource Management,IWRM)和適應(yīng)性水資源管理(Adaptive Water Management,AWM)之后水資源治理的新階段。該觀點起源于IWRM和AWM的治理困境,由于IWRM和AWM未能實現(xiàn)人類發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的預(yù)期目標(biāo),其實踐證明現(xiàn)有理論無法獲得有效執(zhí)行,難以有效應(yīng)對未來的氣候變化、經(jīng)濟和人口增長(Muller,2015[20]),故需一個“涅槃概念”(Molle,2008[24])去處理與應(yīng)對未來的挑戰(zhàn),即“Nexus”。通過將水、能源和糧食資源集成為完善的結(jié)構(gòu)化方式,實現(xiàn)水資源管理由“整合”(Integrated)向“協(xié)同”(Synergy)的轉(zhuǎn)變。因為在以水資源為核心的單中心整合過程中,研究者們發(fā)現(xiàn)線性的整合已無法合理闡釋水-能源-糧食間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系,而WEF-Nexus作為一個復(fù)雜系統(tǒng),需要采取非線性的運動模式,即協(xié)同,才可更有助于闡釋W(xué)EF-Nexus的動態(tài)復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系。該觀點的核心為水、能源和糧食間復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系的闡明,并將關(guān)聯(lián)思維納入資源管理行為中,通過關(guān)聯(lián)路徑的方式保障水資源的可持續(xù)性(Allan等,2015[25]);但是,其局限是將水資源作為單中心,而不是Nexus應(yīng)有的多中心模式,如圖1所示。
圖1 WEF-Nexus的單中心(左)與多中心(右)示意圖
盡管兩大觀點各有所側(cè)重,但是均反映出WEFNexus的特征和發(fā)展趨勢,其特征包括:存在多方約束、高度非線性的復(fù)雜關(guān)系、協(xié)同而非整合的過程。同時,兩大觀點還包含一些共同點,即實踐中的困惑、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸、治理轉(zhuǎn)型的需要。這些共同點即為WEF-Nexus出現(xiàn)的理由,而這些共同點也是學(xué)術(shù)界和實踐者們值得深入研究的領(lǐng)域。而遺憾的是兩大觀點均來源于實踐觀察與經(jīng)驗總結(jié),缺乏強有力的理論驗證。
WEF-Nexus的發(fā)展歷程并不是水、能源和糧食自然整合的過程,而是經(jīng)歷了在兩者關(guān)聯(lián)關(guān)系中逐步融入第三者的過程。Scott等(2015)[26]指出WEF-Nexus研究的雛形可追溯至2006年在印度海德拉巴舉行的專題研究會。而以2011年德國波恩會議為里程碑,WEF-Nexus研究的簡短發(fā)展歷程可分為兩個階段:起步階段(2006—2011)和共識階段(2012至今)。
1.起步階段(2006—2011)。
WEF-Nexus研究的初始關(guān)注點在印度(Scott等,2015[26]),尤其是印度農(nóng)田中的地下水灌溉與電力資源間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,即“Groundwater-Electricity Nexus”(Shah等,2007a[27]),糧食生產(chǎn)中水-能源關(guān)聯(lián)關(guān)系為研究熱點之一(Khan和Hanjra,2009[28];Jackson,2009[29])。此時的研究重點依舊為兩種資源間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,但已顯示出正向三種資源間的交互關(guān)系進(jìn)行過渡。直到2008年,WEF-Nexus的概念才被正式提出(Hellegers等,2008[30];Siegfried等,2008[31];Scott等,2015[26]),但將三種資源平等的放置于同一框架內(nèi)的研究依舊較少,WEF-Nexus研究的主要關(guān)注點包括:適應(yīng)氣候變化(Gunn,2009[17])、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量(Lazarus,2010[32])、確保資源安全(Hoff,2011[1])。同時WEF-Nexus自身也處于不斷變化中,部分學(xué)者關(guān)注Land-Climate-Energy Nexus(LCE-Nexus)、Water-Energy-Climate Nexus(WEC-Nexus)等(Dale,2011[33];Scott,2011[34])。盡管無論是WEF自身,還是其關(guān)注點都處于不斷變化中,但此時已基本形成WEF三種資源的整體性研究視角,包括從資源安全、決策支持的角度(Bazilian等,2011[35]),逐步拉開了資源整合管理的新篇章。此階段的研究方法偏向于定性描述,以案例研究為主(McCornick等,2008[36]),WEF-Nexus的量化研究較少。
2.共識階段(2012至今)。
2011年波恩會議之后,德國聯(lián)邦政府建立了WEF-Nexus的資源整合平臺,為資源整合提供了制度保障。隨后WEF-Nexus的研究項目逐漸增多,比如聯(lián)合國亞太經(jīng)合組織評價了亞洲和太平洋地區(qū)WEF-Nexus的現(xiàn)狀(Taniguchi等,2015[37])、國際可持續(xù)發(fā)展機構(gòu)從投資和風(fēng)險管理的角度評價了WEF-Nexus的執(zhí)行計劃與決策支持框架(Endo等,2015[3])。這些研究項目的開展表明WEF-Nexus研究已具備一定的認(rèn)可度并獲得相應(yīng)的重視,此時制約WEF-Nexus研究展開的關(guān)鍵因素為模糊的WEF-Nexus系統(tǒng)邊界與WEF間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系。盡管學(xué)者們已從適應(yīng)性和安全性等角度提出了Nexus的定義,但是并沒有一個固定的、獲得廣泛認(rèn)可的Nexus概念(Endo等,2015[3])。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO,2014[16])從管理角度的解釋獲得了廣泛支持并促進(jìn)WEF-Nexus研究的進(jìn)一步發(fā)展。然而,需要明確的是,對WEF-Nexus主題達(dá)成共識是一回事,形成清晰的界定和明確的研究邊界則是另一回事,目前學(xué)術(shù)界正處于WEF-Nexus概念形成的過程中。隨著研究目的進(jìn)一步清晰化,WEF-Nexus研究進(jìn)入到了理論與實踐相結(jié)合的新時期,研究的層次、內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化特征,包括地方、區(qū)域和國家等層次;研究方法也逐步豐富,學(xué)者們不再局限于案例分析與描述統(tǒng)計等定性研究,嘗試著通過概念框架設(shè)計并運用SD-model、SWAT模型對WEF間的交互關(guān)系進(jìn)行量化模擬。但是,當(dāng)前的量化研究依舊較少,且存在數(shù)據(jù)可獲取性問題。同時,作為跨學(xué)科的研究領(lǐng)域,WEF-Nexus研究需注重不同學(xué)科間的整合,以完善其理論框架,為WEF的有效管理提供理論支撐。
從現(xiàn)有研究來看,WEF-Nexus經(jīng)歷了簡短而快速的發(fā)展歷程并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,WEF-Nexus問題的研究已經(jīng)成為共識,且作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一,已在實踐中逐步獲得認(rèn)可。但是,WEF-Nexus系統(tǒng)邊界及關(guān)聯(lián)關(guān)系的模糊,導(dǎo)致其無法有效發(fā)揮指導(dǎo)實踐的作用,這是該領(lǐng)域研究發(fā)展的階段表現(xiàn),也是WEF-Nexus進(jìn)一步發(fā)展必然需要克服的困難。
WEF-Nexus的關(guān)系可以分為核心關(guān)聯(lián)關(guān)系與外圍關(guān)聯(lián)關(guān)系。其核心關(guān)聯(lián)關(guān)系是指WEF資源系統(tǒng)內(nèi)部核心資源間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,即水、能源和糧食間復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系;而外圍關(guān)聯(lián)關(guān)系是指生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會系統(tǒng)與WEF資源系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,包括社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng),如圖2所示。對核心關(guān)聯(lián)關(guān)系的闡釋是WEF-Nexus研究的核心內(nèi)容之一,因為通過增加復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)知,可以避免未來資源供給的瓶頸并保障人們平等使用資源的權(quán)利(Granit和Claassen,2013[38])。但是,要實現(xiàn)WEFNexus從概念到行動的轉(zhuǎn)變,則需要更為系統(tǒng)的觀念和視角(Bazilian等,2011[35];Allouche等,2014[23]),既要關(guān)注WEF資源系統(tǒng)自身,更需要全局視野,從而構(gòu)建以WEF為核心、囊括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的概念框架,進(jìn)而展開該領(lǐng)域的深入研究。
圖2 水-能源-糧食關(guān)聯(lián)關(guān)系框架圖
WEF關(guān)聯(lián)關(guān)系的闡釋需包含三方面:一是WEF三種資源中兩兩關(guān)系的特征(靜態(tài)特征);二是WEF三種資源及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域變化后所展現(xiàn)的行為特征(動態(tài)特征);三是WEF-Nexus對政策制定與執(zhí)行的啟示(Bizikova等,2013[39])?,F(xiàn)有的關(guān)聯(lián)關(guān)系描述以WEF靜態(tài)特征的定性描述為主,展現(xiàn)形式多為概念框架圖。其中,外圍關(guān)聯(lián)關(guān)系的邊界難以界定,導(dǎo)致外圍關(guān)聯(lián)關(guān)系的描述較少;而核心關(guān)聯(lián)關(guān)系分析是決策工具有效使用的基礎(chǔ)(Allouche等,2014[23]),因此,目前對核心關(guān)聯(lián)關(guān)系的靜態(tài)闡釋,以及其動態(tài)的變化是研究重點,也是學(xué)術(shù)界和實踐者們還需要進(jìn)一步深入探討的領(lǐng)域。
對核心關(guān)聯(lián)關(guān)系而言,在靜態(tài)描述層面,糧食和能源資源均為水資源的消費者;而水和糧食資源既是能源資源的消費者,又是能源資源生產(chǎn)的投入量;同時,水和能源資源均為糧食生產(chǎn)的投入量,糧食資源也可轉(zhuǎn)化為能源資源,如表1所示(Hellegers等,2008[30];Bazilian等,2011[35];Gulati等,2013[40];Chang等,2016[9])。通過靜態(tài)描述可知三種資源之間存在著緊密的兩兩關(guān)系,但是卻不能反映資源利用與管理實踐中核心關(guān)聯(lián)關(guān)系的復(fù)雜性。在動態(tài)描述層面,復(fù)雜性起源于資源的分配,表現(xiàn)于資源使用和管理過程中的權(quán)衡取舍與潛在沖突。首先,在單一資源方面,單一資源的分配影響其他兩種資源的關(guān)聯(lián)關(guān)系。水資源在能源和糧食間的權(quán)衡取舍,即通過大壩的修建實現(xiàn)河流水資源在能源生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)間的分配,有效增加了能源供給,卻對河流生態(tài)環(huán)境和大壩下游地區(qū)的糧食生產(chǎn)造成威脅。其次,在兩種資源方面,兩種資源間的轉(zhuǎn)化、消耗、運輸過程中的權(quán)衡取舍,對未來可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生沖突。在糧食和生物能源間的轉(zhuǎn)化過程中,雖有利于環(huán)境保護(hù)并增加能源供給,但是卻對糧食安全造成威脅。最后,在“核心-外圍”關(guān)聯(lián)關(guān)系方面,“外圍”的影響因素會直接惡化核心關(guān)聯(lián)關(guān)系的沖突,氣候變化會影響糧食生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化會增加能源需求;“核心-外圍”間的相互作用將形成加強型回路,進(jìn)一步加劇資源間生產(chǎn)與消耗的張力,惡化核心關(guān)聯(lián)關(guān)系沖突。糧食生產(chǎn)需要抽取地下水,抽取地下水的能源消耗和地下水水位下降會導(dǎo)致區(qū)域氣候發(fā)生變化,進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量(Gulati等,2013[40];Rasul和Sharna,2015[41])。
表1 核心關(guān)聯(lián)關(guān)系靜態(tài)特征
雖然關(guān)聯(lián)關(guān)系描述的重點在于核心關(guān)聯(lián)關(guān)系的靜態(tài)和動態(tài)變化描述,且以定性描述為主,但是Bazilian等(2011)[35]、Halbe等(2015)[42]等學(xué)者已經(jīng)嘗試運用量化的方式展開核心關(guān)聯(lián)關(guān)系的動態(tài)分析。然而,要探討關(guān)聯(lián)關(guān)系對政策制定和執(zhí)行的啟示,需構(gòu)建全局的概念框架,統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中的利益相關(guān)者,明確其影響因素及作用路徑。
目前,對影響因素及作用路徑的研究分為效率與公平兩個維度。在效率維度上,引入市場作為資源分配的機制,將資源系統(tǒng)提供的資源視為商品,從“供給-需求”兩側(cè)明確外圍關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響因素及作用路徑。具體而言,需求側(cè)的主要影響因素包括人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平等,此類因素立足于社會系統(tǒng),其變化影響資源需求總量和需求結(jié)構(gòu),顯示出資源稀缺性特征,對核心關(guān)聯(lián)關(guān)系形成沖擊;供給側(cè)的主要影響因素包括制度、全球化、氣候變化、環(huán)境污染等,此類因素立足于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),其變化會影響資源供給的規(guī)模、渠道和質(zhì)量等,加劇了資源的稀缺性,對資源安全形成威脅(Bizikova,2011[39];Lawford等,2013[22])。但是影響因素具有動態(tài)變化的特征,故供-需兩側(cè)的劃分只具相對有效性,特定情況下會出現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換。例如,對于環(huán)境污染而言,雖然其直接影響水和糧食的供給,但是大規(guī)模的環(huán)境污染治理必然增加水和能源的需求。另外,基礎(chǔ)設(shè)施、地緣政治沖突、技術(shù)進(jìn)步等因素會同時影響區(qū)域內(nèi)三種資源的供給與需求(Khan和Hanjra,2009[28];Lele等,2013[43])。在公平維度上,一方面關(guān)注弱勢群體對WEF三種核心資源的可獲取性(Hoff,2011[1]),可通過確保資源的可獲取性,實現(xiàn)反貧困和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此時的市場機制將無法有效發(fā)揮作用,而合理的制度是影響資源獲取與分配公平性的重要影響因素(Allouche等,2015[12];Middleton等,2015[44]),這既包括國內(nèi)的制度,也包括地緣政治制度和國際規(guī)則。另一方面,將WEF三種資源視為政治商品,認(rèn)為三種資源間的沖突與權(quán)衡取舍需要通過競爭才能獲取資源,故需要避免尋租行為,以保障資源獲取的公平性(Verhoeven,2015[18])。
概念框架圖是基于關(guān)聯(lián)關(guān)系的描述和研究目的而構(gòu)建,可直觀、簡化反映出WEF-Nexus關(guān)系的“核心-外圍”與“靜態(tài)-動態(tài)”特征?,F(xiàn)有研究所采用的概念框架圖可分為全景圖與核心圖兩類,在實踐中兩者各有優(yōu)劣、相互補充,適用于不同的研究目的。全景圖主要從宏觀視角描述了WEF-Nexus從概念到行動的全過程,既包括資源系統(tǒng)的核心關(guān)聯(lián)關(guān)系,也包括外圍影響因素及作用路徑。雖然全景圖有利于展示W(wǎng)EF-Nexus關(guān)系,但是卻不利于具體行動方案的選擇。經(jīng)典的全景圖(圖3)由Hoff(2011)[1],于波恩會議提出,該框架圖囊括了相應(yīng)的利益相關(guān)者,但其從安全的角度將水資源視為Nexus核心;隨后Conway等(2015)[14]對該概念框架圖進(jìn)行完善,使其一般化,并結(jié)合南非的案例,展現(xiàn)了包含區(qū)域特征的一般化概念框架圖,如圖4所示。
圖3 波恩會議的Nexus全景圖
圖4 一般化的Nexus全景圖
然而在實踐中,鑒于全景圖對水、能源和糧食間關(guān)聯(lián)關(guān)系的粗糙展示,學(xué)者們需要通過構(gòu)建核心圖作為有效補充,以重點顯示三種資源間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、所面臨的潛在沖突及所包含的利益相關(guān)者。而全景圖與核心圖的有機結(jié)合將更有利于決策工具的使用,Rasul和Sharma(2015)[41][45]在闡釋通過關(guān)聯(lián)路徑以提升對氣候變化的適應(yīng)能力時,從適應(yīng)性的視角采取了全景圖與核心圖有機結(jié)合的方式進(jìn)行關(guān)聯(lián)關(guān)系的闡釋,如圖5和圖6所示?,F(xiàn)有研究中采用的核心圖主要包括三角式(圖6)、矩陣式(圖7)、網(wǎng)狀式(圖8)(Stein等,2014[46];Rasul和Sharma,2015[41];Biggs等,2015[47])。
圖6 三角式核心圖
圖7 矩陣式核心圖
不同形式的概念框架圖在展現(xiàn)效果方面各有優(yōu)劣,三角式和矩陣式有利于直觀展示三者的關(guān)聯(lián)關(guān)系和動態(tài)變化情況,其中矩陣式在反映具體的行動、利益相關(guān)者方面更具優(yōu)勢,但是此兩者均未能反映資源內(nèi)部關(guān)聯(lián)關(guān)系;網(wǎng)狀式雖可反映資源內(nèi)部的關(guān)聯(lián)關(guān)系,但是其動態(tài)變化特征的展現(xiàn)和模擬的難度比較大。從WEF-Nexus研究的系統(tǒng)性本質(zhì)上來看,為清晰地描述和闡釋關(guān)聯(lián)關(guān)系,系統(tǒng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)及其特征的研究是該領(lǐng)域不可逾越的內(nèi)容。所以WEF-Nexus概念框架圖的未來發(fā)展,應(yīng)該是矩陣式核心圖與網(wǎng)狀式核心圖的進(jìn)一步完善與提升。
隨著WEF-Nexus關(guān)注度的提高,其被廣泛應(yīng)用于實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。依賴于前述系統(tǒng)概念框架,實證研究也在平面維度和具體時空尺度上展開,主要圍繞不同空間尺度上資源系統(tǒng)和社會系統(tǒng),在安全性、適應(yīng)性及變化趨勢等方面進(jìn)行探討。
平面維度是指WEF-Nexus系統(tǒng)的研究對象,可歸結(jié)為資源系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。資源系統(tǒng)作為WEFNexus的核心系統(tǒng),狹義上僅包括水、能源和糧食三種核心資源,而廣義上還應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。資源系統(tǒng)的研究屬于自然科學(xué)的范疇,目前主要基于安全性視角(Hoff,2011[1];Lawford等,2013[22];Leese和Meisch,2015[48]),即通過確保資源系統(tǒng)的安全,以實現(xiàn)既能應(yīng)對外界沖擊、滿足自身發(fā)展條件,還能確保區(qū)域內(nèi)資源有效供給的目標(biāo)。一方面,從單一資源的安全性視角,WEF-Nexus作為保障單一資源安全的有效工具,將水和糧食視為WEF-Nexus的核心,通過關(guān)聯(lián)路徑來提高水資源利用效率,確保在氣候變化、環(huán)境污染等條件下的水和糧食安全(Hanjra和Qureshi,2010[49];Haie,2015[50];King和Jaafar,2015[51]);另一方面,從資源系統(tǒng)整體的安全性視角,將生物能源、磷、生態(tài)服務(wù)、自然基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和土地等要素融入WEF-Nexus系統(tǒng),通過合理分配資源、加強系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)、緩解潛在沖突,以適應(yīng)外界因素的變化,增強系統(tǒng)彈性,提高應(yīng)對外界沖擊能力,確保地區(qū)資源系統(tǒng)安全(Rasul和Sharma,2015[45];Mirzabaev等,2014[52];Miara等,2014[53];Jarvie等,2015[54];Mvller等,2015[55];Ozment等,2015[56])。雖然資源系統(tǒng)的安全性有助于闡釋水、能源和糧食的重要性,但是如果缺乏有效的可實施路徑和具體落實措施,則資源系統(tǒng)的安全性將只停留于概念層面,故需將資源系統(tǒng)的安全性落實于社會系統(tǒng)中。
社會系統(tǒng)是資源系統(tǒng)安全性由概念到行動的落腳點,尤其是人類的謀生之道(Livelihood)與WEFNexus的結(jié)合更有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(Biggs等,2015[47])。社會系統(tǒng)的研究屬于社會科學(xué)的范疇,目前的研究主要基于公平性的視角,既包括人類社會的公平,也包括生態(tài)環(huán)境的公平(Groenfeldt,2010[57];Bazilian等,2011[35];Middleton等,2015[44])。一方面,強調(diào)WEF-Nexus的核心在于有效治理,通過制度設(shè)計、政策選擇、技術(shù)進(jìn)步和金融支持等軟件條件建設(shè),不僅能確保資源的安全,還可以保障社會底層人們對水、能源和糧食資源的平等獲取權(quán),有利于維持社會穩(wěn)定(Lele等,2013[43];Stein等,2014[46];Halbe等,2015[42]);另一方面,通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資等硬件條件建設(shè),可加強資源系統(tǒng)的保護(hù),同時通過知識的傳播可改善人類的行為習(xí)慣,逐步提高資源的利用效率(Hanjra等,2010[49];Rasul,2012[58];Bennett等,2016[59])。而社會系統(tǒng)中所采取的行動方案與人類社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、反貧困計劃、后2015議程等目標(biāo)密切相關(guān)。
平面維度的實證研究從資源系統(tǒng)的安全性和社會系統(tǒng)的公平性兩個角度展開,結(jié)合具體案例為政策制定與執(zhí)行提供相應(yīng)啟示,但是由于關(guān)聯(lián)關(guān)系具有“地方特性”和“時間有效性”的特征,因此,有效的行動方案還應(yīng)與具體的空間和時間維度相適應(yīng)。
空間維度是指WEF-Nexus研究的具體區(qū)域,一般而言包括地區(qū)、國家、區(qū)域和全球四個空間維度。具體而言,地區(qū)維度主要是指一個國家內(nèi)部的局部地區(qū),包括農(nóng)村地區(qū)(Djanibekov等,2012[60])、城市地區(qū)(Walker等,2014[61];Chirisa等,2015[62])和國內(nèi)流域地區(qū)(Karlberg等,2015[63]);區(qū)域維度主要是指跨國區(qū)域,既包括以資源為核心的跨國流域,比如湄公河流域(Foran,2015[64])、阿姆河盆地(Jalilov等,2015[65]),又包括以經(jīng)濟發(fā)展為核心的跨國地區(qū),比如南非發(fā)展共同體(Schreiner和Baleta,2015[8])、中亞地區(qū)(Guillaume等,2015[6])。然而,現(xiàn)有研究中空間維度的選擇由于受“資源整合觀”的影響,沿襲了IWRM的研究視角,即聚焦于區(qū)域維度,尤其是為水資源為核心的跨國流域,而對地區(qū)維度的研究則較少。以流域為研究對象能形象地描述和展現(xiàn)WEF-Nexus關(guān)系,具有較好的適應(yīng)性(Lawford等,2013[22]),但是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,越來越多的人口集聚于城市,如何保障城市、城市群、都市圈WEF-Nexus安全將成為未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,地區(qū)維度的研究越來越值得學(xué)術(shù)界和實踐者們重視。
時間維度是指具體空間維度下WEF-Nexus的動態(tài)變化情況,包括年內(nèi)季節(jié)性變化和跨年度氣候變化對WEF-Nexus的影響。但是由于數(shù)據(jù)和量化方法的局限,目前對關(guān)聯(lián)關(guān)系動態(tài)變化的研究較少,只注重于通過設(shè)計可視化評價工具來評價區(qū)域當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)(Daher和Mohtarb,2015[66]),包括多元統(tǒng)計描述的方式(Gulati等,2013[40])和系統(tǒng)動力學(xué)動態(tài)模擬的方法(Halbe等,2015[42])。前者主要是通過歷史數(shù)據(jù)來展現(xiàn)地區(qū)水、能源和糧食資源的變化情況,而后者基于關(guān)聯(lián)關(guān)系的量化,通過方案模擬,實現(xiàn)對未來變化情況的進(jìn)一步預(yù)測。時間維度的研究目標(biāo)在于實現(xiàn)對具體空間維度下WEF-Nexus系統(tǒng)的實時動態(tài)監(jiān)測,也是未來值得深入探討的領(lǐng)域。
目前WEF-Nexus研究的主要數(shù)據(jù)來源包括:各國和國際組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)(Taniguchi等,2015[37])、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)(Lawford等,2013[22])、工程項目資料數(shù)據(jù)(Bennett等,2016[59])。實踐中可基于研究的空間維度而采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)獲取途徑,一般而言,全球和國家維度的數(shù)據(jù)來源以國際組織和各國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主,比如聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、國際能源機構(gòu)(IEA)的統(tǒng)計數(shù)據(jù);跨流域維度則以各國家和具體工程項目資料數(shù)據(jù)為主;地區(qū)維度,尤其是農(nóng)村維度的數(shù)據(jù)來源以問卷調(diào)查較為普遍。當(dāng)前關(guān)鍵數(shù)據(jù)難以獲取的原因在于數(shù)據(jù)的缺失(Karabulut等,2015[67])和因數(shù)據(jù)散落為地區(qū)差異而導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法共享(Lele等,2013[43])。目前,數(shù)據(jù)可獲取性已成為制約關(guān)聯(lián)關(guān)系量化的重要議題。但是Nexus Tool 2.0①Nexus Tool 2.0中集成的核心單一資源分析工具是水資源評價與規(guī)劃(Water Evaluation and Planning,WEAP)和長期能源替代規(guī)劃系統(tǒng)(Long-range Energy Alternatives Planning System,LEAP)。和CLEWS(Climate,Land-use,Energy and Water System)[68]框架,從三種資源“投入-產(chǎn)出”視角,采取單一資源分析工具集成的路徑,構(gòu)建了相應(yīng)的關(guān)聯(lián)分析工具,為解決當(dāng)前數(shù)據(jù)無法獲取的問題提供了新方向。然而,此類框架只是實現(xiàn)了不同資源系統(tǒng)間的“外部連接”,而要實現(xiàn)資源系統(tǒng)的“內(nèi)部連接”,則應(yīng)通過構(gòu)建合理的治理框架并建立綜合信息池,才能為實現(xiàn)資源系統(tǒng)“內(nèi)部連接”提供數(shù)據(jù)支撐。
WEF-Nexus的研究工具可分為定性和定量兩類,如表2所示。盡管水、能源和糧食間的兩兩關(guān)系已實現(xiàn)合理的描述與量化,但是對于存在多元反饋回路的三者關(guān)系而言,在關(guān)系量化上依舊存在方法論層面的障礙(Chang等,2016[9])。目前的部分研究依舊延續(xù)了兩兩關(guān)系量化的研究方法,比如實體模型評價法,這嚴(yán)重地影響評價結(jié)果的有效性。而由關(guān)聯(lián)關(guān)系的描述可知WEF-Nexus系統(tǒng)是一個開放式復(fù)雜系統(tǒng),其系統(tǒng)邊界具有動態(tài)性特征(Stucki和Sojamo,2012[69]),同時由于數(shù)據(jù)的難以獲取,說明適用于兩兩關(guān)系分析的方法與研究范式已經(jīng)難以支撐WEF-Nexus研究的開展。部分學(xué)者開始借助系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域的研究工具,比如系統(tǒng)動力學(xué)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析,并取得了比較好的進(jìn)展。此外,協(xié)同論的提出與完善、現(xiàn)代計算技術(shù)的進(jìn)步、大數(shù)據(jù)時代的到來等,均從理論和工具層面為WEF-Nexus的深入研究提供了重要支撐。
表2 WEF-Nexus研究方法與類別
以上對WEF-Nexus研究諸多視角的分析,由因致果地討論了WEF-Nexus研究的概念界定、背景與發(fā)展階段、關(guān)聯(lián)關(guān)系描述和實證研究發(fā)展,回答了“什么是WEF-Nexus和為什么是WEF-Nexus”這兩大基本問題。從不同的視角,為進(jìn)一步探究WEF-Nexus提供了理論依據(jù)和案例借鑒。但是,作為可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域資源管理研究的新視角,目前WEF-Nexus研究的理論基礎(chǔ)和理論體系并未實現(xiàn)系統(tǒng)完整的構(gòu)建,其提出背景依舊模糊,空間和時間維度的實證仍有待加強,尤其在研究視角、維度和工具等方面仍需做大量的工作。
首先,在研究視角方面。雖然現(xiàn)有的案例研究有助于制定可行的政策,但卻難以獲得政策制定的一般化路徑。隨著實踐經(jīng)驗的不斷積累,應(yīng)將研究視角轉(zhuǎn)向WEF-Nexus的理論探究,以發(fā)揮對實踐的指導(dǎo)作用。一方面,應(yīng)理順提出背景,因為對提出背景的不同理解代表著研究中理論基礎(chǔ)的差異。目前對提出背景的研究較少且零散,并未實現(xiàn)全方位的深入挖掘。另一方面,還應(yīng)實現(xiàn)對水、能源和糧食三者作為“慢變量”的理論證明,以明確其核心地位,并實現(xiàn)WEF-Nexus研究的科學(xué)發(fā)展。同時,基于大數(shù)據(jù)的收集與分析技術(shù),更應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的量化,構(gòu)建不同尺度的數(shù)據(jù)信息池,為實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的治理提供支撐。
其次,在研究維度方面?,F(xiàn)有研究主要集中于跨國流域的區(qū)域維度上,在跨國流域中,由于地緣政治的不確定性,會增加WEF-Nexus系統(tǒng)外部風(fēng)險并擴大系統(tǒng)邊界,也不利于行動方案的執(zhí)行。而隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城市維度的人口規(guī)模將擴大,城市的水、能源和糧食的安全問題將會更為突出且緊迫,但是目前對城市維度的研究較少。同時,城市聚落作為成熟的人類聚集區(qū)域,其基礎(chǔ)設(shè)施布局較完善,投資的集聚效應(yīng)更高,并且在數(shù)據(jù)可獲取性方面具有更大的優(yōu)勢,更有利于WEF-Nexus研究的開展,因此,研究維度宜向城市維度轉(zhuǎn)變。
最后,在研究工具方面?,F(xiàn)有研究工具沿襲了兩兩關(guān)系的研究范式,目前以定性研究工具為主,部分學(xué)者已開始嘗試關(guān)聯(lián)關(guān)系的量化研究,少數(shù)學(xué)者運用系統(tǒng)科學(xué)的方法進(jìn)行了定量化的模擬。但是WEFNexus系統(tǒng)作為開放式復(fù)雜系統(tǒng),系統(tǒng)邊界具有動態(tài)性特征,原有兩兩關(guān)系的分析范式已經(jīng)無法有效支撐現(xiàn)有研究的開展,因此需要借助于系統(tǒng)動力學(xué)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析等系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域的分析工具,加強系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域分析工具的應(yīng)用。
總體而言,雖然現(xiàn)實中的數(shù)據(jù)問題、制度障礙等會對行動方案的執(zhí)行形成制約,但是現(xiàn)有研究已為WEF-Nexus后續(xù)研究的開展積累了豐富的實踐經(jīng)驗,且經(jīng)過上述討論更進(jìn)一步明確了未來努力的方向,以期引起學(xué)術(shù)界和實踐者們對這一問題的深入研究與探討。
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