由虐待兒童問題引起的法律思考

李昂

摘 要：近幾年來，關(guān)于虐童的事件頻頻見諸報(bào)端，遭受虐待與忽視儼然已成為造成兒童意外傷亡的第一殺手，兒童遭受虐待應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)密切關(guān)注，然而我國(guó)法律在虐童問題上的不足，以致于侵害兒童人身權(quán)利的行為得不到相應(yīng)的懲罰，本文擬通過對(duì)我國(guó)目前虐童行為及相關(guān)制度進(jìn)行研究，對(duì)虐待兒童問題進(jìn)行研究，找出解決這一問題的有效對(duì)策，來保護(hù)兒童的合法權(quán)益，使他們免受虐待，使兒童能夠健康的發(fā)展，為維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)增磚添瓦，使我國(guó)的法制建設(shè)更加科學(xué)完善。

關(guān)鍵詞：虐待兒童；虐待罪；立法完善

一、我國(guó)虐待兒童問題現(xiàn)狀及原因分析

（一）我國(guó)虐待兒童問題的現(xiàn)狀

近年來，各種虐童事件不斷刺激著人們的眼球。依照國(guó)際上兒童相關(guān)的調(diào)查研究可以看出，在對(duì)兒童健康成長(zhǎng)中的威脅因素中，虐待兒童的現(xiàn)象占有很大的比重，這對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)有著巨大的威脅。廣東汕頭虐童案，山東聊城虐童案，浙江溫嶺虐童案，件件觸目驚心。一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，我國(guó)74.1%的兒童在成長(zhǎng)時(shí)期曾遭受不同程度的虐待。2013年對(duì)全國(guó)11個(gè)省23個(gè)城市7398名中小學(xué)生的調(diào)查顯示中國(guó)城市中小學(xué)生忽視度、忽視率分別達(dá)到45.34%和28.4%。中國(guó)兒童權(quán)益基金會(huì)、北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)公益研究中心共同發(fā)布的兒童保護(hù)研究報(bào)告中指出，我國(guó)的兒童虐待比例較高，而且鄉(xiāng)村發(fā)生率高于城市。中國(guó)的研究發(fā)現(xiàn)基本與世界相符合。

（二）虐童案件頻發(fā)的原因分析

1、家庭、社會(huì)方面

（1）家庭因素。家庭經(jīng)濟(jì)條件差、工作不順利、夫妻感情破裂以及家庭成員不和睦等都是孩子父母或監(jiān)護(hù)人虐待兒童的重要原因。經(jīng)調(diào)查顯示很多遭受虐待兒童的家長(zhǎng)都存在脾氣暴躁、易怒的情況，他們往往在處理生活問題時(shí)缺乏應(yīng)變能力，當(dāng)遭遇挫折時(shí)經(jīng)常把怒火轉(zhuǎn)移到孩子身上。而且值得注意的是，大多被虐待兒童的父母在童年時(shí)期也遭受過虐待。

（2）社會(huì)因素。受我國(guó)男尊女卑的性別歧視理念和“不打不成器”的教育觀念的影響，在家庭和學(xué)校中存在著廣泛的體罰兒童現(xiàn)象，還有教育部門監(jiān)督管理力度不夠，很多非正規(guī)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)并未達(dá)到辦學(xué)資格水平而辦學(xué)，而這些教育機(jī)構(gòu)的教師職業(yè)道德往往不高。各地教育部門沒有發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)管作用，因而導(dǎo)致了很多悲劇的產(chǎn)生。

2、我國(guó)相關(guān)法律不完善

我國(guó)現(xiàn)有法律在處理虐待兒童問題時(shí)顯得力不從心。以某虐童案為例，2012年10月23日，網(wǎng)絡(luò)曝光了某幼兒園幼師顏某涉嫌虐童的照片，圖片中顏某提著男童雙耳使其離地20公分，顏某滿臉微笑男童卻嚎啕大哭，此后相繼又曝出其將幼童倒插垃圾桶強(qiáng)迫男女幼童接吻的圖片。事件一經(jīng)曝光輿論頓時(shí)沸騰，各大網(wǎng)站論壇對(duì)事件的關(guān)注度持續(xù)上升，人們強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲虐童女教師。10月24日，當(dāng)?shù)毓簿中淌铝覆?duì)顏某采取強(qiáng)制措施。10月28日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌尋釁滋事罪提請(qǐng)溫嶺市檢察院批準(zhǔn)逮捕顏某。11月16日，顏某被公安機(jī)關(guān)依法釋放。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐浇忉?，?jīng)深入偵查，認(rèn)為顏某不構(gòu)成犯罪，依法撤銷刑事案件，對(duì)其作出行政拘留十五日的處罰，羈押期限折抵行政拘留，就此釋放。

3、刑法在虐童行為規(guī)范上的缺陷

（1）以尋釁滋事罪定罪處罰的缺點(diǎn)。尋釁滋事罪，是指出于不正當(dāng)目的的恣意挑釁，無事生非、起哄鬧事，進(jìn)行擾亂破壞，情節(jié)惡劣的行為。從表面上看虐童女教師顏艷紅對(duì)幼童毆打、辱罵取樂的行為或許符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件，實(shí)則不然。首先，尋釁滋事罪的主觀要件是具有“流氓動(dòng)機(jī)”，這與虐童女教師顏某出于好玩的動(dòng)機(jī)并不相符。其次，尋釁滋事罪規(guī)定在我國(guó)刑法妨害社會(huì)管理秩序一章，宗旨為保護(hù)公共秩序和社會(huì)秩序，而虐童教師顏某的行為只是侵犯了幼童的人身權(quán)利并未達(dá)到破壞社會(huì)公共秩序的程度。由此可見，以尋釁滋事罪對(duì)虐童女教師進(jìn)行懲處并不恰當(dāng)。

（2）以故意傷害罪定罪處罰的缺點(diǎn)。故意傷害罪指的是故意非法損害他人身體健康的行為。從理論上來說，凡是故意傷害他人身體的行為，都應(yīng)當(dāng)包含在故意傷害罪的范圍內(nèi)，虐待兒童行為人主觀上具有故意，客觀上傷害了兒童的身體健康，符合故意傷害罪的構(gòu)成要件，法律實(shí)踐中也有認(rèn)定行為人構(gòu)成故意傷害罪的做法，如廣東番禺虐童案。然而，并非所有虐童行為都能通過故意傷害罪定罪處罰，故意傷害罪必須要求行為人所造成的傷害為輕傷以上的后果，但虐待兒童往往存在行為持續(xù)性、傷害輕微性的特征，一次性達(dá)到輕傷以上的后果較少，這樣法律實(shí)踐中就易出現(xiàn)重罪輕判的后果，難以發(fā)揮刑法懲罰和威懾的功能。

（3）以侮辱罪定罪處罰的缺點(diǎn)。侮辱罪，是指以暴力或者其他方法公然貶低他人人格，破壞他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為”。所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指侮辱行為的手段惡劣、后果嚴(yán)重。本罪的客體是公民的人格尊嚴(yán)權(quán)和名譽(yù)權(quán)且行為多發(fā)生在公共場(chǎng)合。然而，人格權(quán)僅作為虐待兒童行為侵害的次要客體，首要客體是兒童的身體健康權(quán)利，而且不一定發(fā)生在公共場(chǎng)合，大多發(fā)生在家庭，學(xué)校等封閉場(chǎng)所，這樣，將虐待兒童行為以侮辱罪定罪處罰未免有本末倒置、避重就輕之嫌。因此也不能通過侮辱罪對(duì)全部虐童行為進(jìn)行懲罰。

二、關(guān)于我國(guó)虐童案件的法律規(guī)制及缺陷

（一）我國(guó)目前關(guān)于虐童案件的法律規(guī)制

我國(guó)在《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰法》以及《刑法》等法律中都有所規(guī)定，但大多是一些原則性、籠統(tǒng)性規(guī)定。

1、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定?！吨伟补芾硖幜P法》第四十三條規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上1十日以下拘留，并處二百元元以上五百元元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（1）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（2）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（3）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。第四十四條規(guī)定，猥褻他人或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日日以下拘留。第四十五條規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以下拘留或警告：（1）虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；（2）遺棄沒有獨(dú)立生活能力的被撫養(yǎng)人的。

2、《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第二章學(xué)校保護(hù)部分第二十一條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第六章法律責(zé)任部分第六十三條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。修改后的《未成年人保護(hù)法》，將幼兒園明確劃入了學(xué)校保護(hù)的范圍之內(nèi)。

（二）我國(guó)虐待兒童法律規(guī)制的缺陷

1、中國(guó)現(xiàn)有立法針對(duì)性不強(qiáng)，且缺乏可操作性。有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定可以形成對(duì)虐待兒童行為的處罰，其實(shí)不然，雖然我國(guó)《刑法》中有關(guān)于家庭成員虐待兒童的規(guī)定，并已制定一系列相關(guān)法律配合刑法形成保護(hù)兒童權(quán)利的完整體系，從表面上看我國(guó)現(xiàn)有法律在兒童人身權(quán)利保護(hù)方面似乎是完備的，但我們也要注意到雖然很多法律都規(guī)定了禁止虐童，但其中大多數(shù)都是原則性、號(hào)召性的規(guī)定，既缺少立法針對(duì)性在法律實(shí)踐中又缺少可操作性，虐童行為無法可依，在某種程度放縱了施虐者的違法行為。

2、《刑法》規(guī)定的相關(guān)罪名不盡合理。這種“不合理”體現(xiàn)在很多方面。首先，我國(guó)刑法中只有關(guān)于家庭成員虐待兒童的規(guī)定，當(dāng)遇到非家庭成員，如上文中的女教師或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作人員虐待兒童時(shí)就束手無策了，在法律實(shí)踐中往往因?yàn)檎也坏矫鞔_的罪名而不能對(duì)非家庭成員虐童行為定罪量刑或出現(xiàn)重罪輕判的情況，這對(duì)于兒童權(quán)利的保護(hù)是非常不利的；其次，法律規(guī)定虐待罪需要達(dá)到情節(jié)惡劣的程度，而現(xiàn)實(shí)中虐童行為大多是持續(xù)發(fā)生的不可能一次就達(dá)到非常嚴(yán)重的程度，多數(shù)被人發(fā)覺的虐童行為可能已經(jīng)造成了不可挽回的后果；再次，虐待罪屬于親告罪，不告不理。這就需要受害人承擔(dān)告訴義務(wù)和舉證責(zé)任，然而虐童行為的受害人為無民事行為能力的兒童，缺乏訴訟能力，更無法承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、如何解決我國(guó)的虐待兒童問題

（一）從家庭、社會(huì)方面來看

1、從家庭方面來看。在家庭方面，家長(zhǎng)要糾正個(gè)人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。我們有必要提高家長(zhǎng)對(duì)兒童教育的關(guān)注，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)科學(xué)、正確的教育方法。一切以孩子的實(shí)際身心發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)孩子的每個(gè)不同的發(fā)展階段設(shè)定合適的不同的發(fā)展要求。其次，控制自己的情緒，提高自尊意識(shí)，注意改善父母和子女的關(guān)系。要注意自己的一言一行，對(duì)孩子有耐心，注意言傳身教。再次，家長(zhǎng)要學(xué)會(huì)尋求其他家庭成員的幫助，也要認(rèn)識(shí)到自己的不足。

2、從社會(huì)方面來看。相較于國(guó)際而言我國(guó)兒童虐待防治和兒童權(quán)益保護(hù)工作尚處于起步階段，對(duì)于事前有效預(yù)防兒童虐待、事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止兒童被待、事后妥善安置被虐兒童等防治兒童虐待的三個(gè)核心環(huán)節(jié)工作還沒有做到位。從聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于兒童權(quán)益保護(hù)工作我們所要的就是去盡力完善這個(gè)工作鏈條，一切以兒童的利益為出發(fā)點(diǎn)，采取有利于兒童的工作方式，保證兒童利益的最大化。目前我國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)和兒童虐待防治工作還不到位，工作網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，我們要盡最大的努力去提高兒童虐待防治工作水平，呼吁全社會(huì)加大對(duì)虐童問題的關(guān)注。

（二）完善我國(guó)有關(guān)虐待兒童的法律制度

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的規(guī)定，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。例如，幼兒園在招聘教師時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核資格，保證所招的員工要依法教學(xué)。教育部門在監(jiān)管方面也應(yīng)該承擔(dān)起一定的責(zé)任，對(duì)幼兒園資質(zhì)的審查、對(duì)教師資格的考核等都應(yīng)該加大力度。

2、完善我國(guó)刑法關(guān)于虐待罪的規(guī)定。近年虐童問題日益嚴(yán)重，增設(shè)虐童罪的呼聲也越來越高，但經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)要加大法律對(duì)虐童行為的懲處力度或許通過修改現(xiàn)行刑法的虐待罪一條，輔之以相應(yīng)的司法解釋就能實(shí)現(xiàn)，設(shè)立專門的虐童罪或無必要，以致于在法律適用上出現(xiàn)矛盾。我國(guó)刑法虐待罪規(guī)定主體只能為具有一定關(guān)系的家庭成員，對(duì)于時(shí)下來說可能不合時(shí)宜，或許可以把“家庭成員”修改為“具有某種教管、監(jiān)護(hù)關(guān)系”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，這樣幼兒園教師的虐童行為，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)員工虐待幼童的行為，保姆虐待兒童的行為都可以通過刑法來評(píng)價(jià)，更好的發(fā)揮法律的威懾作用，以減少預(yù)防此類行為的發(fā)生，保護(hù)兒童這一弱勢(shì)群體的權(quán)利。且此種做法既能達(dá)到虐童入刑的效果，又沒有增設(shè)新的罪名，具有較高的可行性。

四、結(jié)論

虐童行為極大的傷害了兒童身心健康，對(duì)兒童的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)顯得尤為重要。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于兒童保護(hù)的立法還不夠完善，這就造成了對(duì)虐待兒童的違法人員懲處上出現(xiàn)一些問題，在虐待兒童頻發(fā)的今天，保護(hù)兒童的立法顯得比較單薄。使一些極其惡劣的犯罪分子不能得到應(yīng)有懲罰。而且我國(guó)沒有行之有效的措施對(duì)非家庭成員的虐待兒童的行為實(shí)施嚴(yán)厲的法律制裁，在對(duì)虐待兒童的違法人員進(jìn)行懲處時(shí)，往往只是簡(jiǎn)單的處罰，不能有效的對(duì)虐待兒童人員形成震懾，這樣就使他們更加猖獗。因此，應(yīng)呼吁有關(guān)部門盡快完善相關(guān)刑事立法和相關(guān)專門法律制度，建立保護(hù)兒童權(quán)益和兒童虐待防治的完整體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童這一弱勢(shì)群體的有效保護(hù)，有效的保護(hù)兒童的合法權(quán)益，使他們?cè)诮】档沫h(huán)境中茁壯的成長(zhǎng)。

（作者單位：遼寧理工學(xué)院（原渤海大學(xué)文理學(xué)院））

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