把成都建成“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”

唐良智

去年以來(lái)，成都深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，雙創(chuàng)工作按照“1234”的思路扎實(shí)有效推進(jìn)，并取得了一些初步成效。

“1”就是以“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃為主線。我們響應(yīng)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，結(jié)合成都實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，將其作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重大行動(dòng)，作為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的“三大主要抓手”之一。今年初，我們?cè)诳偨Y(jié)過去一年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力從通道、人才、融資、孵化、生態(tài)等方面對(duì)成都雙創(chuàng)工作作出制度性安排，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者、導(dǎo)師、投資人、高校、政府五大主體力量作用。在“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)下，去年全市新登記各類市場(chǎng)主體24.9萬(wàn)戶，其中包括1.1萬(wàn)戶科技型企業(yè)；新增注冊(cè)資本超過6500億元，同比增長(zhǎng)103%；新增企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本數(shù)均位居中西部首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過7300億元。全市新增A股上市企業(yè)11家、新三板掛牌企業(yè)71家，均位居中西部首位。

“2”就是搭建“菁蓉匯”、創(chuàng)交會(huì)“兩大平臺(tái)”。我們理解，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，落實(shí)到地方必須要有具體的行動(dòng)和抓手。為此，我們搭建了“兩大平臺(tái)”，第一個(gè)就是“菁蓉匯”?！拜肌笔蔷A、純粹之意，是事物最純粹、最美好的部分；“蓉”是成都簡(jiǎn)稱，同時(shí)也取欣欣向榮的諧音。舉辦“菁蓉匯”，目的就是為了在全社會(huì)營(yíng)造推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大氣場(chǎng)，更好地把“有錢人的口袋”和“有想法的腦袋”結(jié)合起來(lái)。去年，我們共舉辦菁蓉匯系列活動(dòng)超過160場(chǎng)，由此帶動(dòng)全市開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)超過1300場(chǎng)，吸引了40多萬(wàn)創(chuàng)客參與，獲得意向投資超100億元。第二個(gè)平臺(tái)就是舉辦成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)，努力在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示和交易。去年我們辦了第一屆，效果很好，吸引了來(lái)自30個(gè)國(guó)家的2600余個(gè)項(xiàng)目參與交易，交易額達(dá)53.2億元，并達(dá)成了全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“成都共識(shí)”。

“3”就是打造了雙創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、雙創(chuàng)集聚區(qū)、雙創(chuàng)特色區(qū)“三類載體”，初步形成“3+M+N”雙創(chuàng)空間格局。3個(gè)雙創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)分別是菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)（中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園）、天府菁蓉中心和菁蓉小鎮(zhèn)。同時(shí)，我們還打造了M個(gè)以環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主體的雙創(chuàng)集聚區(qū)和N個(gè)雙創(chuàng)特色區(qū)。其中，菁蓉小鎮(zhèn)是利用120萬(wàn)平米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目閑置用房打造形成的，也是我們建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的核心區(qū)域?？藦?qiáng)總理上月到成都調(diào)研時(shí)，曾實(shí)地考察了菁蓉小鎮(zhèn)，對(duì)這里將富集的高校資源與閑置的樓宇資源相結(jié)合，打造新型眾創(chuàng)空間的做法給予了高度肯定，認(rèn)為“把空置宿舍巧變創(chuàng)客空間，好比新經(jīng)濟(jì)借殼創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上市”。

“4”就是明確了激活資源、集聚要素、強(qiáng)化保障、營(yíng)造環(huán)境“四項(xiàng)主要任務(wù)”。我們制定了包括科技成果轉(zhuǎn)化“新十條”、“人才新政十條”在內(nèi)的7大類48項(xiàng)政策，在全國(guó)率先實(shí)施了科技成果“早確權(quán)、早分割、共享制”管理新模式，明確職務(wù)發(fā)明收益70%歸發(fā)明人所有。同時(shí)，設(shè)立了20億的人才專項(xiàng)資金，單筆最高綜合資助可達(dá)一個(gè)億。包括金融支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、后勤保障等方面，我們都有專項(xiàng)政策支持。我們希望通過營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快把成都建設(shè)成為“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”，讓“蓉漂”在“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”。

國(guó)家雙創(chuàng)示范基地實(shí)施意見出臺(tái)后，結(jié)合成都在全國(guó)首批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地中的定位，初步考慮通過探索“三條路徑”、推進(jìn)“五大任務(wù)”，加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

“三條路徑”分別是：探索成果與資本對(duì)接路徑，加速推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，下一步我們還將持續(xù)推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)改革”；探索人才與企業(yè)對(duì)接路徑，我們希望通過進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)造活力，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；探索科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接路徑，這是我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，也是我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、加快形成新引擎的必由路徑。

“五大任務(wù)”，一是進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量，通過建轉(zhuǎn)改等方式，繼續(xù)強(qiáng)化雙創(chuàng)空間、載體建設(shè)，加快形成核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域覆蓋的雙創(chuàng)發(fā)展新格局。二是充分發(fā)揮國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的政策疊加效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合“兩大通道”，加快形成雙創(chuàng)發(fā)展新機(jī)制。三是在進(jìn)一步發(fā)揮“菁蓉匯”“創(chuàng)交會(huì)”這兩個(gè)“大平臺(tái)”作用的同時(shí)，打造一批社區(qū)一站式雙創(chuàng)服務(wù)“微平臺(tái)”，同時(shí)搭建雙創(chuàng)眾包平臺(tái)、政策信息發(fā)布平臺(tái)、校地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等系列專項(xiàng)平臺(tái)，加快形成聚合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素的雙創(chuàng)發(fā)展新支撐。四是通過規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持壯大雙創(chuàng)投資規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，包括積極爭(zhēng)取設(shè)立股權(quán)眾籌交易所等措施，完善多層次雙創(chuàng)融資服務(wù)體系，拓展雙創(chuàng)融資新渠道。五是通過進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的雙創(chuàng)文化，努力讓蓉漂在成都敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、善于圓夢(mèng)，加快形成雙創(chuàng)發(fā)展新氛圍。