區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價指標體系構(gòu)建研究

侯淑婧 周洋

摘要：生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心，也是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。本文通過對當(dāng)前區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的研究現(xiàn)狀以及構(gòu)建評價指標的基本原則進行分析，建立了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價指標體系，并對其重點指標進行說明，使其能夠較好的分析區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中的問題，不斷提高區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟效益，加快推進我國全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟 生態(tài)效益 經(jīng)濟效益

一、引言

由于人口較多和粗放型的經(jīng)濟增長方式，使得資源得不到有效利用，造成資源的浪費和大量缺失，并伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種環(huán)境問題日益凸顯，使得資源與環(huán)境問題受到社會各界普遍關(guān)注。在面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下，黨的十八大報告中提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要措施，使得生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)今社會發(fā)展的重要組成部分，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的共同發(fā)展。其中，區(qū)域經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其生態(tài)經(jīng)濟效益對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，良好的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益能夠更好地促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟社會的良好發(fā)展，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

自20世紀90年代以來，全國各個地區(qū)開始利用各自的特點和優(yōu)勢發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，各個地區(qū)相互補充、相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，促進國民經(jīng)濟的整體發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。加上可持續(xù)發(fā)展理念的提出，國家對于生態(tài)文明建設(shè)的重視，全國生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點工作的開展和深入，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有機結(jié)合，使得區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價問題成為當(dāng)今社會的主要熱點問題之一，也成為了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的熱點。

其中，對于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)指標體系的建立以及區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益的衡量是我國學(xué)者當(dāng)前對于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的主要研究內(nèi)容?？v觀現(xiàn)有的研究成果，我國學(xué)者多用指標體系來描述和分析區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益，但是缺少能夠整體反映人文要素、自然資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會效益等協(xié)調(diào)、合理布局與分布的空間統(tǒng)計分析指標，致使現(xiàn)有的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價指標不能夠真正評價生態(tài)效果，導(dǎo)致了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的割裂。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)之上，探討建立更為全面的區(qū)域生態(tài)效益評價指標體系，使其能夠真正的將區(qū)域生態(tài)效益和經(jīng)濟效益體現(xiàn)出來，達成生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，更好地促進區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家的生態(tài)文明建設(shè)。

二、評價指標的構(gòu)建原則

（一）科學(xué)性和系統(tǒng)性原則

指標體系作為一個科學(xué)的有機整體，要建立在一定的科學(xué)基礎(chǔ)上，使之能充分反應(yīng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵和經(jīng)濟實質(zhì)，目標明確，測算方法準確規(guī)范。[1]與此同時，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益的評估也是一個多維度的綜合性系統(tǒng)，在確定指標體系時應(yīng)該從系統(tǒng)的角度出發(fā)，注意指標體系的層次性和同級指標之間的互斥性，分級分層次的對其影響因素進行分析，使得指標體系的構(gòu)建合理。

（二）可操作性和實用性原則

指標體系中選取的指標要具有一定的可操作性，使其數(shù)據(jù)采集較為方便合理，選取的指標盡量采用定量指標。定量指標可通過數(shù)據(jù)對經(jīng)濟效益進行客觀評價，并便于檢測指標體系構(gòu)建的合理性。定性指標則很難獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，使得評價指標體系不能較好的反映以及比較各個區(qū)域之間的差別。且采用的指標一定要具有實用價值，如果構(gòu)建的體系較為完整和規(guī)范，但不適用于大部分區(qū)域，體系的推廣不可能完成，使得其對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展沒有較大意義，研究成果沒有任何意義。另外不要過分追求指標的覆蓋范圍，要考慮其實用性和可行性。

（三）全面性和綜合性原則

選取的指標應(yīng)在考慮實用性和可操作性的基礎(chǔ)上，盡可能選取全面的、綜合的可以反映區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的各方面影響因素，可以體現(xiàn)其大致的發(fā)展現(xiàn)狀并將相對重要的指標歸于其中，使得指標體系覆蓋全面，具有一定的實用價值。

三、評價指標體系的構(gòu)建

建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價指標體系，是進行區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價的主要關(guān)鍵，可根據(jù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的特性和共性、可持續(xù)發(fā)展理論，區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的發(fā)展狀況（地質(zhì)地貌、大氣、土壤等）、資源的質(zhì)量和利用狀況、環(huán)境的污染和治理狀況、社會經(jīng)濟的發(fā)展水平等方面進行分析，按照其指標的構(gòu)建原則，構(gòu)建合理的評價指標體系[2]。通過建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價指標體系，能夠較好的對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益進行評價，分析影響其生態(tài)經(jīng)濟效益的各類因素，從而實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，促進區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。現(xiàn)將衡量區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益的指標從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個角度進行分析，具體劃分為綜合經(jīng)濟發(fā)展、人均影響、社會影響、公眾影響、資源節(jié)約、資源利用、環(huán)境保護、綜合生態(tài)指標幾個方面，建立如表1所示的評價指標體系。

（一）經(jīng)濟因素

其中，綜合經(jīng)濟發(fā)展中的綠色GDP是指區(qū)域GDP減去社會生產(chǎn)生活的資源消耗與環(huán)境破壞損失，它能夠客觀的評價區(qū)域經(jīng)濟效益。資源消耗可由單位GDP能耗、單位GDP水耗計算得出，環(huán)境破壞損失由生產(chǎn)生活中的廢水、廢氣、固體廢物排出量得出。綠色GDP/區(qū)域GDP越大，證明該區(qū)域經(jīng)濟受生態(tài)環(huán)境的影響較小。而符合生態(tài)條件的產(chǎn)業(yè)占區(qū)域總產(chǎn)業(yè)的百分比、生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比這兩個指標則反映生態(tài)對其區(qū)域是否存在重要影響，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益是否較好，比值越大，說明生態(tài)經(jīng)濟在此區(qū)域占有重要位置。另外，區(qū)域財政收入和國家對地方的財政補貼則從不同方面反映了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

（二）社會因素

社會影響方面的指標，城鎮(zhèn)化率、人口密度可以體現(xiàn)出一個區(qū)域的發(fā)展狀況，可以直接獲取數(shù)據(jù)。城市用地面積由城市建設(shè)用地和城市公園建設(shè)用地來計算。公眾影響方面的公眾生態(tài)保護意識可以由有節(jié)能消費習(xí)慣居民比率來反映，而公眾對于其環(huán)境的滿意度這一定性指標，雖然無法用定量指標來表達，但可以對其進行賦值，公眾對其非常滿意為2分，對其不滿意為-2分，認為環(huán)境對自己無影響的為0分，用其進行定量分析。

（三）生態(tài)因素

其他生態(tài)指標中的資金利用率=生態(tài)回收/生態(tài)投入，這一指標能夠較好的反映該區(qū)域生態(tài)保護是否到位。生態(tài)投入則可根據(jù)資源節(jié)約和環(huán)境保護兩個方面的投資進行計算，生態(tài)回收根據(jù)資源回收利用產(chǎn)值的金額，此比值越小，說明該區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟效益較好。區(qū)域生態(tài)效率是經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境影響價值的比值[3]，經(jīng)濟發(fā)展水平可用該區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值計算，環(huán)境影響價值可以生態(tài)投入來計算。突發(fā)災(zāi)害損失則可根據(jù)各種自然災(zāi)害和突發(fā)災(zāi)害造成的損失進行計算。而資源利用這一因素中的單位GDP能耗、水耗和單位土地面積較好的反映了該區(qū)域的大體能源消耗，人均用水量、人均土地面積、人均能源利用則反映出該區(qū)域的自然能源是否豐富，能否在生態(tài)環(huán)境允許的情況下，保證居民的正常生活。

由于各區(qū)域之間存在較大的不同，所以該指標體系根據(jù)前人研究的基礎(chǔ)，基本選取了適合各個區(qū)域大致特點的指標，可以適用于各類區(qū)域。評價一個區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟效益，在確定了指標體系后，下一步則應(yīng)確定指標權(quán)重和評價方法，對其影響因素進行分析，并采取相應(yīng)措施，使其快速健康穩(wěn)定的發(fā)展，將經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面效益進行結(jié)合，同步提高，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、評價指標體系中指標權(quán)重的確定

對于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益指標體系的評價方法以及指標權(quán)重的研究，學(xué)者們大都采用專家調(diào)查法、綜合指數(shù)法、層次分析法以及主成分分析、因子分析等評價方法。對生態(tài)經(jīng)濟效益進行評價，首先應(yīng)對建立的指標體系中的具體指標賦予其權(quán)重，對其數(shù)據(jù)進行分析，針對各影響因素對區(qū)域的影響程度進行比較。本文認為現(xiàn)階段為生態(tài)文明建設(shè)的初級階段，經(jīng)濟因素和生態(tài)因素的影響較大，社會因素的影響程度相對較弱，所以對其指標體系中的社會因素賦予權(quán)重0.15、經(jīng)濟因素0.35、生態(tài)因素0.5。其中，經(jīng)濟因素中的綜合經(jīng)濟發(fā)展水平和人均影響這兩方面對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都較為重要，都能表現(xiàn)出生態(tài)經(jīng)濟對于其區(qū)域整體發(fā)展所帶來的影響，所以兩個方面各占整體經(jīng)濟的0.175。社會因素中的城市建設(shè)可以明顯的反映出區(qū)域城市建設(shè)對整個區(qū)域經(jīng)濟所做的貢獻，占整體經(jīng)濟的0.09，而公眾影響對初期生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的影響相對較少一些，因為它所帶來的效益是長期的，在初級階段影響較為淺面，所以它占整體經(jīng)濟的0.06。生態(tài)因素作為評價指標體系中的一個重要組成部分，資源的利用、節(jié)約、環(huán)境的保護等方面對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益的影響較為明顯，資源合理利用，節(jié)約資源都對經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大作用，環(huán)境保護則為保護生態(tài)環(huán)境貢獻較大，使得區(qū)域的生態(tài)效益得到提高。所以資源節(jié)約、資源利用、環(huán)境保護所占比重較大，分別占整體經(jīng)濟的0.1、0.15、0.15。具體指標權(quán)重如表2所示。

將具體指標賦予合理的權(quán)重，尋找合適的評價方法，對整體的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益進行評價，分析其主要的影響因素，再根據(jù)各個區(qū)域的特點采取相應(yīng)的措施，在保護其生態(tài)、社會效益的同時，使得其經(jīng)濟效益達到最大化，從而提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益，為全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。限于論文篇幅，將在下文述及。

五、結(jié)語

構(gòu)建較為全面、具體、可操作性強的效益評價指標體系，能夠為下一步提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益奠定良好基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的步伐，促進我國生態(tài)文明建設(shè)的全面實施，加快實現(xiàn)我國“青山綠水、美麗家園”的美好愿景。

參考文獻：

[1]肖翠仙，唐善茂.城市低碳經(jīng)濟評價指標體系研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（1）

[2]李崇勇，陳森林，范源.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2007（4）

[3]郭莉，郭亞軍.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟評價模型及實證研究[J].技術(shù)經(jīng)濟，2006（8）

〔本文系國家社會科學(xué)基金項目“基于多方法融合空間統(tǒng)計分析的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟效益評價研究”（項目編號：13BJY026）階段性成果〕

〔侯淑婧，1991年生，山東菏澤人，山東科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)。周洋（通訊作者），1965年生，山東棗莊人，山東科技大學(xué)教授〕