機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的問題分析與對策

郭敏

【摘 要】養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系中非常重要的環(huán)節(jié)之一，如今養(yǎng)老保險制度上出現(xiàn)了很多問題和漏洞，導(dǎo)致這項制度不能為人們提供更好的保障，所以要對其進行更惠及人民群眾的制度改革。本文對養(yǎng)老保險存在的問題進行分析，再針對這些問題提出有效的制度改革措施，從而更好的保障人們的利益。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險制度；改革的問題

一、前言

機關(guān)事業(yè)單位中的保險制度在近年來受到了社會各界的關(guān)注，很多的機關(guān)事業(yè)單位和其他企業(yè)的養(yǎng)老保險制度差距非常大，對我國和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，養(yǎng)老保險的“二元”制度也已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，所以制度的革新是勢在必行的。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的問題

1.缺少法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)

國家在養(yǎng)老保險方面還沒有建立正規(guī)的法律法規(guī)和政策，所以責(zé)問過程的難度比較大，所以很多機關(guān)事業(yè)單位在這一方面缺少合理性和規(guī)范性，讓養(yǎng)老保險的工作進程受到很大阻礙。

2.繳費機制與待遇的脫節(jié)

近年來，雖然養(yǎng)老保險改為個人繳費的制度，但是待遇的計算方法依然還是按照工作年限和工資比例進行計算，所以會導(dǎo)致繳費機制與待遇脫節(jié)，不能體現(xiàn)公平的分配原則。

3.養(yǎng)老金的發(fā)放制度不平衡

很多機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險的計算方式上一直沿用過去的方法，離職人員的養(yǎng)老金也沒有做到社會化的發(fā)放方式，所以不能保證退休離職人員及時收到退休金，甚至退休金金額不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4.抗風(fēng)險能力差，收不抵支

機關(guān)事業(yè)單位在這方面不能進行切實的改革，很多經(jīng)濟水平發(fā)展比較差的地區(qū)的抗風(fēng)險能力特別差，退休人員在近年來老齡化趨勢中也越來越多，導(dǎo)致很多單位收不抵支，基金的積累也越來越少。

5.阻礙流動的勞動力市場的形成

至今還有一小部分的機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險制度上依然實行單純的社會統(tǒng)籌方法，沒有與個人賬戶相結(jié)合，所以導(dǎo)致人員的流動產(chǎn)生困難，也讓勞動力市場的形成困難重重。

三、機關(guān)事業(yè)單位仰賴保險制度的改革措施

1.制定養(yǎng)老保險法

進行養(yǎng)老保險法的制定才會讓這項社會保障措施有制度可依，才會讓養(yǎng)老保險制度更加便民、更加規(guī)范。政策與法規(guī)制定之后才可以讓機關(guān)事業(yè)單位按照制度對這項工作進行規(guī)范化的處理辦法，從而改善目前這項制度所出現(xiàn)的問題。

2.積極應(yīng)對老齡化危機

我國現(xiàn)在已經(jīng)處于老齡化時代，所以要采取行之有效的措施來解決養(yǎng)老危機問題，目前的普遍解決方法就是將退休的年齡提高，讓有能力勞動的人們繼續(xù)為國家提供生產(chǎn)力。目前這一方法已經(jīng)被大多數(shù)面臨老齡化的國家所使用。

3.出臺改革的總體方案

國家要盡快的出臺養(yǎng)老保險制度的改革方案，對養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放、受教、對象、管理、轉(zhuǎn)移、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的規(guī)范，讓每一個機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度都能夠根據(jù)政策進行有效的改革，最大程度制定符合所有機關(guān)事業(yè)單位使用的制度規(guī)范，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟和社會主義發(fā)展的需求。

4.制定合理的繳費制度

在制定繳費制度的時候，應(yīng)該對我國退休工資和在職工資進行一個整體的規(guī)劃和總結(jié)，再根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展水平進行合理的制定。山西省大同市疾病預(yù)防控制中心在對員工養(yǎng)老保險繳費制度的設(shè)立過程中就遵循了這一原則，根據(jù)其經(jīng)濟水平進行測算，再由國家、企業(yè)和個人一同繳付養(yǎng)老保險的金額。同時也將社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的計費年限進行了實際性的更改，參考了單位就職人員的自身情況來進行設(shè)定，這種方法有效的減輕了國家的老齡化負(fù)擔(dān)，一定程度上減緩了國家的養(yǎng)老危機。

5.可以存在合理的差別待遇

很多機關(guān)事業(yè)單位的技術(shù)人員比普通的勞動人員要多，但是這些專業(yè)的技術(shù)人員的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多機關(guān)公務(wù)員的收入，就更不用說很多企業(yè)了。這嚴(yán)重影響到社會的公平性和和諧性，甚至?xí)?dǎo)致機關(guān)單位的人才流失狀況，所以在他們的養(yǎng)老保險待遇上應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)难a充，這種資金的補充額度要在社會各界的可接受范圍之內(nèi)。

6.健全制度促進人員流動

養(yǎng)老保險制度的改革必須要對人才的流動產(chǎn)生積極的影響，才能夠更加促進社會經(jīng)濟的進步，社會保障制度進行進一步的完善才能讓人才的流動更加順暢。如果建立一個健全的全民社會保障體系，就能夠讓機關(guān)事業(yè)單位的就職人員可以在更多的企業(yè)之間正常的流動，促進各個機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展和社會效益的發(fā)展。

7.加強社會化管理服務(wù)

如今的養(yǎng)老金發(fā)放力度還不能夠滿足退休離職人員的實際需求，所以應(yīng)該提高養(yǎng)老金發(fā)放力度，讓養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)額達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老金的發(fā)放方式更加便民，拓寬發(fā)放養(yǎng)老金的渠道?，F(xiàn)在很多的機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老金發(fā)放的制度中加入了很多科技化元素，例如視頻認(rèn)證和指紋識別等方法，有效的減少了他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況發(fā)生，很多機關(guān)事業(yè)單位還依托社區(qū)等機構(gòu)對退休人員提供很多方面的服務(wù)。

8.加強社保經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)與監(jiān)督

建立社保經(jīng)辦機構(gòu)可以讓養(yǎng)老保險制度能夠更有效的實行，可以有效的避免很多機關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)的責(zé)任制度混亂的問題，國家也要增加在機構(gòu)建設(shè)中資金的投入，讓經(jīng)辦機構(gòu)能夠更加穩(wěn)定的運行。同時也應(yīng)該建立健全的監(jiān)督機構(gòu)，對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的實行情況進行實時的監(jiān)督，防止有些單位出現(xiàn)少發(fā)和不發(fā)的情況，切實的保障人民的利益。

四、結(jié)論

總之，我國的機關(guān)事業(yè)單位必須要加強對于養(yǎng)老保險制度的改革，順應(yīng)時代的發(fā)展，切實的保障人民的利益，進一步的優(yōu)化我國的社會保障體系，發(fā)揮這項改革對于我國的社會發(fā)展的推動作用，促進我國經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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