高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑研究

林燚寧　陸肖樂(lè)

【摘 要】闡述高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性，分析高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】高職院校 服務(wù)型基層黨組織 建設(shè) 有效途徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）05C-0012-02

服務(wù)型是基層黨組織的基本屬性之一，也是基層黨組織可以不斷發(fā)展的條件之一。因此，高職院?；鶎狱h組織要把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)開(kāi)展到位。當(dāng)下，學(xué)校與學(xué)生之間已不再是過(guò)去單純的管理與被管理的關(guān)系，而是慢慢演變成了服務(wù)提供者與享受者的關(guān)系。因此，高職院校基層黨組織在秉承以學(xué)生為本的理念的同時(shí)，一定要堅(jiān)持走學(xué)生路線(xiàn)，發(fā)揮黨組織的服務(wù)特色。

一、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）由黨的性質(zhì)和宗旨決定。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)，黨永遠(yuǎn)同人民群眾保持密切聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)。相對(duì)應(yīng)的，中國(guó)共產(chǎn)黨所有的事業(yè)、工作的成功都需要人民群眾的力量與支持。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)就是與群眾保持密切的聯(lián)系，同時(shí)堅(jiān)持聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)，形成從群眾中來(lái)、到群眾中去的性質(zhì)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本。因此，高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)由黨的性質(zhì)和宗旨決定。高職院校服務(wù)型基層黨組織一定要切實(shí)提升服務(wù)水平，與教師、學(xué)生保持密切的聯(lián)系，保證他們的根本權(quán)益。

（二）有利于永葆黨的先進(jìn)性。永葆黨的先進(jìn)性是保障中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)力的基礎(chǔ)條件，如果黨不能保持先進(jìn)性，那么中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位將產(chǎn)生動(dòng)搖。高職院校建立服務(wù)型基層黨組織，樹(shù)立黨員的良好形象，為永葆黨的先進(jìn)性樹(shù)立典范，可以促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面的能力，不斷提升中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾中的凝聚力。此外，高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，在服務(wù)教師、學(xué)生過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)下的問(wèn)題、解決問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，可以讓學(xué)?；鶎狱h組織獲悉近期學(xué)校中的一些重點(diǎn)情況，讓黨組織的工作跟上時(shí)代的步伐，切實(shí)解決教師、學(xué)生的當(dāng)下需求，從而凝聚民心，不斷促進(jìn)黨先進(jìn)性的保持。

（三）是黨建工作的根本目標(biāo)之一。黨中央已明確指出，加強(qiáng)黨建工作的改革與建設(shè)，必須從加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)開(kāi)始，將其作為改革的關(guān)鍵點(diǎn)，并且持續(xù)為之。一定要將建設(shè)服務(wù)型基層黨組織置于基層黨組織建設(shè)工作中的中心位置，讓全國(guó)的基層黨組織與廣大黨員團(tuán)隊(duì)都牢記黨的根本宗旨，是在服務(wù)群眾的過(guò)程中奠定中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)遠(yuǎn)執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是對(duì)于馬克思主義的又一大實(shí)踐工作，有助于推進(jìn)改革基層黨組織的建設(shè)工作，不斷提升整個(gè)黨、人民的科學(xué)建設(shè)水平、和諧程度。

（四）有利于建設(shè)和諧校園。在高職院校中，基層黨組織是黨與學(xué)生之間的橋梁，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)基層黨組織讓學(xué)生與黨對(duì)話(huà)，因此基層黨組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生并推動(dòng)學(xué)生中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，是建設(shè)和諧校園的中堅(jiān)力量。學(xué)生黨員是眾多學(xué)生中的榜樣代表，高職院校中的基層黨組織應(yīng)該將學(xué)生黨員作為聯(lián)系群眾的入口，作為組織了解學(xué)生心聲的有效途徑。因此，基于基層黨組織建設(shè)的作用，一方面可以將黨中央的思想、政策快速傳遞給學(xué)生群眾，讓學(xué)生群眾成為黨思想的實(shí)際踐行者；另一方面可以了解學(xué)生群眾中的的思想動(dòng)態(tài)，將其及時(shí)地反饋給學(xué)校，使問(wèn)題得到解決，以免惡化，從而建設(shè)和諧校園。

二、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）重視程度不夠。基于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的層面分析，一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致工作的整體開(kāi)展進(jìn)度不強(qiáng)，尤其是圍繞黨中央的思想政策進(jìn)行黨建工作方面，指導(dǎo)力度不足，在落地的業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中一直都存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問(wèn)題，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在輕服務(wù)、重管理的問(wèn)題，本末倒置，導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)行高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)時(shí)流于形式，沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)水平的提升。

（二）服務(wù)大局觀念不足?；诜?wù)大局的層面分析，高職院?；鶎狱h組織在服務(wù)群眾的大局觀念上還不夠，思想解放程度不足，有待提升。此外，基層黨組織的服務(wù)思路、服務(wù)舉措、服務(wù)本領(lǐng)都不夠高，不能將基層黨組織的服務(wù)本質(zhì)發(fā)揮到極致，在推動(dòng)服務(wù)發(fā)展、凝聚群眾的進(jìn)程中前進(jìn)緩慢，對(duì)于促進(jìn)校園和諧的作用沒(méi)有預(yù)想的大。高職院?；鶎狱h組織的工作人員往往局限于自己的本職工作，不會(huì)從全局的觀念去構(gòu)想整個(gè)組織的服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，各個(gè)崗位的環(huán)節(jié)缺少連接性，大局觀念不足。

（三）打入基層的深度不夠。在高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中，組織與相關(guān)黨員的先鋒作用沒(méi)有發(fā)揮到位，打入基層的深度不夠，服務(wù)觀念過(guò)于淡薄。他們往往傾向于坐在辦公室中等待“問(wèn)題”來(lái)訪(fǎng)，缺少深入學(xué)生基層積極調(diào)研，提早預(yù)防、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主動(dòng)性，就算有相關(guān)舉措，調(diào)研也如走馬觀花，過(guò)于形式化，調(diào)研工作不夠深入，對(duì)學(xué)生基層的了解程度存在很大問(wèn)題。對(duì)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況不了解，工作開(kāi)展起來(lái)自然不夠接地氣，對(duì)于凝聚學(xué)生力量、創(chuàng)建和諧校園的進(jìn)程幫助不大。

（四）作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。在高職院?；鶎狱h組織建設(shè)過(guò)程中，部分相關(guān)組織及其工作人員作風(fēng)建設(shè)存在一定問(wèn)題，有的組織、個(gè)人存在辦事不積極、出了問(wèn)題推諉責(zé)任、故意刁難學(xué)生、辦事效率低下等問(wèn)題。此外，各種不正之風(fēng)在組織中有所蔓延，官僚主義、享樂(lè)主義、貪污受賄等不正之風(fēng)不同程度地存在于各個(gè)層級(jí)之中，這種風(fēng)氣只會(huì)在一定程度上影響服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的進(jìn)度與效果。務(wù)實(shí)的作風(fēng)對(duì)工作可以起到積極作用，相反，不夠務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)會(huì)對(duì)整體組織建設(shè)、辦事效率造成不良影響。

三、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑

（一）樹(shù)立服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。高職院?；鶎狱h組織要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推動(dòng)校內(nèi)的科學(xué)發(fā)展、和諧校園建設(shè)，將加強(qiáng)高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作作為全校教職工共同的理念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為了成功達(dá)到這個(gè)效果，需要黨員干部帶頭，讓他們首先對(duì)服務(wù)有一個(gè)全新的概念認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生服務(wù)是自覺(jué)的理念認(rèn)識(shí)，以此不斷提升黨員干部的服務(wù)理念與責(zé)任意識(shí)。在此基礎(chǔ)之上，高職院?；鶎狱h組織再利用黨員的榜樣效果，不斷樹(shù)立服務(wù)理念。此外，高職院?；鶎狱h組織在樹(shù)立服務(wù)理念的同時(shí)，還要將服務(wù)觀念更加人性化，黨員與黨員之間互幫互助，重視群眾的個(gè)人權(quán)利，既要提供全面、多角度、多層次、綜合性強(qiáng)的服務(wù)，還要根據(jù)被服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)來(lái)提供針對(duì)性服務(wù)。

（二）明確服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)組織。高職院校基層黨組織要明確服務(wù)功能，真正發(fā)揮好服務(wù)的作用，明確該做什么、該怎么做。中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出基層黨組織一定要重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，因此，在基層黨組織做什么的問(wèn)題上，習(xí)近平明確表示一定要做好群眾工作，這是基層黨組織建設(shè)的核心工作，也是基層黨組織的基本工作。為了進(jìn)一步明確高職院?；鶎狱h組織的服務(wù)功能，相關(guān)工作人員一定要深入了解高職院?；鶎狱h組織的地位、任務(wù)、服務(wù)對(duì)象、工作目標(biāo)等，切實(shí)找到發(fā)揮服務(wù)功能的方法。此外，為了更好地明確、實(shí)施服務(wù)功能，創(chuàng)建健全的服務(wù)組織也是達(dá)到這一目標(biāo)的途徑之一。積極構(gòu)建標(biāo)志性的服務(wù)組織，將高職院?；鶎狱h組織的服務(wù)功能徹底實(shí)現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機(jī)制。傳統(tǒng)的高職院校基層黨組織服務(wù)載體過(guò)舊，長(zhǎng)時(shí)間機(jī)械性的工作已經(jīng)讓相關(guān)工作人員忽視了服務(wù)的重要性?；诖?，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機(jī)制，是加強(qiáng)高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要途徑之一。創(chuàng)建一個(gè)全新的服務(wù)載體，可以有效轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的服務(wù)觀念，為更好的實(shí)踐服務(wù)提供一個(gè)全新的平臺(tái)。只要載體合適，基層黨組織建設(shè)道路中的思路就會(huì)更加明確、辦法會(huì)更加多樣、成效會(huì)顯著提升。因?yàn)閷W(xué)生的需求是非常多樣化的，學(xué)校的基層黨組織的服務(wù)載體自然也需要多樣化。因此，高職院校服務(wù)型基層黨組織應(yīng)將學(xué)生的需求作為前進(jìn)的方向，創(chuàng)設(shè)各種可以滿(mǎn)足學(xué)生需求的服務(wù)載體，同時(shí)配合相關(guān)的載體特色建立全面的服務(wù)機(jī)制，以此來(lái)不斷監(jiān)督載體的運(yùn)作情況，這樣不僅可以順應(yīng)學(xué)生的需求，而且有利于基層黨組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）深化服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)保障。高職院?；鶎狱h組織一定要與時(shí)俱進(jìn)、積極創(chuàng)新，摸清組織工作與高職院校工作相結(jié)合的著眼點(diǎn)，將加強(qiáng)高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作融入學(xué)校建設(shè)中去。此外，一定要積極發(fā)揮高職院?；鶎狱h組織的核心服務(wù)功能，將其與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、學(xué)科研究、教育管理、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)工作相結(jié)合，重點(diǎn)為高職院校教育事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。高職院?；鶎狱h組織還要全面貫徹黨中央的方針政策，在高等教育改革進(jìn)程中提供有效的基礎(chǔ)保障，使黨中央布置的任務(wù)可以落到實(shí)處，收到實(shí)效。此外，改革創(chuàng)新也是高職院校基層黨組織不斷前進(jìn)的方法，只有創(chuàng)新，才能不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)保障。在服務(wù)工作層面，基層黨組織應(yīng)多一些具體的服務(wù)事項(xiàng)，少一些走馬觀花的形式與口號(hào)，讓相關(guān)工作人員、相關(guān)部門(mén)真正成為學(xué)生與學(xué)校之間的橋梁，切實(shí)為學(xué)生解決問(wèn)題。

綜上所述，高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在重視程度不夠、服務(wù)大局觀念不足、打入基層的深度不夠、作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)等問(wèn)題，高職院?；鶎狱h組織應(yīng)樹(shù)立服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；明確服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)組織；創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機(jī)制；深化服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

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【基金項(xiàng)目】2014年廣西高校黨建工作研究專(zhuān)項(xiàng)課題“新時(shí)期高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑研究”（2014ZZZ036）