應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策要素分析

楊旭　張巾幗

摘 要 我國(guó)部分地方普通高校和高職院校轉(zhuǎn)型、合并升級(jí)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，勢(shì)必涉及師資引進(jìn)的政策調(diào)整。轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功，在很大程度上取決于師資引進(jìn)規(guī)劃具有前瞻性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和開(kāi)放新的要素設(shè)計(jì)。特別是建立與高校和企業(yè)聯(lián)合的雙軌、定向培養(yǎng)教師的創(chuàng)新機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙向兼職的應(yīng)用研究創(chuàng)新機(jī)制等對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)未來(lái)師資引進(jìn)是一個(gè)非常重要的影響因素。同時(shí)，為了師資引進(jìn)政策要素的逐一實(shí)現(xiàn)，在組織、制度以及資金諸方面形成一系列保障機(jī)制至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；師資引進(jìn)；政策要素

中圖分類(lèi)號(hào) G472.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）11-0016-05

一、引言

2013年，我國(guó)建立了中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，截至目前已有100多所高校（包括一部分高職院校）加盟[1]。2015年4月，河北省教育廳確定北華航天工業(yè)學(xué)院等10所本科高校為河北普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點(diǎn)學(xué)校[2]。2015年7月，甘肅首批8所高校獲批向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)[3]。

這種規(guī)模化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了涉及辦學(xué)定位、規(guī)模、專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的調(diào)整外，師資資源的整合是其首要、也是最重要的調(diào)整要素。聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年10月9日發(fā)布的《世界高等教育宣言》中指出：“具有活力的教師發(fā)展政策是高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵?！盵4] 我國(guó)著名教育家梅貽琦先生早在20世紀(jì)30年代就說(shuō)過(guò)：“所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也?！盵5] 美國(guó)哈佛大學(xué)前任校長(zhǎng)博克也曾說(shuō)過(guò)：“要使我們的學(xué)校高居于前列，歸根到底要有好的教授?！盵6] 前教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾指出：“現(xiàn)在看來(lái)，我們與世界一流大學(xué)的最大差距，是教師隊(duì)伍水平的差距?！盵7] 可以這樣說(shuō)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功，一方面，取決于對(duì)原有教師素質(zhì)的提升培養(yǎng)以及教師隊(duì)伍來(lái)源的調(diào)整；另一方面，取決于未來(lái)師資的引進(jìn)。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策的制定，需要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的特征和角色。其在實(shí)踐導(dǎo)向、應(yīng)用研究以及產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等方面的獨(dú)特性，將使得應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在師資來(lái)源、特殊能力標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)方式與政策等方面，不僅明顯區(qū)別于普通高校，而且也與同樣進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的高職院校存在顯著差異。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不僅提供高質(zhì)量的高等職業(yè)教育人才，還應(yīng)成為國(guó)家特別是地區(qū)乃至行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐的知識(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目的合作者，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)用性項(xiàng)目研究，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[8]。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資培養(yǎng)引進(jìn)政策的制定，必須抓住適應(yīng)特定教育形態(tài)與特定形勢(shì)背景中的重要因素，進(jìn)而厘清其師資的引進(jìn)政策要素、培養(yǎng)機(jī)制要素、創(chuàng)新設(shè)計(jì)要素，并針對(duì)其要素的實(shí)現(xiàn)，建立起一系列的實(shí)施保障機(jī)制。

二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策要素

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策首先應(yīng)具有一定的前瞻性，即立足于為學(xué)校未來(lái)幾年甚至十幾年的師資人才著想。其次，要有一定的針對(duì)性，即優(yōu)先考慮學(xué)校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)或特色專(zhuān)業(yè)。

（一）定向的師資人才引進(jìn)機(jī)制

世界不同類(lèi)型的一流大學(xué)師資的學(xué)緣結(jié)構(gòu)基本上都是由擁有博士學(xué)位的教師組成。例如，德國(guó)《高等教育總法》規(guī)定，應(yīng)聘為應(yīng)用科技大學(xué)教授，一般必須獲得博士學(xué)位[9]。本研究認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資的學(xué)緣結(jié)構(gòu)應(yīng)該由目前以碩士學(xué)位為主逐漸向以博士學(xué)位為主過(guò)渡。鑒于我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)目前并未獲得博士學(xué)位授予權(quán)，因此，未來(lái)?yè)碛胁┦繉W(xué)位的教師應(yīng)采取定向、預(yù)制的培養(yǎng)引進(jìn)方式。這包含了兩個(gè)主動(dòng)開(kāi)放的合作方式：一是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主動(dòng)與企業(yè)合作；二是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主動(dòng)與高校合作，共同建立定向培養(yǎng)引進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力以及應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)能力機(jī)制。

其具體做法是：支持本校具有碩士學(xué)位的教師以及碩士畢業(yè)生定點(diǎn)報(bào)考相關(guān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士生；與相關(guān)高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作建立定向博士培養(yǎng)機(jī)制，即從在讀的博士生里挑選合適的對(duì)象并達(dá)成畢業(yè)引進(jìn)意向；學(xué)校介入博士生培養(yǎng)的全過(guò)程，即在原有博士生導(dǎo)師的基礎(chǔ)上，再配備兩個(gè)導(dǎo)師，一個(gè)是來(lái)自于本校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的教授，另一個(gè)從企業(yè)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的高級(jí)工程師，建立能夠在專(zhuān)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐以及研究等多方面對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)的新體制，使之從一開(kāi)始就進(jìn)入專(zhuān)業(yè)教學(xué)和應(yīng)用研究方面的科學(xué)技術(shù)前沿狀態(tài)，形成應(yīng)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；定向預(yù)制培養(yǎng)引進(jìn)要細(xì)致融進(jìn)原有基本課程教學(xué)，并充分利用假期展開(kāi)，不額外增加負(fù)擔(dān)與時(shí)間，將培養(yǎng)引進(jìn)的意向、約定、承諾、獎(jiǎng)學(xué)津貼等項(xiàng)通過(guò)合同予以確定，并通過(guò)追蹤、考核、評(píng)估等手段給予落實(shí)。

實(shí)施定向的師資人才引進(jìn)機(jī)制，可以借鑒美國(guó)“PFF”（未來(lái)高校教師培養(yǎng)計(jì)劃）的理念?！癙FF”是美國(guó)國(guó)家項(xiàng)目，全國(guó)有幾百所不同類(lèi)型院校參加?！癙FF”改變了美國(guó)博士生教育培養(yǎng)目標(biāo)和方式，拓展了博士生學(xué)術(shù)與專(zhuān)業(yè)的發(fā)展空間，并構(gòu)建了高校教師培養(yǎng)的全新愿景，即培養(yǎng)大學(xué)教師的博士生教育，不僅要為其提供成為研究者的機(jī)會(huì)，還要提供獨(dú)立承擔(dān)多樣化教學(xué)的經(jīng)歷，同時(shí)提供觀察并親身體驗(yàn)為院系、高校、社會(huì)以及學(xué)科服務(wù)的領(lǐng)域[10]。目前，國(guó)家提出普通高等教育和高等職業(yè)教育貫通的規(guī)劃，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)定向師資人才引進(jìn)機(jī)制的運(yùn)作，正是這一規(guī)劃在更高層面的開(kāi)拓。

（二）建立并實(shí)施雙向兼職的校企深層互動(dòng)機(jī)制

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)于教師的實(shí)踐性工作經(jīng)驗(yàn)有特殊要求。因而，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在引進(jìn)企業(yè)界和其他社會(huì)單位的兼職教師的政策與機(jī)制越來(lái)越具有重要的價(jià)值。

國(guó)家對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)兼職教師的引進(jìn)比例有不斷增加的要求。我國(guó)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出，高等職業(yè)技術(shù)院校中有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的比例，2012年要達(dá)到35%，2015年要達(dá)到45%，2020年要達(dá)到60%。國(guó)外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，這個(gè)規(guī)劃比例是合理的。德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)兼職特聘教師的數(shù)量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于全職教授的數(shù)量。英國(guó)多科技術(shù)學(xué)院多以行業(yè)、企業(yè)兼職教師為主體。然而，兼職教師在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中的價(jià)值，不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量意義上，不僅僅體現(xiàn)在課程教學(xué)的意義上，其更深層的價(jià)值在于：兼職教師應(yīng)成為學(xué)校與企業(yè)深度合作的紐帶；在應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新前沿領(lǐng)域與最新的生產(chǎn)技術(shù)理論和知識(shí)的互動(dòng)；形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新以及企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

要實(shí)現(xiàn)上述價(jià)值，兼職教師的引進(jìn)政策就不應(yīng)該是局部的、短期的、代課或頂崗式的。更重要的是，兼職不能是單向的，必須是雙向的。既有來(lái)自企業(yè)的教師在學(xué)校兼職，又有派去的教師在企業(yè)兼職。在德國(guó)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教授除了擁有博士學(xué)位，還必須擁有相關(guān)領(lǐng)域不少于5年的實(shí)踐工作經(jīng)歷，并且其中至少有3年是在學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)之外的工作[11]。但是，有幾年的實(shí)踐經(jīng)歷只是資質(zhì)的要求，顯然不能滿(mǎn)足不斷發(fā)展變化的應(yīng)用技術(shù)研究。

因此，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)該在校企深層合作的基礎(chǔ)上建立一個(gè)雙向兼職的互動(dòng)機(jī)制：第一，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員互相兼職的常態(tài)化，尤其對(duì)學(xué)校教師而言，不能是一次實(shí)習(xí)、幾年有效的“走過(guò)場(chǎng)”形式。學(xué)校不僅要有考核指標(biāo)，更要有教學(xué)目標(biāo)、研究項(xiàng)目以及最終產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)與實(shí)效。第二，學(xué)校核心專(zhuān)業(yè)的教師要全員、全方位地參與定期的聯(lián)席例會(huì)、脫崗的新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)讓合作，或是帶領(lǐng)學(xué)生在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)等。企業(yè)技術(shù)人員則視教學(xué)和項(xiàng)目的需要選擇加入。第三，無(wú)論是高?；蚱髽I(yè)的合作行為都可以理解為“購(gòu)買(mǎi)”。無(wú)論是高校教師到企業(yè)兼職，還是企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校兼職都應(yīng)該是帶薪的，在崗兼職的時(shí)段，除應(yīng)保留原來(lái)的基本薪酬，還要另外增加兼職補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)真正的、徹底的、完全的“雙師”與“雙薪”制度。第四，重視市場(chǎng)在校企互動(dòng)中的決定作用。企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該把高校作為技術(shù)研發(fā)的延伸平臺(tái)，高校教師則應(yīng)該把企業(yè)作為產(chǎn)品的延伸市場(chǎng)。努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化。第五，高校與企業(yè)要各自成立校企雙向互動(dòng)兼職的管理部門(mén)，以合理與平衡的專(zhuān)家數(shù)量，成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)管理校企雙向互動(dòng)兼職的相關(guān)事宜，如簽署合同、確定制度與運(yùn)作規(guī)范，最終建立并實(shí)施雙向兼職的校企深層互動(dòng)機(jī)制。

（三）形成國(guó)際化的師資遠(yuǎn)緣交雜結(jié)構(gòu)

國(guó)際化是高等教育質(zhì)量的一個(gè)內(nèi)在組成部分。對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與國(guó)家實(shí)力的關(guān)系上看，還是從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的角度上看，其間的競(jìng)爭(zhēng)都是世界性的競(jìng)爭(zhēng)，更是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國(guó)際化水平的競(jìng)爭(zhēng)。因此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策必須是國(guó)際化的。

如同重視師資構(gòu)成中的學(xué)緣結(jié)構(gòu)一樣，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也要注重師資構(gòu)成中遠(yuǎn)緣交雜結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)師資“遠(yuǎn)緣交雜”是世界一流大學(xué)的共同特征，許多著名大學(xué)都有不直接留任本校畢業(yè)生的習(xí)慣做法。一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析顯示，在美國(guó)16所重點(diǎn)大學(xué)中，擁有國(guó)際化學(xué)習(xí)背景的教師比例總體上都很高，平均超過(guò)24%。另外，這些大學(xué)的教師來(lái)源地也并非集中在某一地的一所或某幾所學(xué)校，而是遍布世界各地。例如，加州理工學(xué)院總共290多名教師，分別來(lái)自世界各地79所不同的大學(xué)[12]。我國(guó)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出建設(shè)開(kāi)放型職業(yè)教育體系，要求擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。大力引進(jìn)國(guó)外智力，支持職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)申辦聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家（文教類(lèi)）許可。同時(shí)，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國(guó)外高水平院校建立一對(duì)一合作關(guān)系。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問(wèn)學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)模式[13]。這實(shí)際上為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資培養(yǎng)引進(jìn)的國(guó)際化指明了方向，提供了具體的選項(xiàng)和步驟。

此外，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在完善國(guó)際化師資遠(yuǎn)緣交雜結(jié)構(gòu)中，還應(yīng)注意一些特定的方式和環(huán)節(jié)。一是最好以人才租賃的方式引進(jìn)外專(zhuān)與外教，使之成為一種正常流動(dòng)的狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)成本和效益的精準(zhǔn)度。二是以短期為主，旬、月、季、年，視教學(xué)和項(xiàng)目的實(shí)際需要而定，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展與變化，便于隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是在國(guó)際化的進(jìn)程中，注重利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)或項(xiàng)目合作，不僅可以節(jié)約成本，還可以最大限度地在時(shí)間與空間上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)。四是應(yīng)為本校教師安排一定頻次的學(xué)術(shù)假期（正常假期用來(lái)參與企業(yè)科研），專(zhuān)門(mén)用來(lái)參與國(guó)際化學(xué)術(shù)與技術(shù)以及文化的交流。五是引進(jìn)的外專(zhuān)與外教不能僅止于完成教學(xué)和項(xiàng)目任務(wù)，還要充分利用一切機(jī)會(huì)與本校教師進(jìn)行教學(xué)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的交流與互動(dòng)研究，這樣不僅可以融和并提升本校教師的能力，還自然解決了外來(lái)引進(jìn)與內(nèi)在培養(yǎng)的平衡問(wèn)題。

三、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策要素的保障機(jī)制

建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策要素的保障機(jī)制，是使之得以落實(shí)并順利實(shí)現(xiàn)的前提。在運(yùn)作過(guò)程中，要素流程與保障機(jī)制要逐漸形成一種邏輯體系。其中，制度保障、文化保障及資金保障是構(gòu)成這個(gè)體系的重要基礎(chǔ)。

（一）制度保障：由行政化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變

實(shí)際上，我國(guó)的大學(xué)在辦學(xué)準(zhǔn)入、學(xué)費(fèi)、招生等環(huán)節(jié)以及人事安排、師資管理等方面，都存在過(guò)度行政管制的問(wèn)題[14]。對(duì)這種教育現(xiàn)狀，中央和政府有很明確的認(rèn)識(shí)。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，2020年“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，就是一種面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的表態(tài)。另外，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中也明確提出：“改革職業(yè)院校用人制度，落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)?！?/p>

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策要素的一個(gè)重要保障，就是選人和用人以及培養(yǎng)人的制度改革。這種改革，一方面，學(xué)校向上要爭(zhēng)取自主權(quán)；另一方面，學(xué)校也要下放自主權(quán)，使得師資引進(jìn)脫離行政化的渠道，進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化的引進(jìn)程序，真正實(shí)現(xiàn)自主的人才引進(jìn)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這樣一種新的機(jī)制，需要做如下設(shè)置和調(diào)整：第一，成立師資引進(jìn)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)師資引進(jìn)政策要素設(shè)計(jì)以及人才引進(jìn)、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的程序管理。第二，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)由學(xué)校以及職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院的直接責(zé)任人、各專(zhuān)業(yè)教授以及社會(huì)、合作企業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者等組成。第三，在具體人才選拔程序啟動(dòng)時(shí)，由學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教授、社會(huì)、合作企業(yè)的相關(guān)專(zhuān)家組成考查審核小組，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證，最后以多票贊成或否決。而且，還要不定期地輪換組成專(zhuān)家的名單，并在完善的專(zhuān)家?guī)斓幕A(chǔ)上，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的專(zhuān)家在線(xiàn)評(píng)審。第四，由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)師資引進(jìn)的組織、服務(wù)和實(shí)施；建立系、院、校三級(jí)師資組織網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)助職能部門(mén)完成本部門(mén)師資現(xiàn)狀的前期調(diào)研，為委員會(huì)全面分析學(xué)校師資整體現(xiàn)狀提供第一手資料，為制定師資引進(jìn)政策奠定基礎(chǔ)。第五，制定師資引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的做法往往只注重引進(jìn)人才的學(xué)歷文憑、資歷、職稱(chēng)等幾個(gè)硬件條件，對(duì)能力的考察缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，而滿(mǎn)足所有指標(biāo)的“指標(biāo)人”，卻未必是學(xué)校真正需要的創(chuàng)新人才。作為轉(zhuǎn)型或升級(jí)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，理應(yīng)建立全新的、完整的教師能力標(biāo)準(zhǔn)考察體系。例如，可借鑒德國(guó)教師教育標(biāo)準(zhǔn)，確定若干個(gè)能力領(lǐng)域以及若干個(gè)能力指標(biāo)，每項(xiàng)能力指標(biāo)還可以根據(jù)教育科學(xué)的理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐的不同特色，下設(shè)理論學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)模塊。在能力領(lǐng)域中一定要有一個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域及其下設(shè)的能力指標(biāo)模塊。標(biāo)準(zhǔn)的確立，有助于科學(xué)、合理、公開(kāi)的選拔機(jī)制的形成[15]。

（二）文化保障：崇尚創(chuàng)新與技術(shù)的氛圍

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要成為具有廣泛影響力的科技創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)中心，需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)重心轉(zhuǎn)移，就是從提供資源轉(zhuǎn)移到營(yíng)造環(huán)境。一個(gè)崇尚創(chuàng)新和尊重技術(shù)的環(huán)境氛圍，是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)重要的文化保障。值得注意的是，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)創(chuàng)新文化環(huán)境的營(yíng)造，是在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下進(jìn)行的。

首先是創(chuàng)新文化。美國(guó)工程院院長(zhǎng)丹尼爾·莫特指出，創(chuàng)新是一種致力于新的成功現(xiàn)實(shí)的文化，主要包含七個(gè)特征：一是要有致力于創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層；二是決策環(huán)節(jié)最小化；三是具有可傳遞性，沒(méi)有傳遞就沒(méi)有創(chuàng)新；四是對(duì)不同人才和創(chuàng)業(yè)精神進(jìn)行評(píng)估；五是對(duì)“點(diǎn)子”、創(chuàng)造性和非常規(guī)進(jìn)行評(píng)估；六是行動(dòng)迅速、準(zhǔn)備充分；七是甘于接受失敗[16]。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新文化的特征制定政策和策略，致力于提供激勵(lì)創(chuàng)造、寬容失敗的“熱帶雨林型”創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放、平等和富有彈性的空間。

其次是技術(shù)文化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：“引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成‘崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力的社會(huì)氛圍?！背缟袑W(xué)術(shù)是研究型大學(xué)文化精神之所在，崇尚技術(shù)是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)文化精神之所在。最近，手工制造技術(shù)正在全球大行其道，其推崇的就是“工匠精神”。工匠不是一種機(jī)械重復(fù)的工作者，工匠還有著更深邃的概念?；谶@種對(duì)技術(shù)性工作的透徹認(rèn)識(shí)的“工匠精神”，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以把校園里所有的手工技術(shù)服務(wù)的需求，變成外包給師生的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，不僅可能提升師生的技術(shù)創(chuàng)新研究能力，還可以創(chuàng)造出產(chǎn)品投入市場(chǎng)，產(chǎn)生價(jià)值，并最大限度地營(yíng)造出尊重技術(shù)創(chuàng)新，尊重“工匠精神”的氛圍[17]。

（三）資金保障：引入新的資金杠桿

目前，很多高校的財(cái)務(wù)及薪酬制度與人事制度一樣，仍比較教條且僵化。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于資源有限，學(xué)校能夠提供給高級(jí)人才的薪酬待遇水平不高且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。真正能夠體現(xiàn)人才價(jià)值的績(jī)效分配機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，因而形成的激勵(lì)作用并不突出。財(cái)務(wù)及薪酬制度的根本改革，不是一時(shí)一地所能完成的。資金作為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)師資引進(jìn)政策要素的重要保障之一，必須在原有體制的基礎(chǔ)上，引流開(kāi)源，引入新的資金杠桿，形成新的更多元的模式。

首先，比要錢(qián)更重要的是如何花錢(qián)。既然“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”，就要把錢(qián)花在真正的人才身上，讓有限的資金最大限度地向師資引進(jìn)及其研發(fā)活動(dòng)傾斜。

其次，在依靠財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造和利用一切機(jī)會(huì)向市場(chǎng)要錢(qián)。例如，在荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，除了政府撥款以外，還有一種是合同收入。合同收入主要指與企業(yè)、個(gè)人或雇主簽訂的合同收入，如教學(xué)合同（MBA等公司教學(xué)合同、短期課程及終身學(xué)習(xí)等）、科研合同（為產(chǎn)業(yè)、非營(yíng)利組織、政府及其他公共組織進(jìn)行的研究）等[18] 。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)利用科學(xué)研究與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的特征，提出生產(chǎn)實(shí)踐和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中的相關(guān)問(wèn)題作為科研和生產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取企業(yè)為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供研究經(jīng)費(fèi)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的基礎(chǔ)性研究、相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化和后期服務(wù)與技術(shù)支持，提供創(chuàng)新和適用于市場(chǎng)的解決方案，企業(yè)會(huì)自愿為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供科研經(jīng)費(fèi)。目前，在歐洲一些應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程中，政府投入的科研經(jīng)費(fèi)只占總投入的25%，其余經(jīng)費(fèi)均來(lái)自于企業(yè)的投資[19]。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)除依賴(lài)于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作之外，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)自身科學(xué)研究所具備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在跨區(qū)域合作以及密切的國(guó)際合作中開(kāi)展研發(fā)。這些項(xiàng)目運(yùn)作得好，與著名企業(yè)建立廣泛聯(lián)絡(luò)，最終也會(huì)增加獲得研究經(jīng)費(fèi)的機(jī)會(huì)。

再次，要充分認(rèn)識(shí)與協(xié)調(diào)“花錢(qián)找人”與“用人找錢(qián)”的關(guān)系。過(guò)去我們習(xí)慣上“花錢(qián)找人”，卻沒(méi)有延伸去“用人找錢(qián)”，以致找人的經(jīng)費(fèi)總是緊張。實(shí)際上，資源是跟著人走的，有了人才，資源自然會(huì)集聚。這就是所謂“人才經(jīng)濟(jì)”[20]。 在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，資源配置的決定因素是人才。如果說(shuō)過(guò)去是人才圍著資本、政策資源要素走，現(xiàn)在則是資本、政策資源要素跟著人才走。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)以一個(gè)或數(shù)個(gè)有研發(fā)能力以及創(chuàng)新項(xiàng)目的人才或團(tuán)隊(duì)為源頭，積極吸引政策、資本、社會(huì)等資源，形成產(chǎn)品、企業(yè)、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)終端的“人才經(jīng)濟(jì)鏈”。

四、結(jié)論

錢(qián)學(xué)森曾說(shuō)：“現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是冒不出杰出人才?！盵21] 而當(dāng)下迅速發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就應(yīng)該是按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦的大學(xué)。應(yīng)充分利用轉(zhuǎn)型或提升的契機(jī)，全面推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)教育教學(xué)的改革，在一定程度上去行政化，立市場(chǎng)化，建設(shè)教授主導(dǎo)、技術(shù)至上、創(chuàng)新優(yōu)先的體制機(jī)制。而師資引進(jìn)也應(yīng)在最大限度上變編制事業(yè)化為編制職業(yè)化，使人才有進(jìn)有出，能上能下。這是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的改革過(guò)程，需要在觀念理念、體制機(jī)制以及方式方法上不斷地加以改革、創(chuàng)新。例如，在實(shí)施師資引進(jìn)政策要素的同時(shí)，還要處理好外引教師與校內(nèi)教師培訓(xùn)的關(guān)系、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與整體專(zhuān)業(yè)體系的關(guān)系以及本地區(qū)域與國(guó)際化等方面的關(guān)系。更重要的是，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀師資的目的，不僅僅是要形成技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更要不斷形成可持續(xù)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract It is certainly to mention policy adjustment in introduction of teachers， due to some of local universities and higher vocational colleges will transform and become the university of Applied Science. The new factors design of prospective， creative， targeted and open in teacher introduction is the key factor to successful transformation. Especially establishing the cooperation between university and enterprise， also creative system of directed education and bi-directional research， is a very important factor to teacher cultivation for the universities of applied science. Meanwhile， it is also important to establish a series of security mechanism in organization and system， in order to achieve the factors about teachers introduction policy one by one.

Key words universities of applied sciences； transformation and upgrading； teachers introduction； factors of policy

Author Yang Xu，research assistant of TianJin Sino-German Vocational and Technical College（Tianjin 300350）； Zhang Jinguo， researcher of Tianjin Sino-German Vocational and Technical College