我國事業(yè)單位人力資源管理要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

劉艷華

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國外人力資源管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國事業(yè)單位人力資源管理具有積極的借鑒作用。宏觀上要在強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控的同時(shí)強(qiáng)化人力資源配置的市場化途徑；微觀上要重視人力資源管理，加快事業(yè)單位人力資源管理制度化建設(shè)、完善事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國外人力資源管理 事業(yè)單位 啟示

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的21世紀(jì)任何組織間的競爭歸根到底是人才的競爭，由此對(duì)應(yīng)，組織管理重點(diǎn)也相應(yīng)地從對(duì)物資資源的管理向人力資源管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國作為最大的發(fā)展中國家，在人力資源管理方面不論是從理論層面還是具體實(shí)踐操作，仍處于起步發(fā)展階段，存在著許多不足與問題。相對(duì)而言，國外人力資源管理理念、模式、方法等已日趨成熟和不斷完善，有效發(fā)揮了人力資源管理在組織生存和發(fā)展中的重要積極作用。因此，對(duì)于我國來講，不論是企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)，還是事業(yè)單位及第三方組織，都需積極學(xué)習(xí)和吸收國外人力資源管理方面的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的具體國情和組織的特殊性質(zhì)，形成和完善具有中國特色的人力資源管理模式，重視人力資源管理工作，提高人力資源水平和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。

一、國外人力資源管理的特點(diǎn)分析

各國人力資源管理都與其文化都有著緊密的結(jié)合，從而形成各具有特色的人力資源管理模式，如美國的人力資源管理、日本人力資源管理、德國人力資源管理等就具有明顯的國別特色。但綜合來看，國外人力資源管理呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

首先，人力資源管理是一個(gè)永遠(yuǎn)充滿活力的話題，人力資源管理在實(shí)踐中的具體應(yīng)用離不開人力資源管理理論研究的支撐。隨著技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各個(gè)學(xué)科都在不斷的發(fā)展和提高。人力資源管理理論研究也不例外。相較于人力資源管理在我國發(fā)展時(shí)間短、理論基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，國外人力資源管理理論研究在經(jīng)歷了勞動(dòng)管理階段、人際關(guān)系階段、組織科學(xué)階段、戰(zhàn)略人力資源管理階段等，在發(fā)展過程中人力資源管理理論不斷地得到更進(jìn)一步的完善，反過來又為人力資源管理的具體實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。

其次，在北美等地區(qū)的發(fā)達(dá)國家，人力資源管理職業(yè)化、專業(yè)化的趨勢不斷得到強(qiáng)化，其中最為直接的表現(xiàn)是人力資源管理完善的系統(tǒng)化教育體系，包括本科層面、碩士層面，甚至于博士層面都有了正規(guī)化的人力資源管理教育系統(tǒng)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供具有專業(yè)化知識(shí)與技能的人力資源管理人員。在實(shí)踐層面，人力資源管理職業(yè)化、專業(yè)化的訓(xùn)練也相對(duì)普遍，人力資源管理資格認(rèn)證制度相對(duì)完善和發(fā)達(dá)，被得到廣泛的推廣和應(yīng)用。另外，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，使得在全社會(huì)范圍內(nèi)國外人力資源能夠形成合理有序的自由流動(dòng)，個(gè)人憑借其個(gè)人能力實(shí)現(xiàn)職業(yè)的轉(zhuǎn)變或流動(dòng)，市場機(jī)制在人力資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。

第三，受各種自由主義思想的影響，國外人力資源管理過程中，人的主動(dòng)能動(dòng)性的發(fā)揮被置于一個(gè)更高的位置，人力資源的特殊性得到充分的重視。尤其是大型跨國企業(yè)中，借鑒各種人力資源管理理論和緊密結(jié)合組織自身的特點(diǎn)和要求，充分體現(xiàn)出了對(duì)人力資源的尊重、理解、關(guān)心，大大提升了員工對(duì)于組織的歸屬感與認(rèn)同感，激發(fā)員工的潛能和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于組織。

第四，重視人力資源管理在組織管理中的重要地位和作用。通常情況下，人力資源管理職能的實(shí)現(xiàn)都由專門的部門或?qū)Ｂ毴藛T進(jìn)行負(fù)責(zé)，人力資源管理的專業(yè)化水平高。人力資源管理工作的具體開展依賴于完善的人力資源管理制度規(guī)范，人力資源管理的規(guī)范化和制度化程度高。另外，人力資源管理的具體內(nèi)容在不斷完善的過程中日益豐富化，重視人力資源的戰(zhàn)略性管理、員工的培訓(xùn)與開發(fā)、激勵(lì)機(jī)制及良好工作氛圍的完善等。

二、對(duì)我國事業(yè)單位人力資源管理的啟示

人才是組織發(fā)展過程中的第一資源，對(duì)于事業(yè)單位更是如此。事業(yè)單位作為具有鮮明中國特色的社會(huì)組織，其產(chǎn)生和發(fā)展有其十分復(fù)雜的和特殊的背景，是我國特殊產(chǎn)物，是以提供社會(huì)公共服務(wù)為其主要目的的非營利性機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面起著不可忽視的重要作用。作為整個(gè)社會(huì)人力資源管理的有機(jī)組成部分，事業(yè)單位人力資源管理既有其與企業(yè)人力資源管理、行政機(jī)構(gòu)人力資源管理的共性，但另一方面，如事業(yè)單位人員專業(yè)化程度高、結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定及其非營利性等特點(diǎn)，都使得事業(yè)單位人力資源管理更凸顯其特殊性。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)深入推進(jìn)我國事業(yè)單位改革的背景環(huán)境下，結(jié)合事業(yè)單位自身和國外人力資源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集各國人力資源管理模式的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善具有我國特色的事業(yè)單位人力資源管理系統(tǒng)，具有重要意義。具體來講：

（一）宏觀層面

首先，“流水不腐，戶樞不蠹”，發(fā)揮事業(yè)單位人力資源管理積極作用的前提和基礎(chǔ)，是事業(yè)單位人力資源的充分合理流動(dòng)。只有人力資源實(shí)現(xiàn)充分合理的流動(dòng)，才能既為事業(yè)單位的發(fā)展注入新鮮的血液和動(dòng)力，整體上提升事業(yè)單位的活力。因此針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)我國事業(yè)單位缺乏用人自主權(quán)、對(duì)人員進(jìn)出入“統(tǒng)得過死”的問題，從國家層面來講，打破地方條塊分割，加快全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力資源市場體系的建設(shè)，加快全社會(huì)人力資源流動(dòng)的正常機(jī)制保障建設(shè)，尤其是社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善，為勞動(dòng)力的正常流動(dòng)提供基礎(chǔ)的保障，解決其后顧之憂。其次，人力資源的市場化配置是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化和高效配置的重要途徑，要進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過雙向的選擇流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位與人人員的最佳匹配，提高人力資源使用效率和效益。與此同時(shí)，在人力資源的市場化配置中，仍要強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控的實(shí)施，為人力資源配置的市場化途徑提供更為完善的外部環(huán)境。三是，充分吸引和借鑒國外人力資源領(lǐng)域的先進(jìn)科研成果，結(jié)合我國具體國際，強(qiáng)化和扎實(shí)我國人力資源管理的理論研究，為事業(yè)單位具體人力資源管理活動(dòng)的開展提供豐厚的理論支撐。同時(shí)，完善我國人力資源管理的正規(guī)教育系統(tǒng)，進(jìn)一步重視人力資源管理資格認(rèn)證制度的建設(shè)和完善，加大力度培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的人力資源管理開發(fā)和管理人員隊(duì)伍。

（二）微觀層面

首先，事業(yè)單位人力資源管理過程中要重視人力資源的特殊性。人力資源具有主動(dòng)能動(dòng)性是其區(qū)別于其他物資資源的根本上所在，具有高增值性，事業(yè)單位是我國各類優(yōu)秀人才的聚集地，因此，如何對(duì)事業(yè)單位的人力資源進(jìn)行有效的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，是事業(yè)單位要著重考慮的一個(gè)問題。因此，對(duì)于事業(yè)單位來講，只有首先認(rèn)識(shí)到人力資源在發(fā)展中的重要意義，才能改變其對(duì)于人力資源存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，才能真正地提高事業(yè)單位對(duì)于人力資源及人力資源管理工作的重視，從而以人力資源管理的改善為切入點(diǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的全面提升，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)，人力資源作為企業(yè)的可變資源，其盤活和發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)與財(cái)、物、信息、時(shí)間等其他資源的有機(jī)結(jié)合。

二是，提高對(duì)于事業(yè)單位人力資源管理工作的重視。我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的部分慣性思維仍直接影響著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)各方面的運(yùn)行。因此，必須引入市場經(jīng)濟(jì)的理念，消除殘留在人們頭腦中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，尤其是改善領(lǐng)導(dǎo)干部們的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)入灌輸現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理的理念，轉(zhuǎn)變管理隊(duì)伍的工作思路與理念，真正地構(gòu)建出以契約為基礎(chǔ)的平等管理關(guān)系，避免領(lǐng)導(dǎo)一人說了算對(duì)于事業(yè)單位員工自我發(fā)展、主動(dòng)進(jìn)取的遏制。其中，正確定位和認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人力資源管理的目標(biāo)是事業(yè)單位人力資源管理活動(dòng)順利開展的前提。

三是，從國外人力資源管理發(fā)展的歷程不難看出，人力資源管理的制度化、程序化、規(guī)范化是進(jìn)一步提高人力資源管理水平和質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)我國事業(yè)單位人力資源管理工作完善的過程中主要的發(fā)展方向也是要加快事業(yè)單位人力資源管理的一系列標(biāo)準(zhǔn)化完整制度的建設(shè)，避免人力資源管理隨意性操行帶來的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源管理由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，規(guī)范人力資源管理過程，在逐漸規(guī)范化的管理過程中提升管理層次，實(shí)現(xiàn)向文化管理等更高層次的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，人力資源招聘、使用、考核、獎(jiǎng)懲的規(guī)范化和制度化關(guān)不排斥人情化管理手段，從職工的切身利益出發(fā)，尊重個(gè)性、關(guān)心員工，加強(qiáng)職工的團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德的建設(shè)，滿足員工個(gè)人的精神需求，促使其產(chǎn)生強(qiáng)大的責(zé)任心，以更加自覺積極主動(dòng)的態(tài)度為組織的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮法治與人治的雙重效應(yīng)和疊加效應(yīng)。

四是，完善事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不論是我國企業(yè)還是事業(yè)單位在人力資源管理上都存在著～定認(rèn)識(shí)上的偏差，將人力資源管理簡單地等同于具體的事務(wù)性工作。根據(jù)國外人力資源管理的具體內(nèi)容不難看出，人力資源管理是一個(gè)涉及多環(huán)節(jié)的過程，包括人力資源的規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效考核、薪酬管理、員工關(guān)系管理等。具體來講，

（1）從事業(yè)單位系統(tǒng)來看，則要進(jìn)一步加快推進(jìn)我國事業(yè)單位人事制度改革，本著公平公正的原則，打破事業(yè)單位鐵飯碗的性質(zhì)，在人力資源配置中，在立足于事業(yè)單位長期發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度上，做好人力資源開發(fā)與計(jì)劃的配套措施，要破論資排輩的觀念，樹立和堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的原則，暢通進(jìn)口與出口，消除單位冗員現(xiàn)象，刺激事業(yè)單位成員的主動(dòng)性，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，尤其是最大限度地杜絕在人力資源選拔過程中各種“潛規(guī)則”對(duì)優(yōu)秀人才積極性的挫傷，調(diào)動(dòng)人員的積極性和流動(dòng)性。

（2）在適當(dāng)引進(jìn)合適人才的基礎(chǔ)上，以培育為主，加大培訓(xùn)力度，通過規(guī)范化的系統(tǒng)化培訓(xùn)與開發(fā)方案的實(shí)施，提高事業(yè)單位職工的綜合素質(zhì)，激發(fā)職工潛能和積極性，打造一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。同時(shí)將對(duì)于本單位人才的培養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)績效考核的重要內(nèi)容激勵(lì)，保障事業(yè)單位職工培訓(xùn)工作的有序和正常開展。

（3）在人力資源的激勵(lì)過程中，要注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，在保障滿足職工對(duì)于物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，完善組織的文化建設(shè)，形成民主、平等的文化氛圍，倡導(dǎo)職工的積極參與，為組織的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)給予優(yōu)秀人員以充分的表揚(yáng)、肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，讓職工真正地感受到來自單位的尊重和關(guān)懷，并積極為優(yōu)秀人才營造使其能夠脫穎而出的良好氛圍和條件，建立健全有效的留住人才、使用人才的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工與組織利益的共同發(fā)展。另外，績效管理作為人力資源管理的重要內(nèi)容之一，要逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位員工績效考核與其薪酬福利水平等的相掛鉤，發(fā)揮績效管理在員工培訓(xùn)、晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)作用。