國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿及其影響因素的實(shí)證分析

李益稹　張東宇　張慧　施慧儀

摘要：本文通過設(shè)計(jì)問卷，選取山東省某國有林場，對國有林場職T進(jìn)行調(diào)查，并通過因子分析和回歸分析的方法，得到了影響國有林場購買社會(huì)服務(wù)意愿的四個(gè)因素：服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)有市場環(huán)境、宏觀支持力度、購買方式，并基于此提出了建議。

關(guān)鍵詞：因子分析 回歸分析 國有林場 購買社會(huì)服務(wù)

國有林場在我國重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，培育了大量的森林資源，為綠化國土、改善生態(tài)做出了重要貢獻(xiàn)。國有林場公益職能的實(shí)現(xiàn)，是通過一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，如護(hù)林防火、森林資源管理和經(jīng)營、森林病蟲害防治、森林公園與自然保護(hù)區(qū)的管理等。目前，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是由政府投資和林場自營結(jié)合的方式，由國有林場主導(dǎo)實(shí)施，由國有林場或主管部門進(jìn)行評估驗(yàn)收。近年來，一些省市在轉(zhuǎn)變服務(wù)機(jī)制上做了有益探索，如部分省市建立了公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以購買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營型林場對生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)等，但總體上，國有林場仍然存在著提供公益服務(wù)能力不強(qiáng)、效率低下、增幅緩慢等問題。

國有林場提供的產(chǎn)品和服務(wù)是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性，由于純公共產(chǎn)品部分的產(chǎn)權(quán)難以確定，因此，這一效益的補(bǔ)償暫由政府予以承擔(dān)。為了調(diào)動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營積極性，使其在追求林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能提供森林的公共效益，就需要政府在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行扶植。政府通過對國有林場產(chǎn)權(quán)的掌控，采用市場機(jī)制經(jīng)營，也是促進(jìn)林產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑之一。針對這一運(yùn)營模式，國內(nèi)有部分學(xué)者提出了相應(yīng)的方案。如李建峰等通過分析自上世紀(jì)70年代至今國有林場從內(nèi)部經(jīng)營管理的改革，提出國有林場改革的重要任務(wù)在于管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革的綜合配套；黃宗華通過分析廣西地區(qū)國有林場在十二五期間戰(zhàn)略發(fā)展，提出了“一場兩治”和股份制改革作為推動(dòng)國有林場改革的新思路。吳水榮提出國有林場改革的重點(diǎn)方向就是政企分離、即政府林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)屬于職能機(jī)構(gòu)，不直接經(jīng)營國有林，而是由相應(yīng)的企業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營。近幾年圍繞體制改革方向，國有林場改革在不同層面得到推進(jìn)，中央層面由國家林業(yè)局牽頭制定國有林場改革指導(dǎo)意見，選擇部分省區(qū)開展改革試點(diǎn)。

本論文選取了國有林場改革試點(diǎn)省份山東省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研得到數(shù)據(jù)，并采用因子分析和回歸分析的方法進(jìn)行實(shí)證研究。因子分析模型是利用降維的思想，由研究原始變量相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子的一種多變量統(tǒng)計(jì)分析方法。為了全面、系統(tǒng)的分析試點(diǎn)省份國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿，選擇出適合同和評價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的定量分析，本文綜合相關(guān)文獻(xiàn)及專家的建議，最后選取了16個(gè)影響國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用主成分分析的提取方法，按照特征值大于1的原則，提取了4個(gè)公因子，其方差貢獻(xiàn)率如表3，即這4個(gè)主因子能夠反映1 6個(gè)指標(biāo)的75.209%的信息，可認(rèn)為選取的這4個(gè)因子能夠代表指標(biāo)的絕大部分信息。為便于對各因子載荷作合理解釋，對其進(jìn)行旋轉(zhuǎn)使其結(jié)構(gòu)簡化，使得每個(gè)因子的載荷的平方按列向0或1兩極分化，以起排除嗓聲干擾的作用。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，選取以上4個(gè)主因子進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)，以便凸顯出因子和某一類變量之間的相關(guān)關(guān)系，這時(shí)通過五次旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的4個(gè)公共因子。

公共因子F1在提供服務(wù)的企業(yè)和組織能夠按時(shí)完成工作（X4）、服務(wù)提供方的工作完成效果達(dá)到林場的預(yù)期（X5）、服務(wù)提供方的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量（X6）、服務(wù)提供方派出的工作人員和林場職工相處融洽（X7）和服務(wù)提供方提供的服務(wù)滿足林場的需求（X8）上的載荷值都很大，因此F1體現(xiàn)了該被調(diào)查者對于購買社會(huì)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量狀況的滿意度水平，故F1為反映“服務(wù)質(zhì)量”的公共因子。F2在現(xiàn)有的愿意參與到公益林管護(hù)的工作中的公益組織和志愿者數(shù)量（X13）、現(xiàn)有的愿意參與到森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的林場職工數(shù)量（X14）、林場當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)購買機(jī)制完善性（X15）和林場當(dāng)?shù)乜晒┻x擇的提供社會(huì)服務(wù)的企業(yè)和組織數(shù)量（X16）這四個(gè)指標(biāo)上的載荷值較大，這兩個(gè)指標(biāo)主要反映了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)的市場環(huán)境，因此F2為反映“現(xiàn)有市場環(huán)境”的公共因子。F3在地方政府對林場購買社會(huì)服務(wù)的支持力度（X9）、地方政府對社會(huì)資本和林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)的支持力度（X10）、中央財(cái)政和地方財(cái)政安排的公益林管護(hù)基金（X11）和地方政府對社會(huì)公益組織和志愿者參與公益林管護(hù)的支持力度（X12）上的載荷值較大，這四個(gè)指標(biāo)主要反映了宏觀政策及當(dāng)?shù)卣闹С至Χ?，因此F3為反映“宏觀支持力度”的公共因子。F4在購買社會(huì)服務(wù)的手續(xù)的簡便程度（X1）、購買社會(huì)服務(wù)的方式豐富性（X2）和從林場做出購買社會(huì)服務(wù)的決定到購買完成的時(shí)間（X3）的載荷值最大，而這三個(gè)指標(biāo)主要反映了社會(huì)服務(wù)的購買方式，因此F4為反吹‘購買方式”的公共因子。

通過因子得分，得到四個(gè)變量，即服務(wù)質(zhì)量（F1）、現(xiàn)有市場環(huán)境（F2）、宏觀支持力度（F3）、購買方式（F4）。選取這四個(gè)變量作為解釋變量，并選取購買社會(huì)服務(wù)的意愿（Y）作為被解釋變量進(jìn)行逐步回歸分析。

為避免共線性，采用逐步回歸的方法進(jìn)行多元線性回歸，并得到多元線性模型。

模型調(diào)整R2達(dá)到0.735，說明模型的擬合效果較好，通過模型進(jìn)行評價(jià)的效果可以達(dá)到預(yù)期效果；F值為55.860，其Sig.值為0.000，說明模型整體顯著，另外該模型也通過了異方差、自相關(guān)多重共線性的檢驗(yàn)。由模型可以看到，四個(gè)解釋變量的系數(shù)值都大于0，符合經(jīng)濟(jì)意義。這也說明，服務(wù)質(zhì)量越好、市場環(huán)境越有利、政府支持力度越大、購買方式越優(yōu)則林場越愿意購買社會(huì)服務(wù)。

國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿的影響因素主要有四大類：服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)有市場環(huán)境、宏觀支持力度、購買方式，并且這四大類因素對國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿的影響作用依次遞減。其中，服務(wù)質(zhì)量對國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿的影響最大，我們認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)代表了服務(wù)提供方能夠按時(shí)完成工作、工作完成效果能夠達(dá)到預(yù)期、后續(xù)服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)方派出的工作人員和林場職工相處融洽以及服務(wù)能夠滿足需求，而良好的服務(wù)質(zhì)量對提高國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿有著最直接的影響，故其是對國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿的高低有著決定性作用的因素。現(xiàn)有市場環(huán)境強(qiáng)反映了國有林場購買社會(huì)服務(wù)的市場環(huán)境較為發(fā)達(dá)，意味著該市場中有更多的公益組織和志愿者愿意參與到公益林管護(hù)的工作中、更多的林場職工愿意參與到森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中來、更多的可供林場選擇的提供社會(huì)服務(wù)的企業(yè)和組織以及更為完善的社會(huì)服務(wù)購買機(jī)制，而這些有利的環(huán)境更能促進(jìn)國有林場購買社會(huì)服務(wù)，現(xiàn)有市場環(huán)境是影響國有林場購買社會(huì)服務(wù)的意愿的關(guān)鍵因素。