延遲退休對就業(yè)市場的影響分析

【摘 要】 本文分析了延遲退休對就業(yè)的積極影響和消極影響，提出了相關建議。要實行漸進式延遲退休；大力培養(yǎng)應用型人才；增加更多的實習崗位。

【關鍵詞】 延遲退休；就業(yè)市場；影響；對策建議

延遲退休與就業(yè)問題都是關系到社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要問題。就延遲退休對就業(yè)市場的影響各學者觀點不一。李玉根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)假設分析，延緩退休對就業(yè)擠出短期內(nèi)效果明顯，長期效果較小。[1]鄭功成認為從長期看退休年齡的高低與宏觀就業(yè)量不存在直接關系。[2]蘇春紅等人基于工作搜尋理論，借鑒理論模型計算分析的結論是延遲退休會降低老年求職者的數(shù)量，增加崗位供給，進而提高社會就業(yè)水平。[3]據(jù)人社部統(tǒng)計，近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)均在900萬以上，呈遞增趨勢。延遲退休直觀上看對就業(yè)有消極影響，綜合考慮也有部分積極影響。正確認識延遲退休的必要性，認清延遲退休對就業(yè)市場的影響，以便采取行動抓住有利機會，應對不利影響。

一、延遲退休對就業(yè)的積極影響

1、緩解部分人才荒

我國雖然就業(yè)形勢嚴峻，部分關鍵崗位競爭激烈，但如綜合型先進管理人才、高級醫(yī)師、技師等嚴重稀缺。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心指出市場對具有技術等級和專業(yè)技術職稱勞動者的需求均大于供給。延遲退休會增加這些稀缺人才的工作時間，緩解高級人才荒。同時又提高了經(jīng)濟效益，促進就業(yè)市場的完善。此外，在我國部分偏遠地區(qū)，就業(yè)人員是供不應求，延遲退休也可以緩解偏遠地區(qū)的人才荒，維護社會穩(wěn)定，促進就業(yè)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

2、降低就業(yè)流動頻率

當今社會就業(yè)市場的一個突出特點是人員流動頻率高，尤其是青年人缺乏毅力與定性，高估自己盲目擇業(yè)，略有不滿就難以忍受而辭職。或者是先就業(yè)再擇業(yè)，聽說哪里的待遇更好就盲目跳槽。單位找不到合適的人也頻繁更換。從就業(yè)崗位供給情況看，延遲退休占據(jù)了一定的就業(yè)崗位，單位招聘率降低，就業(yè)競爭激烈，流動機會減少。這樣大多數(shù)人都會更加珍惜在職工作，積累經(jīng)驗，精益求精，增強自身競爭力。

3、提高人力資本利用率

在知識經(jīng)濟時代勞動者的預期壽命延長，知識就是財富的觀念更是深入人心，受教育年限普遍增加，即對人力資本投資增加。延遲退休有利于增加勞動者有關專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗的培訓，積累人力資本。同時，有利于延長勞動者教育投資的收益期。使勞動者充分發(fā)揮自身的經(jīng)驗優(yōu)勢，創(chuàng)造更大的價值，提高人力資本利用率。延遲退休，在實現(xiàn)人力資源有效利用的同時，也使得老年勞動者及其雇主獲得更大的經(jīng)濟效益。

二、延遲退休對就業(yè)的消極影響

1、對青年人就業(yè)的擠出效應

據(jù)中國社科院提供的數(shù)據(jù)：中國每年都有新增勞動力2000萬-2400萬人，新增工作崗位1000萬左右，其中有30%是自然更新。[4]人口基數(shù)大是我國的基本國情，總體就業(yè)崗位本就供不應求，延遲退休增加了青年人就業(yè)的挑戰(zhàn)。劉妮娜、劉誠基于我國29個省份、18個行業(yè)的數(shù)據(jù)分析得出結論，延遲退休對青年人就業(yè)的影響依行業(yè)而不同，負向影響主要表現(xiàn)在教育、科技等“高端行業(yè)”上。[5]總的來說，在就業(yè)形勢嚴峻的情況下延遲退休占據(jù)部分崗位，無疑對就業(yè)市場有一定的擠出效應。

2、對老年人再就業(yè)的約束性

就業(yè)市場競爭激烈，壓力與日俱增，尤其老年人因自身知識結構落后，科技信息能力差而倍感壓力，多數(shù)想早點退休。多數(shù)老年人想在退休后找一份工作時間靈活、強度小的工作。一是增加對工作的新鮮感，豐富生活；二是幫助子女減輕壓力。在預期壽命一定的情況下，延遲退休使老年人的退休后時間減少，不便再就業(yè)，只能服務于正式工作，增加了老年人再就業(yè)的約束性。從競爭性角度講，老年人的體力與腦力都落后于青年人，除一些注重經(jīng)驗的行業(yè)外，大都會選擇青年人，老年人競爭力相對較弱，再就業(yè)也相當困難。

3、對勞動力更新的延緩

從勞動力條件分析，青年人充滿活力具有創(chuàng)新精神，但經(jīng)驗不足，技能不精。年長者工作經(jīng)驗豐富，技能相對精熟，但多數(shù)墨守成規(guī)，缺乏活力，甚至有的人只是在熬到退休。信息科技蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟合作日益全球化，各領域都需要緊跟時代步伐，大膽創(chuàng)新，這需要年輕人的活力和創(chuàng)新精神。延遲退休，延長了在職人員的工作時間，青年人的加入時點滯后，各部門勞動力的更新都將延緩。缺乏活力，創(chuàng)新不足會影響企事業(yè)單位，甚至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，國民經(jīng)濟發(fā)展跟不上，更難增加就業(yè)崗位，間接使就業(yè)形勢更加嚴峻。

三、結論及建議

延遲退休是適應我國國情的必然趨勢，對就業(yè)市場既有一定的積極影響，也有部分消極影響，最為直觀的是短期內(nèi)對青年人的就業(yè)擠出效應。延遲退休帶來的消極影響是有限的，但不可忽視。這需要制定科學合理的延遲退休制度，并采取積極的就業(yè)政策。

1、實行漸進式延遲退休

據(jù)人社部解釋，漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長退休年齡，每年延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。多數(shù)OECD國家都認可并采用漸進式的延遲退休制度。[6]許多學者用數(shù)據(jù)模型推理論證，延遲退休對青年人就業(yè)的擠出效應短期內(nèi)比較突出，漸進式延遲退休可以降低擠出效應。對青年人來說，漸進式延遲有預告期，適應期，也有利于積極的就業(yè)政策發(fā)揮作用。對老年人來說，漸進式延遲退休延遲的時間較短，對再就業(yè)約束性的影響也就相對較小。

2、培養(yǎng)應用型人才

人社部指出，2016年高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力持續(xù)加大，供需不匹配的結構性矛盾依然突出，就業(yè)形勢更為復雜。從青年自身角度看，缺乏經(jīng)驗，走向崗位還需要投入成本培訓，自然缺乏競爭力，并且就業(yè)觀盲目不切實際。從外界角度而言，首先，要引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，認清自己的興趣與優(yōu)勢，以及就業(yè)形勢的需要，選擇恰當就業(yè)方向。并且要不斷精益求精，培養(yǎng)自身的應用能力。其次，培養(yǎng)應用型人才。教學方案要嚴格結合社會的需要，增加實踐訓練，理論聯(lián)系實際。

3、增加實習崗位

青年人具有活力，創(chuàng)新精神，但缺乏實踐經(jīng)驗。延遲退休增加了青年人的就業(yè)壓力，增加了老年人的工作強度。增加實習崗位，一方面給實習生增加實踐經(jīng)驗、向前輩學習的機會，增強實習生的綜合素質(zhì)與社會適應能力。另一方面，可以給企業(yè)帶來新鮮活力，創(chuàng)新的想法。在協(xié)助老年工作者的過程中，也可以減輕老年工作者的工作強度，提高工作效率。優(yōu)劣互補，共同進步，增加對延遲退休的認可度。

【參考文獻】

[1] 李玉.延遲退休年齡對就業(yè)的影響[J].合作經(jīng)濟與科技，2016（2）140-141.

[2] 鄭功成.中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略-理念、目標與行動方案[M].人民出版社，2008.174.

[3] 蘇春紅，張鈺，李松.延遲退休年齡對中國失業(yè)率的影響：理論與驗證[J].山東大學學報，2015（1）15.

[4] 唐鈞.延遲退休實行條件尚未成熟[N].中國社會科學報，2011-05-03.

[5] 劉妮娜，劉誠.延遲退休對青年人就業(yè)的影響分析—基于我國29 個省份、18個行業(yè)的數(shù)據(jù)分析[J].南方人口，2014（2）27.

[6] 翁任木.國外彈性退休制度研究[J].經(jīng)濟研究參考，2015（16）105.

【作者簡介】

胡曉瓊，女，延安大學公共管理學院碩士研究生.