關(guān)于我國(guó)延遲退休年齡問(wèn)題的探討

李曉?shī)?/p>

【摘要】隨著人口老齡化的快速發(fā)展，勞動(dòng)年齡人口在總?cè)藬?shù)中比例下降，現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展。據(jù)最新發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》中指出，截至2014年底，個(gè)人賬戶的空賬額已經(jīng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元。所以為了應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的壓力，只有延長(zhǎng)退休年齡才能有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金的虧空和緩解勞動(dòng)力的不足。

【關(guān)鍵詞】延遲退休 人口老齡化 人均壽命

一、延遲退休年齡的背景

據(jù)2010年我國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口一共有1776418705人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲以上人口為118831709人，占總?cè)丝诒壤?.87%。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人們的壽命逐步延長(zhǎng)，我國(guó)目前執(zhí)行的退休政策是根據(jù)新中國(guó)建國(guó)初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我國(guó)人口平均壽命的客觀背景下制定的，而根據(jù)《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)人均壽命在2011年時(shí)就已達(dá)到76歲，已高出許多同等發(fā)展水平國(guó)家，甚至還高于一些歐洲國(guó)家，這最新的數(shù)字都說(shuō)明我國(guó)退休年齡具有增長(zhǎng)空間。

二、延遲退休年齡的利與弊

近幾年來(lái)，關(guān)于延遲退休年齡這一問(wèn)題一直爭(zhēng)論不斷，許多專家、學(xué)者都有著不同的見(jiàn)解，隨著養(yǎng)老金的“并軌”這一問(wèn)題似乎得到了解決。

首先延遲退休有利于勞動(dòng)力資源合理配置，隨著我國(guó)教育體制的不斷完善，我國(guó)人均受教育年限普遍延長(zhǎng)，人均初始就業(yè)年齡也相對(duì)推遲。如果統(tǒng)一法定退休年齡，那么18歲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者與本科畢業(yè)或者研究生畢業(yè)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者相比工作年限相差5-10歲，從社會(huì)貢獻(xiàn)率的角度來(lái)看這無(wú)形中造成了人力資源的浪費(fèi)。

其次延遲退休有利于養(yǎng)老基金的積累，由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系缺口過(guò)大，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶又得不到增值甚至出現(xiàn)縮水狀態(tài)，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程處于尷尬境地。延遲退休不僅可以減輕人口老齡化對(duì)國(guó)家財(cái)政帶來(lái)的壓力，降低我國(guó)目前過(guò)高的撫養(yǎng)比率，緩解在職職工的壓力，還可以增加養(yǎng)老金的積累，提高養(yǎng)老金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

再次延遲退休可以增加退休人員的退休金，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)是與職工退休前，同一統(tǒng)籌地區(qū)在職職工平均工資水平相聯(lián)系的。按照目前的政策來(lái)算，我國(guó)在職職工工資的年增長(zhǎng)率是10.5%，也就是說(shuō)，只要?jiǎng)趧?dòng)者的退休年齡每延長(zhǎng)一年，其獲得的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就會(huì)相應(yīng)的增加2.1%。

任何事情都存在其利與弊，所以我們也要考慮到延長(zhǎng)法定退休年齡所帶來(lái)的消極影響：

首先第一個(gè)問(wèn)題就是容易加重就業(yè)壓力，如果延遲退休年齡，意味著我國(guó)每年從職位上退下來(lái)的職工人數(shù)大量減少，造成年輕人的就業(yè)問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。據(jù)人社部公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)173萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

其次延遲退休年齡可能會(huì)加劇行業(yè)間的不平等，對(duì)于不同行業(yè)的人來(lái)說(shuō)會(huì)帶來(lái)不同的效果。延遲退休年齡損害了體力勞動(dòng)者和低收入職工的利益。對(duì)一些體力勞動(dòng)者和普通職工而言，延遲退休年齡實(shí)際是加重了他們的工作強(qiáng)度。因此，延長(zhǎng)退休年齡我們要考慮到那些身體狀況欠佳，體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，預(yù)期壽命短的勞動(dòng)者，避免加重其生活負(fù)擔(dān)，造成更進(jìn)一步的不公平。

最后延遲退休會(huì)在短期內(nèi)加重企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，法定退休年齡的延長(zhǎng)將意味著用人單位要為年老職工繳納更多的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，我國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老金繳費(fèi)水平與其工齡和工資水平相關(guān)，年齡越大的職工其所需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將會(huì)越高，相比雇傭相同工作能力的年輕人來(lái)說(shuō)，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的財(cái)務(wù)壓力越大。

三、緩解延長(zhǎng)法定退休年齡弊端的辦法

雖然延長(zhǎng)我國(guó)法定退休年齡存在著一些弊端，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身是為了分散老年風(fēng)險(xiǎn)，保障了老年人的基本生活，所以正視退休制度的改革問(wèn)題刻不容緩。

（一）注意保障弱勢(shì)群體的利益

目前反對(duì)延長(zhǎng)法定退休年齡的聲音中，大部分是體力工作者，因?yàn)檫@部分人群年老后，身體素質(zhì)普遍下降較快，需要國(guó)家的保護(hù)。因此，若是實(shí)行延長(zhǎng)法定退休年齡，應(yīng)實(shí)行彈性退休制度，對(duì)于不同的工作崗位制定不同退休年齡。

（二）提高勞動(dòng)者職業(yè)技能

首先，我國(guó)失業(yè)群體主要是從事傳統(tǒng)行業(yè)的人群，其知識(shí)老化程度較高，在產(chǎn)業(yè)化知識(shí)更新較快的今天，一旦失業(yè)不利于其重新就業(yè)；其次，我國(guó)存在大量的退休人員返聘現(xiàn)象，尤其是教師，醫(yī)生等高技術(shù)含量職業(yè)人群，因?yàn)槠浣?jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備量不是年輕人所能替代的。因此，在這種情況下，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)就業(yè)壓力所帶來(lái)的負(fù)面影響并不是很大，政府應(yīng)該積極培養(yǎng)具有專業(yè)技能的勞動(dòng)者，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)拓寬就業(yè)渠道，增加第三產(chǎn)業(yè)的吸納力。

（三）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面

我國(guó)目前之所以就業(yè)難，有一部分原因在于社會(huì)保障制度的覆蓋面過(guò)窄。我國(guó)目前黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)職工的社會(huì)保障制度覆蓋健全，福利制度完善；而有一部分私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶社會(huì)保障的覆蓋面過(guò)窄，福利待遇缺失，不同部門的社會(huì)保障制度不同，在一定程度上影響了大學(xué)生的就業(yè)傾向。所以擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，逐步完善私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶以及靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，既有利于減輕就業(yè)壓力，又可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展多元化。

四、結(jié)語(yǔ)

延遲退休年齡既有利又有弊，可是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人均壽命的延長(zhǎng)，延遲退休年齡是大勢(shì)所趨。面對(duì)日益加速的人口老齡化，延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動(dòng)力不足、應(yīng)對(duì)人口老齡化等問(wèn)題的“靈丹妙藥”。

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