經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好企業(yè)養(yǎng)老保險工作的對策探析

王玉軍

【摘 要】隨著新的領(lǐng)導(dǎo)班子和國家新政的頻頻出臺，我國已經(jīng)進(jìn)入了各項經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期。在這一新形勢下，國家該如何把握新機(jī)遇、面臨新挑戰(zhàn)、順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢，將企業(yè)養(yǎng)老保險工作做好將是中國社會未來發(fā)展的重中之重。本文以堅持“全覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)發(fā)展”等新經(jīng)濟(jì)常態(tài)內(nèi)涵為基本理念，重點討論目前社會上企業(yè)養(yǎng)老保險工作發(fā)展的新思路方向，并為企業(yè)養(yǎng)老保險工作提出創(chuàng)新對策及建議。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)養(yǎng)老保險工作；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；參保群體多元化；全民參保

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)養(yǎng)老保險工作更應(yīng)該講究如何做好、做細(xì)、做實，這樣才能擴(kuò)大企業(yè)中養(yǎng)老保險的參保范圍，使得企業(yè)員工保險得到群體性多元化發(fā)展，實現(xiàn)全民參保。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)養(yǎng)老保險工作新思路

1.公有制機(jī)關(guān)單位人員

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下講究企業(yè)職工的全民參保登記，在這種環(huán)境下，職工基本養(yǎng)老保險工作應(yīng)該對不同參保群體進(jìn)行逐一分析，發(fā)揮現(xiàn)有的國家養(yǎng)老保險政策優(yōu)勢。尤其是機(jī)關(guān)單位工作人員已經(jīng)成為職工基本養(yǎng)老保險參保的全新力量，所以社保部門、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)都要遵循2015年國務(wù)院所頒布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，將“一個統(tǒng)一、五個同步”發(fā)展思路貫徹到底，堅決貫徹機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實現(xiàn)社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，讓企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有理可依。

2.非公有制企業(yè)人員

一直以來，非公有制企業(yè)職工都是執(zhí)行養(yǎng)老保險參保義務(wù)的主力人群，而隨著目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的不斷深入，企業(yè)養(yǎng)老保險工作也應(yīng)該更加重視他們，通過合理解決問題和機(jī)制創(chuàng)新來確保它們的參保權(quán)利。例如時刻加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險工作的宣傳性和教育性，幫助企業(yè)職工普法，強(qiáng)化他們的維權(quán)意識，開設(shè)專門的養(yǎng)老保險教育課堂。同時也有義務(wù)向企業(yè)傳播《社會保險法》的相關(guān)資料，確保養(yǎng)老保險參保中堅力量的切實利益。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險工作相應(yīng)對策

1.努力完善多元化養(yǎng)老保險機(jī)制

我國近年來雖然一直在倡導(dǎo)實施城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是我國目前依然還是一個城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平相差懸殊，所以在面對城市、農(nóng)村和進(jìn)程務(wù)工三類人員時，應(yīng)該按照它們不同的社會屬性建立多元化的完善養(yǎng)老保險機(jī)制，以下提出兩點建議。

（1）企業(yè)職工退休年金制度

基于國家的相應(yīng)政策及律法規(guī)范中，為企業(yè)職工建立退休年金制度，即退休基金。在這方面，國家應(yīng)該配合企業(yè)給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，以便于他們可以騰出資金空間來為職工建立年金制度。而在企業(yè)內(nèi)部，也應(yīng)該建立較為完善的基金監(jiān)督制度，實行全面封閉管理，確保投資收益。

（2）企業(yè)職工個人養(yǎng)老儲蓄制度

企業(yè)也可以為職工建立個人養(yǎng)老特別儲蓄制度，這種制度下所立的賬戶在保證利息的同時，也不會征收任何利息稅。為了防止通貨膨脹，該賬戶還要設(shè)立相應(yīng)的最低最高限額，以求以指數(shù)化形式補(bǔ)足利息損失。這部分養(yǎng)老保險只規(guī)定人到老年時才能領(lǐng)用，并且擁有存款親屬繼承機(jī)制。

2.調(diào)整繳費(fèi)指標(biāo)

對繳費(fèi)指標(biāo)的調(diào)整包括養(yǎng)老保險金的方式、基數(shù)和年限。在基數(shù)方面應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，一般繳費(fèi)費(fèi)率可以確定在25%左右。在領(lǐng)取年限上，即為達(dá)到退休年齡后繳費(fèi)年限已滿20年，適當(dāng)延長繳費(fèi)年限，而所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平也要達(dá)到社會平均工資的20%左右。在繳費(fèi)方式上，可以按照月度、季度或年度繳納，其繳費(fèi)時間也可以進(jìn)行累計折算，轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)年限。如果達(dá)到退休年齡時繳費(fèi)年限不足，可以給予延長五年的繳費(fèi)期限，如果依然不足，就要降低每月的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，差一年，月養(yǎng)老金水平減少1%。如果超過20年，月養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)則相應(yīng)提高0.5%。調(diào)整后的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的優(yōu)越性，首先，它減輕了現(xiàn)有企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；第二，由于基本養(yǎng)老保險支付水平均等，所以更有利于保持企業(yè)間的平等競爭環(huán)境。

3.建立養(yǎng)老保險待遇社會統(tǒng)籌支付制度

在英美法系國家中，養(yǎng)老保險待遇的社會統(tǒng)籌支付制度已經(jīng)相當(dāng)成熟，它將社會與企業(yè)自然的銜接起來，形成良好的養(yǎng)老保險機(jī)制發(fā)展氛圍，具有一定的影響力。所謂社會統(tǒng)籌支付制度就是要按照地區(qū)的平均收入水平及物價指數(shù)進(jìn)行法律規(guī)定上的替代比例規(guī)制。就拿我國來說，在社會統(tǒng)籌支付方面，基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)該從社會平均收入的20%修改為個人在退休前前10年平均收入的20%更為合理。也就是：

養(yǎng)老金=最高10年平均工資收入x20%x工作記錄

這樣一來，養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)節(jié)機(jī)制就能夠達(dá)到自然調(diào)整個人收入增長與物價變化之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，這為企業(yè)養(yǎng)老保險工作降低了成本支出，也更加安全，更重要的是，它抑制和降低了社會通貨膨脹為養(yǎng)老金所帶來的諸多負(fù)面影響。

三、總結(jié)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)養(yǎng)老保險工作一定要做好法制建設(shè)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金運(yùn)營收支和社會化管理這三大方面工作。積極利用統(tǒng)籌思想，學(xué)習(xí)歐美成熟經(jīng)驗，豐富我國養(yǎng)老保險工作實踐水平，將養(yǎng)老保險這項工作作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)來夯實，確保國民經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)中有升。

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