新中國成立初期“整黨運動”對推進全面從嚴治黨的啟示

鄭濤

摘要：1951年至1954年，中國共產黨開展了自全面執(zhí)政以來第一次全黨范圍內的“整黨運動”。此次“整黨運動”的發(fā)動有著深刻的歷史動因和鮮明的時代特征，其經驗和啟示對于新時期全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進，有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：“整黨運動”；全面從嚴治黨；啟示

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）06-0016-02

中國共產黨自成立以來，一直非常注重黨的自身建設，在不同的歷史時期，面對不同的挑戰(zhàn)，為了保持黨的先進性、純潔性，多次開展了黨的整頓工作。其中1951-1954年“整黨運動”的許多內容對于新時期全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進，仍有著重要的借鑒意義。

一、1951-1954年“整黨運動”的必要性

新中國成立后，伴隨著從革命黨向執(zhí)政黨的逐漸轉變，黨內思想、組織、作風建設等方面都出現(xiàn)了一系列較為突出的問題，亟待解決。而1949-1950年的整風只解決了作風問題，黨組織中的思想不純和組織不純的問題尚未解決。1950年，整風運動結束后，結合革命勝利和黨執(zhí)政后嚴格要求黨員、純潔黨的隊伍的迫切需要，毛澤東主持召開了中央政治局擴大會議，討論了黨組織中思想不純和組織不純的問題。[1]（P.23）

（一）黨組織中的思想不純問題

整黨前黨內思想相對混亂，各種封建思想、資產階級思想、小資產階級思想等非無產階級思想未得到有效克服。部分同志，思想逐漸蛻化，居功自傲，貪圖享樂，墮落腐化。這些消極松懈的思想嚴重阻礙了國家建設，導致許多政策無法正常實施。此外，黨的隊伍不斷壯大導致許多覺悟不高，動機不純的投機分子混入黨內，對黨的思想的純潔性和先進性帶來巨大損害。伴隨著生產逐步恢復，經濟不斷發(fā)展，黨內也滋生了剝削思想，部分黨員干部濫用職權謀取私利，嚴重損害了黨和國家的形象。

（二）黨組織中的組織不純問題

在新中國成立初期，各項制度都不完善的情況下，黨對國家事務的領導主要通過黨的組織功能來實現(xiàn)，而黨的組織暴露出來的一系列問題，已經對黨領導的各項工作產生了不良影響。首先，黨員的素質較低?；诳箲?zhàn)時期的特殊情形，我們黨降低了入黨的要求，許多黨員甚至是文盲，對于黨組織開展工作的效率和質量產生了消極影響。其次，建黨規(guī)模急劇膨脹。新中國成立后，基于政治穩(wěn)定的需要，黨組織規(guī)模不斷擴大，由此產生了建黨結構不平衡以及建黨質量等問題。最后，黨的基層組織中違法亂紀現(xiàn)象嚴重。由于缺乏建設經驗又得不到上級組織的具體指導，許多黨員干部的思想逐漸消極松懈，滋生了許多不良思想，導致各種非法亂紀現(xiàn)象日益嚴重。[2]（P.12-13）

黨組織中存在的思想不純、組織不純的問題引起了廣大群眾的不滿，如果不進行及時整頓，黨將面臨脫離群眾的危險。

二、1951-1954年“整黨運動”的主要做法

為了各項工作順利向前推進，中共中央政治局擴大會議提出整黨，決心在黨內進行一次徹底的整頓，并在第一次全國組織工作會議上通過了《中國共產黨第一次全國組織工作會議關于整頓黨的基層組織的決議》，對整黨作出具體部署。

（一）積極推進思想意志的整合

思想整合，就是協(xié)調各種思想的矛盾、沖突，使其統(tǒng)一起來，成為一個整體。黨的歷史證明，思想整合對我們黨的事業(yè)的勝利起著關鍵作用，因此思想整合成為歷次“整黨運動”的重點。對于思想整合，這次整黨主要還是以思想教育為主，推行了黨員“八項標準”教育及結合“三反”運動的思想教育。結合“三反”運動的思想教育分為兩步。首先，要求黨員干部交代與資產階級的關系，并根據具體情況分別進行處理。其次，要求黨員批評資產階級思想，并對因“三反”產生的暫時性消極情緒及其他錯誤思想也進行批判、教育。通過一系列的思想教育以期提高黨員對黨的認識以及黨的七屆二中全會、三中全會制定的路線、方針、政策和實現(xiàn)共產主義這一遠大目標的認識，并在行動上統(tǒng)一到中央的精神上來，與中央保持一致。

（二）積極推進基層組織的整頓

加強黨的基層組織建設，關系到黨的執(zhí)政基礎的鞏固，關系到國家建設的進程。自中共七屆二中全會提出關于執(zhí)政黨建設的任務后，伴隨解放戰(zhàn)爭勝利形勢的迅速推進，在各老解放區(qū)及新解放區(qū)，都陸續(xù)開始了大規(guī)模的發(fā)展黨員和普遍建立黨的基層組織的工作。[3]（P.23）對于基層黨組織的整頓，這次整黨主要分以下三步進行。首先是進行黨員登記。由基層黨委主持，每一名黨員都要按照“八項標準”進行認真的反思和深刻的檢討，向組織坦白自己的歷史和政治經歷，以表達成為一名合格的共產黨員的決心。其次是黨員資格的嚴格審查。整黨干部通過充分調查、了解、廣泛收集材料、開會交換意見等方式，根據每個黨員的具體情況，作出書面結論。最后是組織上的嚴肅處理。各地黨組織根據資格審查的結果，除對全國組織工作會議上指出的“八類壞分子”采取堅決開除出黨外，對于其他條件不夠的黨員，幫助其努力提高覺悟，改正缺點。[2]（P.24）在整個過程中，以嚴肅慎重的態(tài)度處理黨員，不輕率處分，嚴格掌握政策，防止發(fā)生偏差，把處分黨員控制在嚴格的審批制度內。

（三）積極推進整黨干部的培訓

各級領導干部是黨和國家事業(yè)的中堅和骨干，是黨的各項工作的領導者和組織者，是保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的關鍵。領導干部的一言一行，對全社會具有示范和導向作用，如果沒有一批對黨忠誠、作風優(yōu)良、素質過硬的黨員干部，“整黨運動”很難推進并取得成效。因此，該次“整黨運動”十分注重對整黨干部的培訓。為了搞好整黨工作，中共中央在全國抽調和訓練了十萬名對黨忠誠、作風正派，又有整黨和建黨知識和工作能力的干部，使其掌握中央有關整黨的方針和精神，派往基層擔任整黨工作要務。[2]（P.16）在培訓整黨干部的過程中，首先必須注意提高整黨干部的思想水平。整黨干部培訓學習時間不宜太短。其次必須注意學習方法，根據每個人的具體情況，開展批評與自我批評，使其在現(xiàn)有的基礎上再提高一步。最后整黨訓練班每期結束后，整黨干部立即到基層組織中去進行整黨的典型試驗。

歷時四年的“整黨運動”，在思想和組織建設方面都取得了豐碩的成果。這些成果對新時期全面從嚴治黨有著十分重要的借鑒意義。

三、1951-1954年“整黨運動”對全面從嚴治黨的啟示

全面從嚴治黨是習近平總書記在科學分析新時期黨的建設基本態(tài)勢與客觀要求、自覺運用中國共產黨執(zhí)政與建設規(guī)律的基礎上做出的重大戰(zhàn)略部署。與1951-1954年“整黨運動”一樣，都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。1951-1954年“整黨運動”對其所面臨挑戰(zhàn)的應對方法，對新時期全面從嚴治黨的順利推進，有許多啟示。

（一）全面從嚴治黨必須加強全黨思想的建設

加強思想建設就是要統(tǒng)一全黨的思想，思想的統(tǒng)一是一個政黨工作實踐行之有效的重要保證，社會面臨重大轉型階段尤是如此。[4]（P.4-5）1951-1954年的“整黨運動”，我們黨面對由革命黨向執(zhí)政黨的轉變，正是因為把全黨思想統(tǒng)一到黨的七屆二中全會、三中全會制定的路線、方針、政策和實現(xiàn)共產主義這一遠大目標的黨的綱領上來，使黨成為一個整體，才取得了勝利。因此，在新時期面對社會轉型帶來的一系列挑戰(zhàn)，只有把全黨思想和意志統(tǒng)一起來，才能確保工作實踐中的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能形成推進全面從嚴治黨的強大合力。

（二）全面從嚴治黨必須加強干部隊伍的管理

各級領導干部是推進全面從嚴治黨的中堅和骨干，掌握著許多重要的權力，如果干部隊伍不純潔，沒有堅定的理想信念，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，貪污腐敗，作風不正，違法亂紀，那么全面從嚴治黨很難順利推進，而且還會使黨面臨脫離群眾、失去執(zhí)政資格、被歷史淘汰的危險。1951-1954年的“整黨運動”，從一開始就注重政黨干部的培訓，整肅了干部隊伍，使“整黨運動”按計劃順利推進。習近平總書記強調，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。因此，全面推進從嚴治黨必須嚴格管理干部隊伍，打造一支“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”的高素質干部隊伍，只有這樣才能保證全面從嚴治黨戰(zhàn)略順利推進。

（三）全面從嚴治黨必須加強基層組織的建設

基層組織是我們黨的執(zhí)政根基，加強黨的基層組織建設，激發(fā)出每一個基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能把全面從嚴治黨落到實處。劉云山也多次強調了加強基層組織建設的重要性，他指出“要把全面從嚴治黨的要求落到實處、落到基層，強化基層黨組織的政治引領和服務群眾功能，更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，使基層黨建工作進一步加強，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。”1951-1954年的“整黨運動”，特別注重對基層黨組織的嚴肅整頓，實現(xiàn)黨對基層的管控，重新激發(fā)出了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，我們黨的許多基層組織軟弱渙散，不守規(guī)矩、不講紀律、權力任性等現(xiàn)象普遍存在，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用逐漸喪失，嚴重阻礙全面從嚴治黨落到實處。因此，全面推進從嚴治黨必須加強黨的基層組織建設，嚴格整頓黨的基層組織。

（四）全面從嚴治黨必須著重強調“從嚴”

1951-1954年“整黨運動”中，“從嚴”貫穿始終，不管是對整黨干部的培訓還是對基層組織的整頓，要求都非常嚴格。“從嚴”對該次“整黨運動”的順利推進以及對其運動產生的成效都有著重要影響。2014年12月，習近平總書記在江蘇視察時，首次提出從嚴治黨“六個嚴”、從嚴管理干部“五個要”的新要求，強調了“從嚴”的重要性。劉云山在全國組織部長會議上的講話中也強調了“從嚴”的重要性?！皬膰馈斌w現(xiàn)在黨的建設的各個方面，各個環(huán)節(jié)。如果不強調“從嚴”，各項政策就難以嚴格執(zhí)行，嚴格落實，難以取得預期成效，就容易出現(xiàn)“走過場，一陣風”的現(xiàn)象，達不到“踏石留印，抓鐵有痕”的效果。因此，全面推進從嚴治黨必須著重強調“從嚴”。

參考文獻：

[1]岳浩.建國初期毛澤東關于執(zhí)政黨治理問題的思考 [D].開封：河南大學，2009.

[2]陳明艷.1951-1954年中共整黨研究[D].南京：南京 大學，2012.

[3]趙亮.1951-1954年整黨運動研究[D].北京：中共中 央黨校，2012.

[4]樊學藝.思想統(tǒng)一是革命和建設事業(yè)成功的重要保 證[J]. 山西高等學校社會科學學報，2002，（9）.

[責任編輯：褚永慧]