高?；鶎狱h組織服務(wù)高校改革的有效路徑研究

劉永晟

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出的全面部署。而今，在黨組織建設(shè)發(fā)展中具有重要作用和起著核心環(huán)節(jié)的高?；鶎狱h組織更通過完善自身的建設(shè)，發(fā)揮好服務(wù)高校改革的作用，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。因此，在新形勢下對服務(wù)型高?；鶎狱h組織建設(shè)的思考與實(shí)踐具有重要作用。

一、完善高?；鶎狱h組織建設(shè)助力高校改革的背景研究

（一）黨組織的建設(shè)發(fā)展需要高校完善服務(wù)型基層黨組織

黨內(nèi)服務(wù)意識的踐行在我國社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期面臨著新挑戰(zhàn)、新困難，而高校作為黨組織發(fā)展后備人才基地，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織服務(wù)意識的培養(yǎng)與建設(shè)對我國社會(huì)的發(fā)展以及我黨的生存與發(fā)展具有非常重要的作用，并且是我黨永葆青春的保障。因此服務(wù)意識的強(qiáng)化與踐行成為了今天黨組織基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也能通過對基層黨組織的建設(shè)來深化對服務(wù)意識的踐行，從而助力高校改革創(chuàng)新。

（二）高校的職能與目標(biāo)要求高校完善服務(wù)型基層黨組織

在社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷深入的今天，高等教育事業(yè)的改革發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，作為高校社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，高?；鶎狱h組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但是作為國家人才培養(yǎng)的基地以及黨組織的思想基地，高校的職能就是“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)”，其本意就是為國家和社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才以及他們的科學(xué)研究能力，最終服務(wù)整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展。因此對推進(jìn)高校基層黨組織的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高校的和諧發(fā)展，對學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)都會(huì)形成相應(yīng)的發(fā)展助力。

（三）高校師生黨員的積極性渴望完善服務(wù)型基層黨組織

根據(jù)數(shù)據(jù)表明，以湖南工學(xué)院為例，截至2015年底，學(xué)院黨員人數(shù)一直保持一定基數(shù)的上升趨勢，其中學(xué)生黨員最多，強(qiáng)化黨組織建設(shè)的服務(wù)意識不僅有利于高校教學(xué)育人，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活等各項(xiàng)活動(dòng)的開展，而且還能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，在基礎(chǔ)得以夯實(shí)后，發(fā)揮好黨員的作用對于高校改革創(chuàng)新大計(jì)將是一大助力。

二、完善高校基層黨組織建設(shè)助力高校改革的內(nèi)涵思考

作為新時(shí)期高校改革的中堅(jiān)力量，服務(wù)型高?；鶎狱h組織強(qiáng)調(diào)的是高校黨組織的服務(wù)，是在高?；鶎狱h組織建設(shè)基礎(chǔ)之上加強(qiáng)服務(wù)意識，將服務(wù)作為明確的指導(dǎo)思想，突出服務(wù)的功能以及其與權(quán)威型、命令型、個(gè)人崇拜型基層黨組織的區(qū)別。

從內(nèi)涵來看，作為高校管理與領(lǐng)導(dǎo)核心的高?；鶎狱h組織承擔(dān)著解決高校教育事業(yè)發(fā)展過程中所遇問題的職責(zé)，而高校又承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)的功能，因而服務(wù)型高?；鶎狱h組織也就承擔(dān)著為高校培養(yǎng)人才服務(wù)、科學(xué)研究服務(wù)以及為高校服務(wù)社會(huì)提供條件的職責(zé)。通過高?；鶎狱h組織建設(shè)完善，把握高校改革的內(nèi)核，了解高?；鶎狱h建的內(nèi)涵所在，將會(huì)有的放矢的完善基層黨建，可更好的凝聚高校師生的力量助力高校改革發(fā)展。

三、完善高校基層黨組織建設(shè)助力高校改革的實(shí)踐探索

新時(shí)期新常態(tài)下，高?；鶎狱h組織的定位在于服務(wù)，但是高校的職能之一就是為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才，能否處理好服務(wù)與培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需人才之間的關(guān)系是建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織的關(guān)鍵問題。因此，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，可以從以下幾個(gè)方面著手發(fā)揮高校基層黨組織的優(yōu)越性。

（一）發(fā)揮好監(jiān)督保證作用

要保證學(xué)校的各項(xiàng)具體工作不偏離社會(huì)方向，不違背黨的路線、方針、政策。在新常態(tài)下，高校的改革創(chuàng)新需要按照新常態(tài)的具體要求，結(jié)合高?；鶎狱h組織所在單位的實(shí)際進(jìn)行，可以建立高?；鶎狱h組織工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，對單位內(nèi)的工作進(jìn)行必要的細(xì)化和量化，內(nèi)容可以包括黨組織內(nèi)職責(zé)分配，黨員的教育、管理和發(fā)展，干部工作，思想政治工作，日常業(yè)務(wù)，工作績效等方面，使高?；鶎狱h組織工作的考核評價(jià)不僅局限于定性評價(jià)，更要突出定量評價(jià)，把定性評價(jià)和定量評價(jià)得到有機(jī)結(jié)合，建立成科學(xué)合理的評價(jià)體系。當(dāng)然，在形成評價(jià)體系的同時(shí)，要充分保證民主的考評主體，對于高校的改革創(chuàng)新，高?；鶎狱h組織在推動(dòng)的同時(shí)需要合理界定考核對象，規(guī)范考評主體，形成層層抓落實(shí)，一級抓一級的格局。要注重組織成員的評價(jià)，加大組織成員對單位內(nèi)組織工作評價(jià)的權(quán)重，強(qiáng)化考評措施，拓展考評渠道，提升考評民主含量，合理分配上級黨組織和本單位組織成員的評價(jià)權(quán)重。將與考核對象聯(lián)系緊密的上級、同級、下級和單位內(nèi)組織成員納入評價(jià)主體，逐步形成立體式全方位的民主評價(jià)主體。唯有通過制度的建立，將評價(jià)體系和民主考評有機(jī)相結(jié)合將能進(jìn)一步發(fā)揮高校基層黨組織的優(yōu)越性，發(fā)揮好監(jiān)督保證作用，保證高校改革工作的有的放矢。

（二）發(fā)揮好攻堅(jiān)帶頭作用

對于學(xué)校的重大工作和難點(diǎn)工作，組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用，給群眾樹立榜樣，凝聚全校師生員工力量共同完成工作任務(wù)。在高校深化改革工作中，學(xué)科建設(shè)是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和核心，高等學(xué)?；鶎狱h組織要緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)開展黨建工作，把基層黨建工作融入高校學(xué)科建設(shè)中去，推動(dòng)高校學(xué)科發(fā)展，提升高校的學(xué)科水平。要積極探索適合本校學(xué)科發(fā)展的基層黨組織設(shè)置形式，力爭使基層黨組織的設(shè)置能很好地適應(yīng)新時(shí)期學(xué)科建設(shè)的需要和特點(diǎn)，有些高校為了促進(jìn)學(xué)科間的交叉和融合，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)承接大課題的優(yōu)勢，黨支部設(shè)置形式由單一的設(shè)置變?yōu)椴煌瑢W(xué)科間的基層黨建單位，這種設(shè)置形式不僅能很好的把黨政學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，重要的是，支部活動(dòng)的定期召開提供了交流思想、增進(jìn)人員間了解的平臺，有助于在學(xué)科交流中激發(fā)創(chuàng)新的靈感。有些高?；趯W(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建教師、博士、碩士研究生縱向的黨支部，使黨支部成為學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，這就能夠充分發(fā)揮黨員導(dǎo)師對學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)作用，有利保證人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)任務(wù)的有效完成，也增強(qiáng)了支部的凝聚力。提倡學(xué)校院系間、教研室之間、黨政機(jī)關(guān)之間、不同學(xué)校同專業(yè)之間大膽嘗試支部共建關(guān)系，通過共建活動(dòng)來活躍思想，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)本校的學(xué)科發(fā)展。

（三）發(fā)揮好聯(lián)系黨委和師生員工的橋梁和紐帶作用

基層黨組織橋梁紐帶作用發(fā)揮的好壞，直接影響著學(xué)校黨委能否對一些重大問題或事項(xiàng)做出正確決策。高?；鶎狱h組織是黨的組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是黨聯(lián)系學(xué)校師生員工的橋梁和紐帶，是黨在高校一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校基層黨組織應(yīng)深刻認(rèn)識到聯(lián)系和服務(wù)群眾的緊迫性，建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，化解基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾工作當(dāng)中的各類矛盾，使基層黨組織在促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展與和諧校園建設(shè)中，發(fā)揮更有力的保障作用。此外，作為橋梁和紐帶，在面對高校內(nèi)部可能出現(xiàn)的種種矛盾，一方面，基層黨組織的黨員干部要樹立危機(jī)感、責(zé)任感； 要堅(jiān)持把師生的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿； 要深懷愛民之心，恪守愛民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事?；鶎狱h組織要架好黨與師生員工之間的“橋梁”和“紐帶”，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，把黨的一系列正確主張通過卓有成效的工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)； 把師生員工的意愿和要求通過多種渠道和手段化為黨的正確決策； 充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，為黨的高等教育事業(yè)而共同奮斗。

高?；鶎狱h組織處于教學(xué)、科研和服務(wù)領(lǐng)域的第一線，是高校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高?；鶎狱h組織要服務(wù)于高校改革最重要的是發(fā)揮出基層共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，這是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。高校基層黨組織應(yīng)深刻認(rèn)識到聯(lián)系服務(wù)群眾的重要性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高高校黨建科學(xué)化水平，為高校的改革有效助力。