對農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀及對策的幾點思考

馬伍

摘要：農(nóng)家書屋建設(shè)面臨著農(nóng)民讀書意識淡薄、管理體制不完善和管理人員匱乏的現(xiàn)狀，需要通過加大對農(nóng)家書屋的宣傳力度、完善管理體制、培養(yǎng)有能力的管理人員與改革創(chuàng)新等手段相結(jié)合來清除農(nóng)家書屋建設(shè)過程中的障礙。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；現(xiàn)狀；體制建設(shè)；人員培養(yǎng)

農(nóng)家書屋是黨和政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下提出并實施的一項文化建設(shè)工程，該工程不僅能有效解決農(nóng)民群眾“讀書難、看報難”問題，還能豐富人民群眾的精神文明生活，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強農(nóng)民的科技致富本領(lǐng)，縮小城鄉(xiāng)文化差距，促進社會的和諧發(fā)展。因此， 管理好、發(fā)展好農(nóng)家書屋，對于推動新時期新農(nóng)村全民素質(zhì)的提高、促進農(nóng)村三個文明建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會具有一定的現(xiàn)實意義[1]。

一、農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋是專門為農(nóng)民提供圖書、報刊、光碟等出版產(chǎn)品的服務(wù)場所、閱讀陣地和信息平臺。國家投入巨資實施農(nóng)家書屋工程，體現(xiàn)了黨和政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的一貫理念。但由于一些地方在集體建設(shè)過程中，重形式輕內(nèi)容，重建設(shè)輕服務(wù)，重數(shù)量輕質(zhì)量，農(nóng)家書屋建了不少，卻沒有充分發(fā)揮作用，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)。我對農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀進行了分析，主要存在以下突出問題：

（一）農(nóng)民讀書意識淡薄

自實施農(nóng)家書屋工程建設(shè)以來，對于地處中部的駐馬店市來說，無論在經(jīng)濟、科技、文化等方面與發(fā)達地區(qū)相比均有很大的差距。如今雖已實現(xiàn)了農(nóng)家書屋的全覆蓋，但因宣傳、經(jīng)費、人員素質(zhì)和認識等不到位，加之城鄉(xiāng)一體化的實施，大多數(shù)文化層次稍高的青年農(nóng)民進城務(wù)工，農(nóng)村留守人員多為老、弱、病殘、幼人員，使得人員整體文化素質(zhì)不高，再加之各級部門對農(nóng)家書屋工程的宣傳力度不夠，導(dǎo)致群眾對書屋的認知度不高，只有一些種養(yǎng)能手、中小學(xué)教師、兒童或鄉(xiāng)村干部偶爾光顧農(nóng)家書屋，大多數(shù)人對書屋知之甚少。

（二）農(nóng)家書屋管理體制不完善

因受農(nóng)村地區(qū)群眾文化水平普遍偏低的制約，農(nóng)家書屋要實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理還有一定的困難。有一些基層的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的認識不足，由于農(nóng)家書屋本身就是一項純公益性的事業(yè)，它不僅不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且需要投入大量人力、物力才能維持正常運行。從而使得基層組織對農(nóng)家書屋建設(shè)和管理并不熱衷，管理體制不健全，工作效率低。管理制度的缺乏很容易導(dǎo)致許多借出的圖書遭到損壞、缺頁、亂涂亂改或者流失的現(xiàn)象常有發(fā)生。

（三）管理人員匱乏

目前，我國大部分農(nóng)家書屋均是采用“自管自用”的管理模式，在“自管自用”的管理模式之下，大多數(shù)農(nóng)家書屋的管理人員都是在義務(wù)工作，并沒有什么實質(zhì)工資或報酬，多數(shù)人的奉獻都只是短期行為，而并沒有人真正能夠數(shù)十年如一日地做這份按時上下班卻沒有工資的服務(wù)性工作。再者，還有一部分農(nóng)家書屋的管理人員是由村干部等兼職的，由于這部分人群本身就事務(wù)繁忙、精力有限，對圖書管理知識和業(yè)務(wù)流程并不熟悉，因此往往難以很好地發(fā)揮出農(nóng)家書屋的作用，也難以將農(nóng)家書屋進一步推廣。

二、農(nóng)家書屋未來發(fā)展對策

（一）加大對農(nóng)家書屋的宣傳力度

農(nóng)家書屋管理人員應(yīng)充分了解本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，改變傳統(tǒng)的“坐等”式服務(wù)觀念，主動深入田間地頭，深入企業(yè)、商戶等，調(diào)查農(nóng)民需求，主動將知識信息送到農(nóng)民手中。通過舉辦專題講座、召開經(jīng)驗交流會、編制宣傳欄、印發(fā)“農(nóng)科簡報”、播放電教片、開展專題跟蹤服務(wù)等方式，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，吸引越來越多的群眾走進農(nóng)家書屋。還可以與全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)等進行共建共享，形成網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系。

此外，還可以利用寒暑假，農(nóng)村大學(xué)生普遍返鄉(xiāng)的機會，發(fā)動大學(xué)生自愿者分期分批到農(nóng)家書屋開展豐富多彩的活動。通過舉辦閱讀班、故事會等活動來培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。寒暑假期間在書屋開設(shè)少兒美術(shù)班、作文班、英語班等方式[2]。激發(fā)孩子們的讀書熱情，以培養(yǎng)孩子愛讀書的興趣。讓農(nóng)家書屋成為留守兒童的學(xué)習(xí)樂園，精神食糧的補給站，從根本上解決下一代農(nóng)民對知識和閱讀的認知問題，同時閱讀帶給孩子們的變回也會影響著當代農(nóng)民對閱讀的認識。

最后，針對農(nóng)民觀念陳舊與落后問題，要將解決重點放在宣傳上，用看得見的利益吸引并提高農(nóng)民對農(nóng)家書屋的光臨次數(shù)，在潛移默化中促使其養(yǎng)成用知識武裝頭腦的良好習(xí)慣。利用演講、講座等宣傳方式的感染力，使廣大農(nóng)民認識到知識匱乏也是生活貧困的根源之一。在各地農(nóng)村樹立依靠知識走上脫貧致富之路的典型，召開現(xiàn)場會，讓其現(xiàn)身說法，鼓勵農(nóng)民以他們?yōu)榘駱?，通過閱讀和學(xué)習(xí)來改變自己的命運。還可以直接通過利益驅(qū)動，讓書籍帶來的好處成為一種現(xiàn)實的利益，這樣才能逐漸轉(zhuǎn)變觀念。

（二）規(guī)范農(nóng)家書屋管理制度

結(jié)合有關(guān)省、市農(nóng)家書屋管理工作情況，建立健全 《農(nóng)家書屋管理制度》、《圖書借閱制度》、《管理員崗位職責》等相關(guān)制度，用制度管好農(nóng)家書屋，達到規(guī)范化的要求。村委及相關(guān)人員必須要完善農(nóng)村書屋的管理制度，以保障各項工作的正常運行。例如，農(nóng)家書屋中必須要健全借閱制度，要合理控制好借閱者的借閱冊數(shù)和借閱期限，并詳細登記做好相關(guān)借閱信息，盡量使資源能夠得到最大化的利用。另外，書屋還應(yīng)當要保持有效的開放時間，并且開放時間可以具有一定的靈活性，比如可以在農(nóng)閑時期多增加一些開放時間，而在農(nóng)忙時期適當減少開放時間，具體依當?shù)剞r(nóng)村的實際情況而定，這樣就能夠更加方便農(nóng)民朋友調(diào)整自己的借閱時間。

（三）挑選好管理人員，加強培訓(xùn)

要因地制宜，采用不同的管理模式，選用一批有文化、素質(zhì)好、能奉獻、責任心強、群眾認可的同志作為農(nóng)家書屋管理員。經(jīng)濟條件允許的情況下，應(yīng)聘請專職人員管理，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理員兼管；可協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村共青團、婦聯(lián)共管，也可由鄉(xiāng)村志愿者無償代管等。同時，還要注重管理的“可持續(xù)性”，政府適當?shù)亟o予管理員必要的經(jīng)費和待遇，這樣才能更有保障。

由于農(nóng)家書屋在農(nóng)村是新事物，管理員缺乏經(jīng)驗，對書目分類、借閱登記等業(yè)務(wù)工作不熟悉 ，其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高。這就要求縣級圖書館充分發(fā)揮這一方面的優(yōu)勢，定期組織農(nóng)家書屋管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，增強服務(wù)意識，同時要指導(dǎo)好讀書用書，真正把農(nóng)家書屋辦成“致富屋”“希望屋”“和諧屋”。

（四）要解放思想，改革創(chuàng)新

農(nóng)家書屋是一個社會公益文化事業(yè)，其宗旨是全心全意為農(nóng)民服務(wù)，通過圖書、報紙、音像等向農(nóng)民群眾提供“借得到、買得起、看得懂、用得上”的文化出版物，是一項民心工程，因此，政府各級各部門要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，多給政策，簡化手續(xù)，減政放權(quán)，允許農(nóng)村經(jīng)濟能人通過市場調(diào)解，因地制宜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口稠密的行政村辦縣鄉(xiāng)人家圖書出租出售綜合文化經(jīng)營站點，并給予扶持和行業(yè)優(yōu)惠，讓農(nóng)村經(jīng)濟能人引領(lǐng)農(nóng)民多學(xué)文化，走自我建設(shè)、自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)之路。

【參考文獻】

[1] 劉勝男.農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀、問題和對策研究[J].上海農(nóng)業(yè)科技.2015（3）：18-19.

[2]朱曉穎.淺談農(nóng)家書屋建設(shè)成果[J].理論探索，2015（14）：199.