四川生態(tài)經(jīng)濟背景下可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

倪玖斌

摘 要 農(nóng)業(yè)與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關，近年來，隨著人們對食品安全、健康生活的追求，生態(tài)、有機等農(nóng)產(chǎn)品標準日益為人們所追捧，逐漸倒逼形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。生態(tài)經(jīng)濟條件下的可持續(xù)農(nóng)業(yè)旨在保護生態(tài)環(huán)境的同時，持續(xù)地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高經(jīng)濟效益，滿足日益增長的人口和不斷提高生活質量的需要，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 生態(tài)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)農(nóng)業(yè)

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，縣域經(jīng)濟逐漸活躍，二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然早在2011年，我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，達到了6.9億人，城鎮(zhèn)化水平達到了前所未有的高度。但是，我國城鎮(zhèn)化水平存在著嚴重的區(qū)域不平衡問題，以北上廣為代表的我國發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化率甚至超過了80%，而我國欠發(fā)達的西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平仍然較低，尤其是西部縣及以下的農(nóng)牧地區(qū)，以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟仍然占有較大比重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是廣大農(nóng)牧民的最基本生活保障。

一、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要意義

（一）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是小康社會的天然組成部分

早在黨的十六大報告中就層明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！痹谥袊?，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康社會。然而，實現(xiàn)中國農(nóng)民的小康，關鍵在于實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。黨的十八大首次提出“全面建成”小康社會，而全面建成要求梳理可持續(xù)的發(fā)展觀，四川西部生態(tài)資源豐富、保護生態(tài)環(huán)境需求迫切，對可持續(xù)資源利用具有先天需求和優(yōu)勢，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是四川西部維持農(nóng)牧民生產(chǎn)發(fā)展的基本條件，因此，將可持續(xù)發(fā)展觀應用與四川西部農(nóng)業(yè)發(fā)展是全面建成小康社會的天然組成部分。

（二）農(nóng)業(yè)是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的基本保障

雖然四川西部農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重不高，但由于農(nóng)業(yè)是當?shù)剞r(nóng)牧民口糧的重要來源，發(fā)展青稞、小麥的種植業(yè)不但是農(nóng)牧民的傳統(tǒng)習慣，長期以來，更是農(nóng)牧民自給自足生活的一部分。失去農(nóng)業(yè)的基礎保障作用，四川西部農(nóng)牧民的生活成本將大幅上升，甚至難以為繼。因此，單從經(jīng)濟指標來看待農(nóng)業(yè)是十分片面的，相比其他產(chǎn)業(yè)，其社會意義則更加突出，是十三五期間，四川西部全面建成小康社會的基礎條件。

（三）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是四川西部實現(xiàn)全面建成小康社會的重要手段

現(xiàn)階段，四川西部農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入還比較低，資源優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，從發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的角度看，其對農(nóng)牧民的增收貢獻明顯不足，仍有巨大潛力可供挖掘?；谵r(nóng)牧民不殺生的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)業(yè)資源保留較為完整，尤其是土壤較少受到化學農(nóng)藥及化肥的影響，這成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。而“十三五”期間，從宏觀層面上看，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈上升趨勢，因此，四川西部農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活傳統(tǒng)與未來農(nóng)產(chǎn)品市場需求相契合，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)可望成為下一個經(jīng)濟增長點，為四川西部農(nóng)牧民帶來持續(xù)增收。

（四）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設的重要一環(huán)

可持續(xù)農(nóng)業(yè)包含兩個方面，要求增加生產(chǎn)，不斷擴大食物等農(nóng)產(chǎn)品供給，保障人類生存發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲資源環(huán)境為代價，保持資源供需平衡和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種動態(tài)的、既無農(nóng)產(chǎn)品匱乏之虞，又不耗竭資源或破壞環(huán)境的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)目標是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，不但是四川西部農(nóng)牧民的必然選擇，更是我國民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)實選擇。黨的十八大和十八屆三中全會提出包括生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”總體定位，充分明確了生態(tài)環(huán)境建設在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要性。生態(tài)環(huán)境建設是我國第二輪西部大開發(fā)的根本，也是西部可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。四川西部的生態(tài)條件在四川省和甘孜州具有獨特優(yōu)勢，因此，必須深度融入生態(tài)環(huán)境建設到農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活當中來。而生態(tài)環(huán)境建設重點區(qū)域基本上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的民族地區(qū)。四川西部堅持著民族地區(qū)獨特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是未來實現(xiàn)生態(tài)文明建設總體目標的重中之重，同時也是關系四川西部經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的頭等大事。

二、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征

我國農(nóng)業(yè)近30 年以來的可持續(xù)發(fā)展具有以下特征：第一，系統(tǒng)生產(chǎn)力低，繼續(xù)增加農(nóng)藥化肥難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加；第二，農(nóng)業(yè)污染嚴重，環(huán)境消耗較大；第三，系統(tǒng)邊界趨于內(nèi)縮，穩(wěn)定性差；第四，現(xiàn)代化指數(shù)提高，系統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢度處于中等水平；第五，環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展程度較低。以上特征表明，經(jīng)過多年的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的曲折探索，中國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)主要表現(xiàn)為落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與污染的石油農(nóng)業(yè)的混合，目前處于混合農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的過渡期，整個經(jīng)濟系統(tǒng)正朝著低穩(wěn)定性、低可持續(xù)發(fā)展的方向演化。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的局勢，不僅關系到中國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還影響著中國現(xiàn)代化的發(fā)展進程。要努力提高中國農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，防止其農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的退化。應減少石化資源的投入，增加環(huán)境資源和有機資源的投入，提高環(huán)境資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；提高農(nóng)民整體素質，加大農(nóng)村人口資源向人力資源的轉變，從而增加農(nóng)業(yè)可更新資源的投入；加大農(nóng)業(yè)基礎設施的改建，促使農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的用養(yǎng)結合；減小石油農(nóng)業(yè)成分，發(fā)展低耗、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境污染，提高可持續(xù)發(fā)展程度；進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)林業(yè)的多元化生產(chǎn)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增加系統(tǒng)的生產(chǎn)優(yōu)勢度。

三、我國西部可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重中之重

當前，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，是我國第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，也是中央推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性部署。我國西部農(nóng)業(yè)結構性矛盾突出表現(xiàn)在：第一，農(nóng)用地利用結構失衡，生態(tài)環(huán)境惡化；第二，大農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品結構單一；第三，地區(qū)與地區(qū)之間農(nóng)業(yè)結構雷同，缺乏特色的規(guī)?；?；第四，品種結構不合理，缺乏名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。與之并存的有農(nóng)業(yè)市場結構不合理和農(nóng)產(chǎn)品市場商品結構不合理。農(nóng)產(chǎn)品市場仍是傳統(tǒng)的集貿(mào)市場，缺乏批發(fā)市場等現(xiàn)代的與大市場接軌的流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品基本上仍以農(nóng)民零擔細挑，單打獨斗的方式進入市場，缺乏有組織有規(guī)模的參與市場競爭，造成市場半徑小， 流通不暢，交易成本高。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)的依賴資源消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的否定，既是一種新型經(jīng)濟增長方式，也是一種新的污染治理模式，同時又是經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護的一體化戰(zhàn)略措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)部門，在很大程度上依賴于作物的自然生長以獲得收成。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對生態(tài)資源的利用則是粗放型、掠奪性的，往往形成“先掠奪、再補充、再掠奪”的惡性循環(huán)，造成農(nóng)田肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品品質降低，并形成大面積污染。循環(huán)農(nóng)業(yè)則強調農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)耦合效應，這是因為不同作物在生產(chǎn)過程中確實存在著互補、互利因素。因此，應切實轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，走“優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的發(fā)展道路。

（作者單位為西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究中心）

參考文獻

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