校長職級制助推教育去行政化

日前，《深圳市中小學(xué)校長職級制管理辦法》等文件已經(jīng)市政府審議通過并發(fā)布實施，重新設(shè)定校長、副校長崗位的準入條件，不再受學(xué)校行政級別天花板的約束。正校長職級分設(shè)5個等級，副校長職級分設(shè)4個等級，二級以上正、副校長實行職數(shù)控制。此項改革旨在淡化中小學(xué)校長行政級別，破除不利于中小學(xué)校長跨校交流的制度障礙，建立以治校能力和實績?yōu)楹诵牡脑u價激勵機制。？（《深圳商報》3月17日）

無獨有偶，此前，山東省青島市教育局實施校長職級制改革試點，取消校長的行政級別，率先給48名校長摘掉官帽。青島市規(guī)定，中小學(xué)干部一律取消行政級別，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。青島還推出首批中小學(xué)校在教師招聘、教育教學(xué)改革等5個方面的自主權(quán)清單，賦予校長更大的自主權(quán)和空間。

校長職級制的核心是摘掉校長的官帽，這樣可以引導(dǎo)校長脫離行政級別的束縛，引導(dǎo)校長提升自己的素質(zhì)，促進自己的專業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)教育家辦學(xué)奠定基礎(chǔ)。自從十多年前上海等地陸續(xù)開始實施中小學(xué)校長職級制試點以來，各地推行校長職級制的積極效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。一方面，理順了政校關(guān)系，初步建立了教育行政部門宏觀管理、校長行使辦學(xué)自主權(quán)的管理體制，強化了校長職務(wù)專業(yè)化的特征；另一方面，建立了符合中小學(xué)特點和校長成長規(guī)律的選拔、培養(yǎng)、激勵和使用管理機制，推動校長在不同學(xué)校之間發(fā)展和交流，初步解決了校長待遇與個人業(yè)績水平掛鉤的問題等。

取消校長行政級別，由教育部門歸口管理，能夠最大限度地減少與教育無關(guān)的行政事務(wù)，讓校長真正擺脫行政束縛，實現(xiàn)靜心辦學(xué)。一方面，摘掉官帽不是簡單地說讓所有校長就地免職，而是只取消行政級別，然后針對校長個人的綜合能力來評定，確定一定的校長職級。摘去校長的官帽，可有效防止一些校長為了應(yīng)付上級，只做表面文章而努力保住官帽。這樣有利于引導(dǎo)校長更加關(guān)注自身的發(fā)展和所在學(xué)校教師和學(xué)生的發(fā)展。另一方面，擴大辦學(xué)自主權(quán)，賦予校長權(quán)責(zé)相當?shù)娜藱?quán)、事權(quán)、財權(quán)，實現(xiàn)了責(zé)權(quán)利有效統(tǒng)一，解除了體制性障礙，厘清了政府和學(xué)校的關(guān)系，促進了管辦評分離，有利于校長自主發(fā)揮創(chuàng)造性，深入研究教育教學(xué)、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，探索實現(xiàn)自己的教育理想，把學(xué)校辦出特色、辦出水平。

有人說，一個好的校長就是一所好的學(xué)校，這強調(diào)了校長的作用。這種強調(diào)絕對不是說學(xué)校需要一個有行政級別的官員型校長，而是說一名有教育理想和懂教育管理的專業(yè)化校長才更符合學(xué)校工作實際。實行校長職級制，為學(xué)校校長專業(yè)化發(fā)展指明方向、提供了有效路徑。校長可按照序列化的校長職級的要求，不斷努力，不斷提升自己的專業(yè)化發(fā)展水平。當其專業(yè)化發(fā)展水平達到一個新的高度時，就可以按照相關(guān)的管理程序，晉升高一級的校長職級。這樣有利于校長本身的專業(yè)化發(fā)展，讓校長成為職業(yè)校長，成為學(xué)校教育管理的教育家。