關于社會體制相關問題的五點認識

文/丁元竹

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關于社會體制相關問題的五點認識

文/丁元竹

丁元竹 ：國家行政學院教授

一、如何定位社會體制和社會體制改革

中國特色的社會體制是中國特色社會主義制度的一種具體體現。社會體制、經濟體制、文化體制、生態(tài)文明體制等改革實際上是通過改革不斷地完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

二、社會建設、社會治理與社會體制

三、社會體制改革需要解決的核心問題

社會體制改革需要明確改革的兩個邊界條件：一是利益格局。合理的利益格局是調動社會積極性、創(chuàng)造性和活力的基本前提，也就是公平正義；二是公正。要注重發(fā)揮志愿機制在調動社會資源、激勵社會活力中的作用，如果經濟體制改革是要把利己主義激發(fā)出來，那么社會體制改革就是要激發(fā)利他主義。

四、社會體制改革的方式

社會體制改革的方式是在原來事業(yè)單位和公共服務的大框架下改革，還是放開框架，允許多元主體進入，通過競爭形成新的格局。這兩種方式的利弊需要認真分析。滴滴、優(yōu)步與出租車就經營權進行博弈就是一個例證。政府也可以創(chuàng)造一個環(huán)境，在確保社會穩(wěn)定的前提下允許事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等主體之間開展競爭，待它們博弈到一定程度后再進行規(guī)范，這樣會更有利于改革。社會體制改革就是完善公共服務的供給體制，創(chuàng)造一個合理的利益格局和一個公平的生存環(huán)境，然后來發(fā)揮志愿機制和市場機制作用。

五、互聯網對社會體制改革的影響

互聯網出現后，在對公共服務的價格機制和公眾選擇方面產生了巨大的影響。過去乘出租車只能在路邊等待，而現在打車軟件大大提高了透明度，改變了以往的認知程度。這對社會體制改革也產生了較大影響，如社交網絡成為了分享經濟的一個社會基礎和社會信譽基礎。

社會建設包括兩大體系：一是公共服務體系建設，特別是基本公共服務體系建設；二是社會管理或社會治理。社會建設中，公共服務體系建設和社會治理都涉及到社會體制機制創(chuàng)新的問題。社會體制改革就是要釋放公共服務領域和社會領域的活力，包括公共服務體系的供給如何能夠更加有效地滿足公眾的需求，如何通過社會體制改革使得社會更有秩序的同時充滿活力。