決策和設(shè)計階段精細(xì)管控鉆井投資研究＊

黃偉和，司光，劉海( 中國石油工程造價管理中心廊坊分部/中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院 )

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決策和設(shè)計階段精細(xì)管控鉆井投資研究＊

黃偉和，司光，劉海
( 中國石油工程造價管理中心廊坊分部/中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院 )

摘 要：由于油氣資源劣質(zhì)化，特別是在低油價嚴(yán)峻形勢下，加強管控鉆井投資顯得尤為迫切和重要。分析認(rèn)為管控鉆井投資的重點和核心應(yīng)該是決策和設(shè)計階段，目前這兩個階段的鉆井投資管理很薄弱。解決問題的思路是建立并推廣“工程量清單計價模式”和“標(biāo)準(zhǔn)井管理”，實現(xiàn)總體鉆井生產(chǎn)效率最大化和單位成本最小化，進(jìn)而保證油氣勘探開發(fā)投資效益最優(yōu)化。配套實施五項措施：一是制定配套管理辦法；二是建立油區(qū)配套定額體系；三是采用單位鉆井投資效益優(yōu)化方法；四是推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計；五是建立鉆井預(yù)算預(yù)警制度。根據(jù)油田實踐經(jīng)驗測算，若全面推行上述舉措，每年可節(jié)省投資50億～100億元。

關(guān)鍵詞：鉆井；投資；管控；標(biāo)準(zhǔn)井；工程量清單計價；決策；設(shè)計

＊本文獲得2015年第二屆全國石油經(jīng)濟學(xué)術(shù)年會征文一等獎。

1 問題分析：決策和設(shè)計階段是管控鉆井投資的重點和核心

鉆井是石油行業(yè)上游業(yè)務(wù)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為保證油氣儲量和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，近年來國內(nèi)每年需要新鉆井3萬多口，投資超過1800億元。由于油氣資源劣質(zhì)化，鉆井工程量和投資居高不下，特別是在目前低油價的嚴(yán)峻形勢下，優(yōu)化鉆井工程量、管控投資、提升效益顯得更加迫切和重要。

根據(jù)油氣勘探開發(fā)項目管理制度，全過程鉆井投資管理基本程序如表1。

國內(nèi)外大量實踐表明，在工程項目建設(shè)全過程中，投資決策階段對工程投資的影響程度最高，達(dá)到75%～95%，設(shè)計階段為35%～75%，施工階段為5%～35%，竣工階段為0%～5%。因此，管控鉆井投資的重點和核心應(yīng)該是決策和設(shè)計階段，目前這兩個階段的鉆井投資管理卻很薄弱，主要表現(xiàn)為：一是缺乏可行性研究、初步設(shè)計所需要的鉆井投資估算、概算編制辦法；二是缺乏配套的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，在用預(yù)算定額多年未修訂；三是計劃、財務(wù)、工程、造價、設(shè)計等各部門決策計價依據(jù)不一致，鉆井設(shè)計過程中很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案優(yōu)化。這些情況導(dǎo)致鉆井工程量和投資與勘探開發(fā)效益脫節(jié)，相當(dāng)一部分投資被用在低效甚至無效的鉆井工程量和技術(shù)措施上，較大程度地影響投資效益。

2 解決問題的思路：建立并推廣“工程量清單計價模式”和“標(biāo)準(zhǔn)井管理”

《科學(xué)管理原理》指出，管理的主要目標(biāo)應(yīng)該是使財富最大化，財富最大化只能是生產(chǎn)率最大化和單位成本最小化的結(jié)果。根據(jù)多年研究成果，總結(jié)部分油田實踐經(jīng)驗，解決問題的思路是，建立并推廣“工程量清單計價模式”和“標(biāo)準(zhǔn)井管理”，決策和設(shè)計階段精細(xì)管控鉆井投資，實現(xiàn)總體鉆井生產(chǎn)效率和單位成本最小化，保證集團公司油氣勘探開發(fā)投資效益最大化。

2.1 工程量清單計價模式

工程量清單計價模式是采用工程量清單中的分部分項工程量和綜合單價進(jìn)行工程計價的一種方法。工程量清單可以更加清晰地列出鉆井工程的單項工程、單位工程、分部工程、分項工程、子項工程，便于分析對比優(yōu)化，實現(xiàn)精細(xì)管控鉆井投資的目標(biāo)。2003年以來，國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已經(jīng)發(fā)布3個版本，而石油鉆井工程還沒有推廣工程量清單計價。經(jīng)過多年研究，已經(jīng)建立起鉆井工程工程量清單計價規(guī)范。表2給出了鉆井工程量清單項目構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)示例，鉆井工程工程量清單計價規(guī)范中的固井作業(yè)計價規(guī)則示例見表3。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)井管理

一個油區(qū)（方圓300～500千米）的鉆井生產(chǎn)就是一條生產(chǎn)流水線，從鉆前、鉆進(jìn)、測井、固井到試油，一口井通常需要約30支施工隊伍共同完成。標(biāo)準(zhǔn)井是代表本油區(qū)現(xiàn)有鉆井生產(chǎn)力水平、實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和工程量清單計價、由多口典型井參數(shù)確定的一種樣板井，表明在一個油氣藏正常施工條件下的鉆井工程消耗和造價。標(biāo)準(zhǔn)井的直接表現(xiàn)形式就是概算指標(biāo)，其模式見表4。

表1 全過程鉆井投資管理基本程序

表2 鉆井工程量清單項目構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)示例

表3 固井作業(yè)計價規(guī)劃示例(編碼G203000000)

表4 鉆井工程概算指標(biāo)模式

標(biāo)準(zhǔn)井管理就是根據(jù)近3年本油區(qū)實際完成的典型井參數(shù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化工程項目、標(biāo)準(zhǔn)化費用項目、標(biāo)準(zhǔn)化計價方法，建立若干個標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程，用于科學(xué)投資決策和組織鉆井生產(chǎn)，合理確定工程消耗和造價，指導(dǎo)本油區(qū)盡可能實現(xiàn)鉆井生產(chǎn)效率最大化和單位成本最小化。每個油區(qū)單位鉆井成本最小化，就能夠?qū)崿F(xiàn)油田公司以及集團公司油氣勘探開發(fā)中的鉆井投資效益最大化。

表4 鉆井工程概算指標(biāo)模式(續(xù))

3 具體配套措施

3.1 制定配套管理辦法

制定石油鉆井工程量清單計價規(guī)范、投資估算管理辦法、投資概算管理辦法、工程預(yù)算管理辦法等配套制度，對鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法等做出統(tǒng)一規(guī)定。

3.2 建立油區(qū)配套定額體系

工程量清單計價中的綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的鉆井工程量清單項目所需要的人工費、設(shè)備費、材料費、其他直接費、企業(yè)管理費、工程風(fēng)險費、利潤的總和。根據(jù)綜合單價構(gòu)成要求，組織編制科學(xué)配套的本油區(qū)基礎(chǔ)定額、消耗定額、費用定額、預(yù)算定額（綜合單價）。以本油區(qū)標(biāo)準(zhǔn)井參數(shù)和綜合單價為基礎(chǔ)，編制出概算指標(biāo)。在概算指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合，編制出估算指標(biāo)。采用估算指標(biāo)和近3年各區(qū)塊鉆井工程量加權(quán)平均，編制出參考指標(biāo)。形成動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)定額、消耗定額、費用定額、綜合單價、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、參考指標(biāo)的鉆井工程定額體系。

3.3 采用單位鉆井投資效益優(yōu)化方法

采用概算指標(biāo)和計劃工程量測算出每個區(qū)塊鉆井投資，按區(qū)塊單位鉆井投資效益高低排隊，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化安排產(chǎn)能建設(shè)項目和年度投資計劃。在總投資規(guī)模一定的條件下，嚴(yán)格控制低效區(qū)塊鉆井工程量，保證油田公司和集團公司整體單位鉆井投資效益最大化。

對于探井和評價井，可以按新增單位儲量鉆井投資多少（油：元/噸；氣：元/千立方米）進(jìn)行排隊。對于開發(fā)井，可以按新增單位產(chǎn)能鉆井投資多少（油：元/噸；氣：元/千立方米）進(jìn)行排隊；若考慮油價因素，也可以按新增單位產(chǎn)值鉆井投資（元/萬元產(chǎn)值）進(jìn)行排隊。結(jié)合其他相關(guān)業(yè)績指標(biāo)，做出建設(shè)單位和油田公司年度投資計劃排列組合，優(yōu)選2～3套方案供決策。示例如下。

某建設(shè)單位有10個區(qū)塊，年度鉆井計劃相關(guān)參數(shù)如表5所示。按各區(qū)塊單位產(chǎn)量鉆井投資由小到大排序結(jié)果見表6。3套推薦方案鉆井總投資、總產(chǎn)量和單位產(chǎn)量鉆井投資情況見表7，變化趨勢見圖1。根據(jù)當(dāng)年投資總規(guī)模和產(chǎn)量任務(wù)指標(biāo)選擇合適的推薦方案，保證在現(xiàn)有條件下單位產(chǎn)量鉆井投資額度最小化，鉆井投資計劃安排最優(yōu)化。

3.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

根據(jù)本油區(qū)地質(zhì)、工程條件和生產(chǎn)組織方式，在滿足勘探開發(fā)目的和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)定鉆井設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化項目和非標(biāo)準(zhǔn)化項目。標(biāo)準(zhǔn)化項目是鉆井工程施工所必需的設(shè)計項目，非標(biāo)準(zhǔn)化項目是為了提高某一方面生產(chǎn)效率或更好的工程質(zhì)量而實施的一些輔助性技術(shù)措施；標(biāo)準(zhǔn)化項目直接由設(shè)計單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施設(shè)計，非標(biāo)準(zhǔn)化項目需要經(jīng)過一定的管理程序進(jìn)行論證和審批后方可實施設(shè)計。

表5 某建設(shè)單位10個區(qū)塊年度鉆井計劃相關(guān)參數(shù)

表6 10個區(qū)塊單位產(chǎn)量鉆井投資排序情況

表7 3套推薦方案鉆井總投資、總產(chǎn)量和單位產(chǎn)量鉆井投資情況

圖1 10個區(qū)塊鉆井總投資、總產(chǎn)量變化趨勢

推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可以實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟有效結(jié)合，控制低效甚至無效的特殊測井、試油等技術(shù)措施項目和工程量。例如，某油田2013年實行標(biāo)準(zhǔn)井鉆井投資管理，2014年推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理。按照標(biāo)準(zhǔn)井設(shè)計文本，將鉆井設(shè)計項目劃分為78個標(biāo)準(zhǔn)項目和69個非標(biāo)準(zhǔn)項目。標(biāo)準(zhǔn)項目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計文本正常設(shè)計，非標(biāo)準(zhǔn)項目按管理權(quán)限由公司專業(yè)部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行事前審批。通過事前審批控制，非標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)用由2013年316口井2611井次降至2014年445口井1914井次，單井非標(biāo)準(zhǔn)項目同口徑對比降低48%；節(jié)約投資2.1億元。

3.5 建立鉆井預(yù)算預(yù)警制度

以概算指標(biāo)作為編制單井工程預(yù)算的預(yù)警指標(biāo)。當(dāng)工程預(yù)算造價大于概算指標(biāo)時，造價管理部門要向鉆井業(yè)務(wù)主管部門提出單井投資異常情況說明，按超出概算指標(biāo)幅度高低和授權(quán)級別，分別由建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門、油田公司業(yè)務(wù)主管部門、油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)決定處置意見。管控低效甚至無效技術(shù)措施工程量?；咀龇ㄊ纠缦?。

1）當(dāng)鉆井工程預(yù)算大于預(yù)警指標(biāo)，且超過值≤5%時，由建設(shè)單位工程造價管理部門向本單位工程技術(shù)與監(jiān)督部門或勘探開發(fā)管理部門等業(yè)務(wù)主管部門提交相關(guān)資料，由建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門提出處置意見。

2）當(dāng)鉆井工程預(yù)算大于預(yù)警指標(biāo)，且5%＜超過值≤10%時，由建設(shè)單位工程造價管理部門向本單位工程技術(shù)與監(jiān)督部門或勘探開發(fā)管理部門等業(yè)務(wù)主管部門提交相關(guān)資料；業(yè)務(wù)主管部門會同相關(guān)科室提出建議意見，并上報油田公司業(yè)務(wù)主管部門；由油田公司業(yè)務(wù)主管部門會同相關(guān)處室提出處置意見。

3）當(dāng)鉆井工程預(yù)算大于預(yù)警指標(biāo)，且超過值＞10%時，由建設(shè)單位工程造價管理部門向本單位工程技術(shù)與監(jiān)督部門或勘探開發(fā)管理部門等業(yè)務(wù)主管部門提交相關(guān)資料；業(yè)務(wù)主管部門會同相關(guān)科室提出建議意見，并上報油田公司業(yè)務(wù)主管部門；由油田公司業(yè)務(wù)主管部門會同相關(guān)處室提出建議，并送油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)決定處置意見。

例如，某油田狠抓鉆井方案設(shè)計優(yōu)化，按區(qū)塊通用設(shè)計方案（相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)井設(shè)計）測算區(qū)塊概算控制指標(biāo)，年初下達(dá)區(qū)塊投資控制指標(biāo)，核定投資和匹配工作量，包干下達(dá)給項目建設(shè)單位。在鉆井、試油工程設(shè)計和施工階段，實行區(qū)塊投資預(yù)警監(jiān)控，若出現(xiàn)超過該區(qū)塊投資控制指標(biāo)的情況，則按規(guī)定程序分級審批。工程技術(shù)部門根據(jù)預(yù)警提示，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，合理控制工程量和措施項目，使投資控制在預(yù)警指標(biāo)內(nèi)。2011-2014年共預(yù)警469井次，節(jié)約投資8.29億元。

4 預(yù)期效果分析

4.1 有效優(yōu)化節(jié)省投資

建立并推廣“工程量清單計價模式”和“標(biāo)準(zhǔn)井管理”，實施上述5項配套措施，實現(xiàn)決策和設(shè)計階段精細(xì)管控鉆井投資，有效管控低效甚至無效鉆井工程量和技術(shù)措施，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。根據(jù)油田實踐經(jīng)驗保守估算，國內(nèi)石油行業(yè)上游業(yè)務(wù)每年優(yōu)化節(jié)省鉆井投資50億～100億元是完全可能實現(xiàn)的。

4.2 有利于建立長效管理機制

以工程量清單計價模式為基礎(chǔ)，制定配套管理辦法，建立動態(tài)調(diào)整的且與油區(qū)配套的基礎(chǔ)定額、消耗定額、費用定額、綜合單價、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、參考指標(biāo)的鉆井工程定額體系，能夠促進(jìn)建立一套全過程、動平衡、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的精細(xì)管控鉆井投資長效管理機制，顯著提高鉆井工程投資管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黃偉和.石油鉆井工程市場定價機制研究[M].北京：石油工業(yè)出版社, 2013.

[3] 黃偉和.石油鉆井關(guān)聯(lián)交易長效管理機制研究[M].北京：石油工業(yè)出版社, 2014.

編 輯：龐孟昌

編 審：張一馳

Investment control of the drilling engineering on the decision and design stage

HUANG Weihe, SI Guang, LIU Hai
(Petroleum Engineering Cost Control Center-Langfang, CNPC / Research Institute of Petroleum Exploration & Development-Langfang, PetroChina)

Abstract：Due to the poor quality of oil and gas resources, strengthening drilling investment management is particularly urgent under low oil price.Drilling investment management for decision and design stages should be put in priority, while is very weak now.The solution should be the promotion of “Workload List Pricing Mode” and “Standard Well Control”, which maximizes the overall drilling efficiency and minimizes the cost per unit to ensure optimization of exploration & development investment benefi t.Meanwhile, fi ve supporting measures are implemented: building a set of management measures, establishing a quota system with oil area, using the optimization method of unit investment, carrying out drilling standard design, and establishing drilling budget warning system.Based on the calculation of the oilfi eld’s reality, RMB5～10 billion can be saved for investment per year if the above measures are fully implemented.

Key words：drilling; investment; control; standard well; workload list pricing; decision; design

收稿日期：2015-10-23