• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    管窺民事案件“執(zhí)行難”問題

    2016-06-06 23:09:32楊軍
    北極光 2016年4期
    關鍵詞:執(zhí)行難

    楊軍

    摘 要:“執(zhí)行難”一直是司法系統(tǒng)存在的問題,它確實給執(zhí)行程序帶來了不少困擾,它不僅牽涉司法系統(tǒng),甚至行政系統(tǒng)也會受到牽連,牽涉的范圍較廣。因執(zhí)行程序是社會公平正義的最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié),所以司法工作者都積極建言獻策,以求解決這一難題。本文,筆者從“執(zhí)行難”的原因以及解決措施兩大方面著手,分析民事案件中的“執(zhí)行難”問題。

    關鍵詞:民事執(zhí)行;執(zhí)行難;執(zhí)行立法

    今年兩會期間,最高人民法院院長周強在研究部署破解執(zhí)行難問題專題會上提出:用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題。他指出通過大力推進執(zhí)行體制改革,提高執(zhí)行信息化水平,規(guī)范執(zhí)行行為,強化執(zhí)行措施,加強信用懲戒等方式手段著力解決執(zhí)行難這一痼疾。下面筆者從執(zhí)行難得原因以及解決措施兩個方面著手進行分析。

    一、民事案件中“執(zhí)行難”問題存在的原因

    執(zhí)行難的原因是紛繁多樣的,導致執(zhí)行難有可能是因為執(zhí)行體制不健全的原因,可能是執(zhí)法立法不完善的原因,也會受法院內(nèi)部和外部的各種因素的影響,具體表現(xiàn)在:

    (一)執(zhí)行立法不健全

    (1)執(zhí)行立法規(guī)定過于原則籠統(tǒng)。當前執(zhí)行工作的主要法律依據(jù)是《民事訴訟法》及最高院《關于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定》以及若干司法解釋,缺少統(tǒng)一的執(zhí)行法律體系。民訴法和執(zhí)行規(guī)定僅確定了執(zhí)行的基本框架。

    (2)執(zhí)行立法存在法律空白。針對執(zhí)行實踐中新的情況也缺少完整的法律確認規(guī)范,比如被執(zhí)行人和司法協(xié)助人妨礙強制執(zhí)行措施的規(guī)定不太具體、保護當事人和案外人權利的程序救濟制度欠缺,參與分配、強制管理也僅在司法解釋中有所涉及,還有司法界反映強烈的執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權分離制度、舉報制度、執(zhí)行懸賞制度、執(zhí)行公告制度、以資抵債、以物抵債等詳細操作程序也幾乎都是空白。

    (二)執(zhí)行體制不完善

    (1)執(zhí)行機構設置體系不合理。我國目前有些法院的執(zhí)行管理體系比較混亂,執(zhí)行隊伍構成復雜,執(zhí)行機構設置和執(zhí)行員任命制度也大相徑庭,有審判員、公務員、事業(yè)編、司法警察、合同工多種編制,不免給人魚龍混雜的感覺,這樣的設置過于簡單和籠統(tǒng)。執(zhí)行管理體制也不是很順暢,存在上下級部門、法院內(nèi)設部門溝通銜接不暢的問題。

    (2)“重審輕執(zhí)”現(xiàn)象普遍、執(zhí)行重視程度不夠。各級法院普遍存在重審判輕執(zhí)行,對執(zhí)行重要性認識不足的問題,辦案能手和精兵強將都放在審判庭,執(zhí)行人員則很受冷落。對執(zhí)行人員的業(yè)務素質(zhì)要求不高,執(zhí)行員的自由裁量權過大,同時執(zhí)行人員的個人道德、法律知識、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)行水平參差不齊,面對復雜的執(zhí)行工作,有些同志不能很好地采取靈活機動、隨機應變的執(zhí)行方法,工作中也缺乏主動,很難保證案件的執(zhí)行質(zhì)量。

    (3)執(zhí)行力量不足的矛盾突出。各級法院系統(tǒng)的現(xiàn)狀是執(zhí)行員數(shù)量少、案件多、責任重、壓力大,僅靠法院自身的力量還遠遠不夠,同時很多被執(zhí)行人具備了躲避執(zhí)行的豐富經(jīng)驗,客觀上強迫法院必須加大執(zhí)行力度、增加執(zhí)行力量,現(xiàn)實情況又很難滿足。

    (三)地方保護有阻礙

    執(zhí)行難,表在執(zhí)行,根在體制。現(xiàn)有體制下法院受到同級黨委的領導,各級地方法院的人事權、財權、司法權中也僅有司法權相對獨立,法院沒有獨立的人事權和有財權,法院的各級領導、法官需要人大任命,法院的運行經(jīng)費需要政府財政撥款,法院的種種工作受政治體制因素的約束。

    (四)信用制度的缺失

    社會信用體系,是由社會信用文化和信用制度構成的信用評價和約束系統(tǒng)。我國現(xiàn)在的信用現(xiàn)狀十分令人堪憂,尤其在當今法律制度不盡完善的國情下,存在不少當事人失信的成本遠遠低于守信成木的情況,這更加助長了債務人的燒幸心理,不愿意遵守誠信原則。

    (五)“熟人”社會的不良影響

    費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中提到中國是一個“熟人”社會,人們之間的交往往往是通過人情。在我國很多事情的解決都依賴于在相關部門是否有“熟人”能夠打招呼,“人情”在中國是非常獨到的特色。在“人情”之下,那些該執(zhí)行的案件,沒有及時執(zhí)行,這就導致社會公平正義無法實現(xiàn),當事人的合法權益無法得以維護。

    二、解決民事執(zhí)行難問題的對策

    實踐告訴我們,要想解決民事案件執(zhí)行難問題,必須從執(zhí)行立法、執(zhí)行體制以及執(zhí)行監(jiān)督等方面進行著手。

    (一)法治社會的推動

    從長遠來看,要想解決執(zhí)行難問題,應該建立法律秩序,積極推動法治社會的建設。樹立法律權威,使人們懂法、畏法,從而保障人們在社會活動過程中按照法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由的行使權利,積極地履行義務。

    (二)制定一部具體的執(zhí)行法律

    加強執(zhí)行立法己經(jīng)成為解決“執(zhí)行難”的迫切需要。目前可以根據(jù)我國國情,可以制定一部具有中國特色的《強制執(zhí)行法》。

    (三)構建執(zhí)行聯(lián)動機制

    人民法院在解決執(zhí)行難問題過程中,應當以自身為主導,依靠社會各界的協(xié)助與支持,通過統(tǒng)籌全社會的資源和力量,對拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人形成一個多方治理、共同管理和信息共享的局面。

    (四)健全社會信用體制

    在民事案件執(zhí)行過程中,被執(zhí)行人往往存在信用缺失的問題,因此,當務之急應該建立社會信用體制,是公民的信用信息通過有關機關進行披露,比如,在不履行生效法律文書中確定的義務時,能夠給他的社會生活的各個方面產(chǎn)生影響。

    三、結(jié)語

    筆者在上文中對民事案件“執(zhí)行難”問題做了一個簡單的剖析,主要從兩個方面著手進行分析,即產(chǎn)生的原因以及解決措施。實踐中,近些年法院的執(zhí)行工作雖然有了長足的進步,但是在執(zhí)行過程中還是存在很多難題,有許多讓執(zhí)行法官深感無力的情況。要從根木上解決這一頑疾,仍需要理論界與實務界的不斷努力,既要從理論上探索行之有效的體制改革方案,也需要法院執(zhí)行人員與案件當事人的積極配合,同時社會各界的廣泛關注與輿論也能從一定程度上影響民事執(zhí)行難問題的解決。

    參考文獻:

    [1]王琳.民事訴訟執(zhí)行難問題之完善[J].法制與經(jīng)濟,2013年4月.

    [2]張恒.論民事強制執(zhí)行難成因及解決[D].復旦大學,2010.

    [3]高特席.執(zhí)行難問題的原因與對策分析[D].北京交通大學,2012.

    猜你喜歡
    執(zhí)行難
    在執(zhí)行難背景下談債權人代位權的行使
    如何利用社會信用體系破解執(zhí)行難的問題
    民事、仲裁案件執(zhí)行難的內(nèi)因、外因及破解之道
    責任財產(chǎn)查明制度研究
    民事“執(zhí)行難”原因與對策分析
    走出行政訴訟“執(zhí)行難”的困境
    商情(2016年40期)2016-11-28 11:58:38
    民事強制執(zhí)行難的原因分析
    人間(2016年24期)2016-11-23 16:02:40
    “執(zhí)行難”的對策分析:兼論私力救濟的可行性
    我國民事執(zhí)行機構的實踐困境淺述
    商(2016年5期)2016-03-28 18:04:31
    淺析基層法院民事判決執(zhí)行難
    叙永县| 吉安县| 吴桥县| 扎赉特旗| 望江县| 肥城市| 玉溪市| 综艺| 和政县| 黔西县| 普格县| 高陵县| 三穗县| 大竹县| 理塘县| 老河口市| 八宿县| 宜宾县| 灵宝市| 南部县| 禹州市| 梧州市| 迭部县| 潍坊市| 宁夏| 静海县| 措勤县| 桓台县| 大城县| 巧家县| 亳州市| 永寿县| 南城县| 嘉义市| 汤阴县| 密山市| 城口县| 林甸县| 马鞍山市| 天柱县| 南和县|