關于地區(qū)性產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的背景分析

邵悅

摘 要 在信息技術全球化的背景下，傳統(tǒng)產業(yè)結構發(fā)生了重大的變革甚至重組。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)受到了經濟全球化的影響與沖擊。

關鍵詞 產業(yè)園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展 背景分析

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A

現今，我國企業(yè)的生存發(fā)展邏輯也進一步發(fā)生了變化，全球產業(yè)網絡的多重性也應運而生，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的設計與建造模式發(fā)生了較大的改變，從傳統(tǒng)的基地型轉變成流動型制造業(yè)?？鐕髽I(yè)在全世界范圍內搜尋的利基是國家與地區(qū)間的差異；各國（地區(qū)）為了謀求可持續(xù)發(fā)展，在于各國（地區(qū)）的整體產業(yè)環(huán)境的影響力或吸引力以及生產活動在世界生產網絡中的定位。而作為生產基礎的產業(yè)用地也面臨新的變化，地區(qū)性產業(yè)園區(qū)問題應置于全球化背景下進行討論與研究。

地方經濟參與到全球范圍內的生產及消費的重組過程就是全球化。在此背景條件下，已不能將成功的標準定義為地方對傳統(tǒng)土地、產品、資源等固定不動產財富的占有。而是應該研究如何將全球商品流通環(huán)節(jié)中的人才、資金流、信息技術等諸多財富和技術吸引到地方經濟的建設中來，并利用這些財富和技術創(chuàng)造新的價值。全球化使得跨國資本實現了流動、產業(yè)重組和專業(yè)分工，產品的利益是整個生產過程中各個環(huán)節(jié)所衍生出的附加值（如管理、物流、上下游產鏈業(yè)等），工業(yè)區(qū)的定位不能僅局限于成為工業(yè)生產的基地，而是充分發(fā)揮其利用方式提高自身的價值。

經濟全球化的實現，促使各國地方必須制定相應的策略應對全球競爭所造成的各種影響，不僅僅局限于產業(yè)結構重組、產業(yè)園區(qū)建設，還包括空間的可持續(xù)發(fā)展策略。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉型成為可持續(xù)發(fā)展產業(yè)（工業(yè)）園區(qū)是工業(yè)區(qū)發(fā)展的必然趨勢，新型城市、省會城市及沿海城市都具有良好的地理位置優(yōu)勢，在這些城市中存在許多的工業(yè)區(qū)，近年來，政府也對改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，打造新型產業(yè)園區(qū)予以了政策和資金上的幫助。

不斷地提升國家綜合競爭力的主要策略和措施在于更新和創(chuàng)造地區(qū)性產業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。在全球化的激烈競爭中，各國各地區(qū)更注重地區(qū)產業(yè)及相關配套的吸引力。我國的產業(yè)園區(qū)，在產業(yè)結構重組的過程中，應充分利用地大物博的優(yōu)勢來進一步提升產業(yè)用地的利用價值，并找準自身定位，真正成為亞太地區(qū)的產業(yè)核心。

世界各國在大力發(fā)展地區(qū)和經濟的過程中，都將工業(yè)區(qū)的開發(fā)與建設作為重要的政策措施。各國根據自身特定的社會經濟條件、產業(yè)結構和環(huán)境，建設出具有明顯區(qū)域特色的各類型產業(yè)園區(qū)。伴隨著科學技術的不斷進步，城市基礎建設不斷完善，工業(yè)化社會逐步轉型進入到信息化社會，隨著產業(yè)結構的不斷變化，產業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）的產業(yè)環(huán)境和其承載的使命不斷的發(fā)生變化和調整。工業(yè)區(qū)已由過往的工（工廠）宅（住宅）分離的形式，逐步轉向成為結合生活、生產、生態(tài)所面向的可持續(xù)發(fā)展理念進行演變。

早在20世紀60年代，我國臺灣地區(qū)的工業(yè)用地的開發(fā)，就由當地政府進行規(guī)劃并積極在主要城市進行工業(yè)區(qū)開發(fā)，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供基礎設施建設。這個時代，工業(yè)區(qū)通常根據臺灣當地各階段產業(yè)發(fā)展的需求來進行規(guī)劃，工業(yè)區(qū)的主要類型以生產制造業(yè)為主，缺乏與之相配套的服務職能。后期由于產業(yè)結構發(fā)生轉變，產業(yè)趨于多元化的轉變，產業(yè)用地的作用主要體現在發(fā)展、科技型產品的制造，從而對科學園區(qū)進行規(guī)劃和建設，以供科技型企業(yè)的進駐。但高新科技產業(yè)的準入門檻較高，符合條件的企業(yè)較少，當地政府進行園區(qū)規(guī)劃調整和升級，建成既有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，又有科技產業(yè)園的科技工業(yè)區(qū)，以引入高新科技產業(yè)的下游產業(yè)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)技術的發(fā)展。

80年代以后，臺灣當地的部分傳統(tǒng)產業(yè)遷移至大陸及國外，高科技產業(yè)不斷發(fā)展，再加上科技工業(yè)區(qū)的陸續(xù)建立等諸多因素，導致當地的工業(yè)用地供需平衡被打破。原有工業(yè)區(qū)土地閑置。臺灣當地政府為了提高這些閑置用地的利用率，不斷出臺各種優(yōu)惠政策，包括土地租賃金減免等優(yōu)惠措施。但這類經濟性補貼措施始終是短期化政策，無法長期應對全球化經濟競爭所造成的沖擊。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)所承載的使命，不應該僅僅局限于生產制造，應充分利用其價值，朝多元化的方向進行轉變，如科研創(chuàng)新、商業(yè)、生活職能等產業(yè)配套，進而轉變?yōu)楝F代化工業(yè)區(qū)，以滿足新型工業(yè)形態(tài)的需求。

臺灣的工業(yè)產業(yè)環(huán)境和發(fā)展深受大陸及國際經濟貿易活動的影響，面對日益激烈的全球化競爭，應作出及時有效的調整。臺灣受到土地資源的限制，推動老舊工業(yè)區(qū)的重建計劃，重新考量現有工業(yè)區(qū)的用地規(guī)劃，并重新審視原有工業(yè)區(qū)的使用狀況，為再建設創(chuàng)造條件與契機，積極引入生產廠商，提高土地利用率。真正實現地區(qū)性產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標。