龍巖市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展研究

陳燕赟　鄭國詵

[摘 要]龍巖市地理標(biāo)志數(shù)量不斷增長，但產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量普遍不高，存在著地理標(biāo)志注冊混亂、維護(hù)開發(fā)不足和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平較低等問題。提出維護(hù)與適度開發(fā)產(chǎn)品地理屬性、深度挖掘區(qū)域文化屬性、加強(qiáng)地方地理標(biāo)志管理；建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系、培育龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式、實(shí)施品牌戰(zhàn)略積極開拓市場；政府加強(qiáng)保障與引導(dǎo)等具體措施，促進(jìn)龍巖市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志；農(nóng)產(chǎn)品；龍巖市

[中圖分類號]F72 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）05 — 0106 — 03

地理標(biāo)志制度起源于近代歐洲，根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)議）的規(guī)定：“地理標(biāo)志表示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！蔽覈谏蟼€世紀(jì)90年代初引進(jìn)地理標(biāo)志概念，截止到2014年底，現(xiàn)已核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志合計約4000余項，全國地理標(biāo)志產(chǎn)值超過萬億，94%以上是涉農(nóng)產(chǎn)品，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。〔1〕

一、龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品現(xiàn)狀

在2006-2014年期間，龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品從無到有，標(biāo)志數(shù)量持續(xù)增長，產(chǎn)品種類豐富，產(chǎn)品產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。自2006年7月“長汀河田雞”首獲得國家質(zhì)檢總局的“中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”標(biāo)志以來，龍巖市現(xiàn)有39個地理標(biāo)志，25個地理標(biāo)志產(chǎn)品，數(shù)量名列福建省設(shè)區(qū)市第三名。

目前，龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品在國家工商總局以集體商標(biāo)進(jìn)行注冊的有15個，占地區(qū)總數(shù)的57.69%；在國家質(zhì)檢總局注冊的有13個，占50%；在農(nóng)業(yè)部注冊的有11個，占42.31%。其中，在國家工商總局與國家質(zhì)檢總局同時注冊產(chǎn)品的有8個，占30.77%；在國家工商總局與農(nóng)業(yè)部同時注冊的2個，占7.69%；同時在三個部門注冊的有2個，分別為“連城紅心地瓜干”和“永定巴戟天”，占7.69%。注冊產(chǎn)品種類包括了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和酒類，其中種植類產(chǎn)品數(shù)量占產(chǎn)品數(shù)量的60%。農(nóng)產(chǎn)品加工類產(chǎn)品產(chǎn)值較高，占全市地理標(biāo)志產(chǎn)品總產(chǎn)值的43.60%。2014年龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品的總產(chǎn)值為76.80億元，平均產(chǎn)值為3.07億元，有72.00%的產(chǎn)品產(chǎn)值超過了億元，其中“連城紅心地瓜干”的產(chǎn)值最高，達(dá)到了10億元。

二、龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

在政府和企業(yè)的重視下，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，龍巖市地理標(biāo)志數(shù)量增長趨于穩(wěn)定，但產(chǎn)品產(chǎn)值卻沒有實(shí)現(xiàn)突破性的增長，總體上還處于注冊、登記和獲得審批階段，缺少對產(chǎn)品長期發(fā)展的考慮，地理標(biāo)志的價值未能充分實(shí)現(xiàn)。

（一）標(biāo)志注冊混亂

為了獲得更全面的保護(hù)，龍巖市25個產(chǎn)品擁有39個地理標(biāo)志，76%的地理標(biāo)志產(chǎn)品在兩個以上部門進(jìn)行注冊，多頭重復(fù)注冊現(xiàn)象突出。不少產(chǎn)品在注冊名稱上，對地理范圍標(biāo)識不清，不能第一時間將產(chǎn)品的區(qū)域特性準(zhǔn)確傳輸給消費(fèi)者，嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志的標(biāo)識功能。如“涂坊檳榔芋”和“宣和雪薯”，即使是龍巖市本地居民也常常無法第一時間明確產(chǎn)地；甚至有“連城紅衣花生”與“連城文亨花生”這樣重疊、嚴(yán)重混淆消費(fèi)者認(rèn)知的標(biāo)志。

（二）標(biāo)志維護(hù)開發(fā)不足

地方政府與生產(chǎn)經(jīng)營者重申請，輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，對地理標(biāo)志的維護(hù)和后續(xù)開發(fā)嚴(yán)重不足。一是不少地理標(biāo)志注而不用。全市25個地理標(biāo)志產(chǎn)品，僅有21%企業(yè)（或農(nóng)民專業(yè)合作組織）在使用地理標(biāo)志，大部分加工戶、種植戶游離在地方（或協(xié)會）地理標(biāo)志管理機(jī)制之外。二是對地理標(biāo)志使用缺乏規(guī)范嚴(yán)格的管理。對于區(qū)內(nèi)未申請而擅自使用地理標(biāo)志的企業(yè)（或農(nóng)戶）缺少排他機(jī)制，對區(qū)內(nèi)企業(yè)（或農(nóng)戶）“以次充好”、“掛羊頭賣狗肉”、惡性競爭等影響地理標(biāo)志聲譽(yù)和效益的行為缺少制約與懲罰機(jī)制。三是對地理標(biāo)志缺乏后續(xù)開發(fā)。地方政府與生產(chǎn)經(jīng)營者對地理標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)以及質(zhì)量核心認(rèn)識不清，目光局限于地理標(biāo)志的自然地理屬性，忽視對產(chǎn)品地理人文屬性的開發(fā)，影響了地理標(biāo)志的品牌價值。因此，區(qū)內(nèi)大部分地理標(biāo)志產(chǎn)品在經(jīng)歷了注冊初期的價格井噴階段后，很快就陷入了“量增價降利減”的困境。

（三）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平低

龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品正處于“大標(biāo)志、小品牌、小市場”的尷尬境地，究其原因，并非產(chǎn)品質(zhì)量不好，特點(diǎn)不突出，而在于產(chǎn)業(yè)化水平普遍較低。〔2〕

1.生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)水平落后

龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散現(xiàn)象非常嚴(yán)重。其中加工類地理標(biāo)志產(chǎn)品基本形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的生產(chǎn)模式，但企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系松散。由于生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝為主，技術(shù)水平要求不高，因此，家庭加工作坊數(shù)量多，骨干規(guī)模企業(yè)少，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，多數(shù)產(chǎn)品未能形成園區(qū)化生產(chǎn)。蔬菜瓜果、花卉、中草藥材等種植業(yè)，多采取“示范農(nóng)戶+種植基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，但中小農(nóng)戶數(shù)量多，種植基地數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。因此，龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品平均產(chǎn)值較低，與國內(nèi)外知名的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)品存在著不小的差距。

2.組織發(fā)展滯后，配套服務(wù)體系不足

雖然出于注冊申請需要，各地理標(biāo)志產(chǎn)品均成立了行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織，但真正有后續(xù)運(yùn)作、發(fā)揮作用的組織機(jī)構(gòu)寥寥無幾。90%以上的協(xié)會（或合作組織）沒有制定管理章程，沒有配備專職或兼職的事務(wù)管理人員，甚至有一些組織在標(biāo)志申請獲批后就“名存實(shí)亡”，不組織會員會議，更不開展任何管理活動。這既造成企業(yè)和農(nóng)戶、科研機(jī)構(gòu)、高校、政府合作交易成本大，技術(shù)改造升級成本高，又使得企業(yè)間缺乏合作機(jī)制，惡性競爭現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重，將本可能成為“壟斷競爭”的產(chǎn)品市場做成“完全競爭”市場。

3.品牌知名度和市場拓展深度不夠

龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品雖然各種展覽會中屢創(chuàng)佳績，但普遍知名度不高，價格更是與獎項不相匹配。雖然2009年“連城紅心地瓜干”集體商標(biāo)被工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，連續(xù)多年為全國農(nóng)產(chǎn)品薯業(yè)首位，品牌價值達(dá)到29.87億元，但在課題調(diào)查問卷當(dāng)中，省外消費(fèi)者對其認(rèn)知度仍然很低。其他諸如“龍巖沉缸酒”、“漳平水仙茶”、“長汀河田雞”、“武平綠茶”等質(zhì)優(yōu)性好的產(chǎn)品也僅在省內(nèi)具有一定的知名度，在省外則是“十問九不知”。因此，產(chǎn)品銷量集中在本省市以及部分周邊省份地區(qū)，市場輻射范圍小。

三、龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展的對策

地理標(biāo)志作為質(zhì)量、聲譽(yù)的標(biāo)識，應(yīng)和著當(dāng)前人們追求高品質(zhì)消費(fèi)的需求，特別是對于競爭激烈的農(nóng)產(chǎn)品來說，是一個提高效益的重要工具。龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展受阻，除了有國家地理標(biāo)志制度不完善的因素外，主要原因還是生產(chǎn)者和地方政府對地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展缺少長期戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，要提高區(qū)域地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量，還需要重點(diǎn)從地理標(biāo)志維護(hù)開發(fā)管理和提高產(chǎn)業(yè)化水平兩個方面著手。

（一）重視地理標(biāo)志的維護(hù)，深度挖掘地理標(biāo)志內(nèi)涵

1.維護(hù)與適度開發(fā)產(chǎn)品地理屬性

地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品特定的品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特點(diǎn)主要由此地理來源的自然因素或人文因素所決定。自然因素主要指產(chǎn)地的氣候、環(huán)境、土壤、水源、物種以及天然原料等，它直接決定了產(chǎn)品的物理性質(zhì)。特定區(qū)域的自然因素上天賜予，雖然無法復(fù)制，但資源有限，這在一定程度上限制了地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)能。因此，地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展不可一味追求產(chǎn)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，而應(yīng)該科學(xué)評估區(qū)域自然條件、產(chǎn)出能力，合理布局。在保證產(chǎn)品獨(dú)特區(qū)域品質(zhì)的基礎(chǔ)上，更多地通過培育植物新品種，研發(fā)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新手段，達(dá)到保質(zhì)提量的目的。

2.深度挖掘區(qū)域文化屬性

地理標(biāo)志的人文因素則主要指產(chǎn)地特有的產(chǎn)品加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)配方、秘訣或人物軼事，它不僅賦予產(chǎn)品獨(dú)特物理性質(zhì)，也常常給予消費(fèi)者無形的文化品質(zhì)享受，給產(chǎn)品帶來更高的附加值。龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品人文歷史資源豐富，既有“龍巖沉缸酒”、“上杭蘿卜干”、“漳平水仙茶”等獨(dú)特傳統(tǒng)加工工藝；有長汀河田雞的唐朝斗雞歷史，連城紅心地瓜干“金薯片”的歷史美譽(yù)；有龍巖咸酥花生的“兩手一拜，紅柑一介；屁股一拱，花生一捧”，連城蘭花的“寧可出門不提籃，不可家中不栽蘭”等歷史民俗傳說；更有“紅色”、“客家”、“閩臺”等歷史文化政治特點(diǎn)。這些人文歷史資源如能合理開發(fā)利用，既能夠滿足人們差異化的物質(zhì)文化需求，又能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，具有巨大的潛在價值。因此，產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員和部門要重視區(qū)域文化屬性開發(fā)，善于整合資源、聯(lián)合高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與政府部門、提煉區(qū)域核心文化理念，結(jié)合著作、演藝等知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)，提高地理標(biāo)志的文化內(nèi)涵，從而提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭力。

3.加強(qiáng)地方地理標(biāo)志管理

我國三個部門兩種保護(hù)模式的地理標(biāo)志制度，客觀上造成了地理標(biāo)志管理混亂?！?〕在區(qū)域?qū)用妫暾堊匀耍ǖ胤秸J(rèn)定企業(yè)、區(qū)內(nèi)協(xié)會、團(tuán)體或其他組織），地方政府（質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)行政主管部門）擁有不同程度的標(biāo)志管理權(quán)力，但多頭管理往往導(dǎo)致無人管理、管理不暢。因此，地方政府要勇?lián)?zé)任。首先要加強(qiáng)對地理標(biāo)志的保護(hù)和管理，盡快制定地方《地理標(biāo)志注冊商標(biāo)管理辦法》，成立專門的地理標(biāo)志注冊商標(biāo)管理小組，整治各種損害地理標(biāo)志的行為，保護(hù)本地區(qū)生產(chǎn)者利益。其次，對地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵產(chǎn)業(yè)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會自律。

（二）提高產(chǎn)業(yè)化水平

1.建立（健全）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系

地理條件雖然賦予了產(chǎn)品特有的性質(zhì)，但在一定程度上也限制了產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大，如何在保證原有品質(zhì)不流失的情況下，適度擴(kuò)張，規(guī)模經(jīng)營。這就需要在新產(chǎn)品開發(fā)，加工技術(shù)提高，企業(yè)經(jīng)營方式，產(chǎn)業(yè)組織模式等方面進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新絕非企業(yè)一己之力可以完成，它需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門聚力配合。技術(shù)創(chuàng)新為地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，及早著手建立（健全）地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)新體系，可以保證技術(shù)、思想創(chuàng)新的持續(xù)產(chǎn)生和向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)水平。

2.培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)是地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它聯(lián)結(jié)著市場與農(nóng)戶，是實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值的主推手。培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是提高地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力、擴(kuò)展市場廣度、擴(kuò)大整個產(chǎn)業(yè)利益的需要。積極培育龍頭企業(yè)，改變以大量農(nóng)戶、小企業(yè)為主的分散生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。利用“大農(nóng)業(yè)”的思想觀，通過科技合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在政府的引導(dǎo)與支持下，采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，形成龍頭企業(yè)群，建立產(chǎn)業(yè)良性競爭機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)集群，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立價格聯(lián)盟，加強(qiáng)地理標(biāo)志與商標(biāo)使用管理，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式

如何使農(nóng)戶、企業(yè)遵循統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)地理標(biāo)志信譽(yù)；如何建立合理的利益分配和獎懲機(jī)制，避免惡性競爭，共同維護(hù)區(qū)域形象，是地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組織模式總體上可以概括為“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”?！?〕在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，許多成功的地理標(biāo)志產(chǎn)品都在這一基本模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些變通，如“武夷巖茶”的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+地理標(biāo)志+專營店+維權(quán)崗”模式，“連城紅心地瓜干”的“種植基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+協(xié)會”模式，都形成了較為統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格聯(lián)盟。因此，產(chǎn)業(yè)組織模式并沒有一定的模式或者最優(yōu)模式，對于不同種類，不同特點(diǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)該采取不同的模式，各產(chǎn)業(yè)應(yīng)敢于嘗試，勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中尋找最適合的產(chǎn)業(yè)組織模式。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略 ，積極開拓市場

要改變“大標(biāo)志、小品牌、小市場”的發(fā)展局面，龍巖市地理標(biāo)志產(chǎn)品一方面要建立長期科學(xué)的品牌戰(zhàn)略，突破商業(yè)標(biāo)志的狹隘思想，建立起和商標(biāo)、專利、著作權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)相結(jié)合的品牌提升途徑。采取地理標(biāo)志與個體商標(biāo)，綠色食品、有機(jī)食品，無公害食品等標(biāo)志協(xié)同發(fā)展策略，開展多層次、多維度的宣傳工作，提高產(chǎn)品知名度。另一方面各產(chǎn)業(yè)也要積極地開拓市場。重視高素質(zhì)營銷隊伍的組建，協(xié)同下屬企業(yè)在全國大部分省會、地市級大中城市設(shè)立專賣店和連鎖經(jīng)營銷售點(diǎn)，形成點(diǎn)面結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)?！?〕

（三）政府加強(qiáng)保障與引導(dǎo)

地方政府的引導(dǎo)和扶持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。首先，地方政府可以采取財稅支持、產(chǎn)業(yè)傾斜等直接干預(yù)手段給予地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展以物質(zhì)支撐，扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。其次，在知識產(chǎn)權(quán)、資源開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，完善“官產(chǎn)學(xué)”合作機(jī)制。研發(fā)資金進(jìn)一步向地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)傾斜，設(shè)立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)專項，重點(diǎn)資助鼓勵企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)院校積極參與項目研究，加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新步伐，逐步提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品自助創(chuàng)新能力和核心競爭能力。最后，注重政府職能轉(zhuǎn)變，逐步減少直接干預(yù)，更多地以培育良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健全法律制度等間接方式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展的保障機(jī)制?！?〕

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕北京中郡地理標(biāo)志研究所課題組.第二次全國地理標(biāo)志調(diào)研報告〔EB/OL〕. http：//district.ce.cn/zg/201101/15/t20110115_22143582_1.shtml 2011.

〔2〕朱海波.中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究——以“寧夏大米”為例〔D〕.農(nóng)業(yè)信息研究所，2011.

〔3〕孫亞范.我國地理標(biāo)志保護(hù)問題探析〔J〕.農(nóng)業(yè)科技管理，2008，（10）：81-84.

〔4〕王寒. 我國地理標(biāo)志初級農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式研究〔D〕.天津大學(xué)，2008.

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〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕