完善發(fā)展對(duì)象考核機(jī)制 提升黨員發(fā)展質(zhì)量

盧燦麗　周榮偉

[摘 要]高校學(xué)生黨建工作是學(xué)校黨建工作的重要部分，如何按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針確保發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，細(xì)化和規(guī)范學(xué)生黨員的發(fā)展工作，完善發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考核機(jī)制，是擺在高校學(xué)生黨建工作的一個(gè)突出問(wèn)題。本文提出通過(guò)發(fā)展對(duì)象的檔案建立制度、聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)談話制度、發(fā)展對(duì)象的“五位一體”的推薦機(jī)制以及發(fā)展對(duì)象答辯機(jī)制等考核機(jī)制的建立和完善，增強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性與公信度，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，提升學(xué)生黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展對(duì)象；考核機(jī)制；學(xué)生黨建

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）05 — 0034 — 02

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基礎(chǔ)組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！备咝W(xué)生是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，在高校黨建工作中，學(xué)生黨建工作是學(xué)校黨建工作的重要部分，隨著習(xí)近平總書記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議的重要指示精神的進(jìn)一步落實(shí)，如何按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針確保發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，細(xì)化和規(guī)范學(xué)生黨員的發(fā)展工作，完善發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考核機(jī)制，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量， 將政治素質(zhì)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的發(fā)展對(duì)象吸收到黨組織，提升學(xué)生黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在高校學(xué)生黨建工作的一個(gè)突出問(wèn)題。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中完善發(fā)展對(duì)象考核機(jī)制的重要意義

高校學(xué)生黨員的發(fā)展主要步驟是遞交入黨申請(qǐng)書——推優(yōu)——入黨積極分子確定——培養(yǎng)發(fā)展成熟為黨的發(fā)展對(duì)象——黨課培訓(xùn)結(jié)業(yè)轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，在這過(guò)程中，入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展為黨的發(fā)展對(duì)象經(jīng)考察推薦入黨是發(fā)展黨員的關(guān)鍵，是對(duì)學(xué)生全方面考察后認(rèn)為其是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)推薦其入黨的重要一環(huán)。將發(fā)展對(duì)象的考核通過(guò)機(jī)制設(shè)置綜合考核學(xué)生的黨的理論知識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、學(xué)業(yè)成績(jī)與群眾基礎(chǔ)等方面素質(zhì)，在高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中就顯得意義重大，不僅有利于選拔、吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，也增強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性與公信度，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中發(fā)展對(duì)象考核存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)入黨積極分子檔案建立不重視，可考核材料單薄，資料不及時(shí)歸檔整理，不利于后續(xù)考察工作開展。在高校學(xué)生黨建工作中，黨員材料的歸檔整理是由基層支部完成的，學(xué)校對(duì)于黨員的檔案材料是有要求的，基層支部對(duì)應(yīng)要求各入黨積極分子在各環(huán)節(jié)提交有關(guān)材料，到最后發(fā)展為預(yù)備黨員時(shí)才會(huì)按個(gè)人歸檔整理為一個(gè)檔案，這樣不利于組織或考察人及時(shí)綜合反映入黨積極分子情況，缺乏掌握跟蹤培養(yǎng)進(jìn)展情況。

（二）支部考察不到位，重視“硬性條件”考核，忽視了“軟性條件”考核?；鶎訉W(xué)生黨支部以學(xué)生黨員為主體，支部書記大多是由輔導(dǎo)員兼任，學(xué)生黨員發(fā)展面廣申請(qǐng)人數(shù)多，由于輔導(dǎo)員日常工作的繁忙，學(xué)生黨員又有自身學(xué)業(yè)，在發(fā)展對(duì)象確定中往往是通過(guò)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、紀(jì)律情況、擔(dān)任學(xué)生干部情況、獲獎(jiǎng)情況等客觀的“硬性條件”篩選，而往往忽略或者沒(méi)有做到對(duì)其思想政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等“軟性條件”的考察，恰恰這是考察發(fā)展對(duì)象的重要因素。

（三）民意表達(dá)不充分，發(fā)展對(duì)象的確定過(guò)程主要是征集黨內(nèi)意見，黨外意見沒(méi)有充分表達(dá)。學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活、為人處事等日常表現(xiàn)情況，通過(guò)班內(nèi)同學(xué)、班主任、輔導(dǎo)員等是可以綜合考察的，基層支部雖想到征求黨外意見，但缺乏制度與流程設(shè)計(jì)在確定發(fā)展對(duì)象工作中就忽略了。

（四）缺乏公開溝通、交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在發(fā)展對(duì)象考察過(guò)程中，更多的是聯(lián)系培養(yǎng)人與發(fā)展對(duì)象個(gè)人溝通、交流，而公開溝通、交流、思辨的過(guò)程是欠缺的，也使得發(fā)展對(duì)象少了一個(gè)思考、批評(píng)與自我批評(píng)、學(xué)習(xí)、完善自我的機(jī)會(huì)。

三、完善發(fā)展對(duì)象考核機(jī)制，提升黨員發(fā)展質(zhì)量的重要途徑

（一）重視入黨積極分子的檔案建立制度，做好資料的歸檔整理，為發(fā)展對(duì)象考核工作奠定良好基礎(chǔ)。

檔案的建立和管理工作對(duì)于學(xué)生黨員的發(fā)展工作起著重要的作用，記錄著學(xué)生黨員的培養(yǎng)過(guò)程，見證了學(xué)生黨員的成長(zhǎng)過(guò)程，是基層黨組織發(fā)展黨員管理工作中最具價(jià)值的原始證明材料，因此從入黨申請(qǐng)人被支部委員會(huì)確定為入黨積極分子黨支部就應(yīng)為之建立個(gè)人考察檔案，將入黨積極分子的《入黨申請(qǐng)書》《推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子登記表》放入檔案，做好檔案的建立工作，并建立建檔明細(xì)表和匯總表，做到信息化管理與紙質(zhì)化管理同步。屆發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)，個(gè)人檔案應(yīng)包含《入黨申請(qǐng)書》《推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子登記表》《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨培養(yǎng)登記表》、自傳、思想?yún)R報(bào)材料（至少4份）、政審材料（含政審綜合材料）、《黨校學(xué)員登記表》等必備材料，還應(yīng)有記錄入黨積極分子動(dòng)態(tài)發(fā)展的紀(jì)律作風(fēng)、成績(jī)測(cè)評(píng)、志愿服務(wù)、獲獎(jiǎng)信息等方面的材料。在發(fā)展黨員的各環(huán)節(jié)根據(jù)支委職責(zé)分工專人負(fù)責(zé)檔案的歸檔和管理工作，檔案移交時(shí)做好整理交接工作，也有利于檢查監(jiān)督各環(huán)節(jié)的檔案歸檔，避免錯(cuò)漏，杜絕建檔工作中事前不辦、事后補(bǔ)辦、信息填寫前后不一致、材料缺失或不規(guī)范的現(xiàn)象，將檔案管理工作做實(shí)做細(xì)，為黨員發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)教育制度，保證發(fā)展黨員的思想建設(shè)。

在發(fā)展黨員培養(yǎng)中聯(lián)系培養(yǎng)人其實(shí)起著非常重要的作用，但往往由于聯(lián)系培養(yǎng)人是高年級(jí)學(xué)生黨員，由于自身的學(xué)業(yè)繁重，面臨考證或考研壓力，工作不夠重視，很多時(shí)候這變成了一個(gè)流程形式，真正發(fā)揮作用不大。從確立入黨積極分子起，黨支部應(yīng)給每個(gè)入黨積極分子確立兩個(gè)入黨聯(lián)系培養(yǎng)人，入黨聯(lián)系培養(yǎng)人必須是正式黨員，同時(shí)為了規(guī)范入黨聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)工作，制定《入黨聯(lián)系培養(yǎng)工作要點(diǎn)》，召開入黨聯(lián)系培養(yǎng)人和入黨積極分子聯(lián)系培養(yǎng)大會(huì)，讓雙方意識(shí)到聯(lián)系培養(yǎng)在黨員發(fā)展過(guò)程中的重要性，強(qiáng)調(diào)聯(lián)系培養(yǎng)人要本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度做好聯(lián)系培養(yǎng)工作，入黨積極分子要積極主動(dòng)向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)自己的思想狀況。在聯(lián)系培養(yǎng)考察過(guò)程中，形式不要局限于雙方的談話談心，聯(lián)系培養(yǎng)人每半年填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨培養(yǎng)登記表》考察意見時(shí)，還應(yīng)從入黨積極分子所在班的班長(zhǎng)、團(tuán)支書以及宿舍舍友考察入黨積極分子的日常表現(xiàn)，力求全面、真實(shí)、客觀對(duì)入黨積極分子作出評(píng)價(jià)，并對(duì)其不足給予提醒，幫助改進(jìn)。

（三）設(shè)立入黨積極分子自我推薦、聯(lián)系培養(yǎng)人推薦、支委推薦、班主任推薦、輔導(dǎo)員推薦的“五位一體”的發(fā)展對(duì)象推薦機(jī)制，全面考察發(fā)展對(duì)象的日常表現(xiàn)。

發(fā)展對(duì)象的確定，應(yīng)是經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意，經(jīng)公示無(wú)異議并報(bào)上級(jí)黨委（黨總支）備案后，可列為發(fā)展對(duì)象。進(jìn)一步規(guī)定聽取黨員和群眾意見的主要方式及要求有：（一）聽取黨員意見，可采取座談會(huì)、個(gè)別談話或書面征求意見等方式；（二）聽取群眾意見，可采取民意測(cè)評(píng)、群眾座談會(huì)、個(gè)別談話或書面征求意見等方式。確定學(xué)生發(fā)展對(duì)象，應(yīng)當(dāng)采取民意測(cè)評(píng)方式，參會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的4/5，同時(shí)還要通過(guò)個(gè)別談話或書面方式征求班主任、輔導(dǎo)員、任課老師代表、研究生導(dǎo)師等熟悉該生的有關(guān)老師意見?；鶎訉W(xué)生支部在入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象時(shí)設(shè)立入黨積極分子自我推薦、聯(lián)系培養(yǎng)人推薦、支委推薦、班主任推薦、輔導(dǎo)員推薦的“五位一體”的發(fā)展對(duì)象推薦機(jī)制，召開班級(jí)會(huì)議進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，并建立相應(yīng)的推薦表格，將推薦意見真實(shí)記錄入檔。這樣建立起來(lái)的發(fā)展對(duì)象全方位考察推薦機(jī)制，可使學(xué)生黨員發(fā)展工作民主氛圍更加濃厚，全面考察發(fā)展對(duì)象的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作、為人處事表現(xiàn)。

（四）建設(shè)發(fā)展對(duì)象答辯機(jī)制，務(wù)求選出思想素質(zhì)好、政治覺(jué)悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的同學(xué)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三投票五公示一答辯三備案”制度，做到公開透明。為了進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展對(duì)象的環(huán)節(jié)，不但在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)設(shè)置答辯，在發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員環(huán)節(jié)也設(shè)立答辯機(jī)制，務(wù)求選出思想素質(zhì)好、政治覺(jué)悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的同學(xué)加入黨組織?；鶎訉W(xué)生支部制定相應(yīng)的答辯機(jī)制，建立《黨支部發(fā)展對(duì)象答辯評(píng)分表》，總分為100，評(píng)分項(xiàng)目包括：自我總結(jié)（20）、入黨動(dòng)機(jī)（20）、評(píng)委提問(wèn)中設(shè)置時(shí)事熱點(diǎn)（20）理論知識(shí)（20）、臨場(chǎng)表現(xiàn)設(shè)置語(yǔ)言表達(dá)（10）應(yīng)變能力（10），所得分?jǐn)?shù)納入發(fā)展對(duì)象的考察因素。答辯內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則如下：（1）自我介紹；（2）闡述自己的入黨動(dòng)機(jī)（考察入黨動(dòng)機(jī)是否正確）；（3）抽簽題作答（黨的理論知識(shí)：考察是否正確完善；時(shí)事政治：考察對(duì)相關(guān)時(shí)事是否了解，時(shí)事熱點(diǎn)的關(guān)注度）；（4）個(gè)人情況提問(wèn)：（由評(píng)委提問(wèn)1-2個(gè)問(wèn)題）；（5）個(gè)人總結(jié)（思想上，學(xué)習(xí)上，生活上自我思考是否全面，優(yōu)、缺點(diǎn)是否總結(jié)到位）。圍繞以“為什么入黨”為主題，就個(gè)人思想、工作、作風(fēng)、時(shí)政熱點(diǎn)等情況，逐一登臺(tái)答辯，為發(fā)展黨員提供了一個(gè)公開交流的平臺(tái)，也給與會(huì)人員一個(gè)思考、批評(píng)與自我批評(píng)、學(xué)習(xí)、完善自我的機(jī)會(huì)。

大學(xué)生發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)需細(xì)化謹(jǐn)慎的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)一步解放思想、不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，建設(shè)成一支具有高度凝聚力的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，為基層黨組織的建設(shè)注入新鮮的活力，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕新華社.習(xí)近平就高校黨建工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作〔EB/OL〕.中央政府門戶網(wǎng)站.

〔2〕劉長(zhǎng)平.大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦機(jī)制探索〔J〕.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào).2011，（05）：72-74.

〔3〕白楊.以“黨員發(fā)展答辯制”為載體創(chuàng)新大學(xué)生黨員發(fā)展方式〔J〕.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊.2012，（19）：132.

〔4〕羅建龍，王樹彤，趙引峰.大學(xué)生黨員發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系探究〔J〕.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊.2015，（06）：41-44.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕