國有企業(yè)財務(wù)管理體系構(gòu)建

吳新琴

摘要：隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷升級改革，我國經(jīng)濟(jì)也在面臨一個又一個挑戰(zhàn)。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體制中重要的組成部分，對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。在這種情況下，國有企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理體系建設(shè)，通過建立多層次財務(wù)管理體系，促進(jìn)自身財務(wù)管理水平提高，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，在激烈的競爭中獲得有利地位。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)管理體系；構(gòu)建

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

對于任何一個企業(yè)而言，財務(wù)管理的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化，在實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的過程中需要企業(yè)眾多部門的相互配合，而財務(wù)管理的目標(biāo)實(shí)質(zhì)上可以分解為經(jīng)營、財務(wù)、項(xiàng)目等多個目標(biāo)，企業(yè)必須建立多層次、寬領(lǐng)域的財務(wù)管理體系，只有這樣企業(yè)才能有的放矢，實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。在我國，國有企業(yè)大多涉及壟斷性行業(yè)或關(guān)系到國計(jì)民生的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r必然會影響到我國經(jīng)濟(jì)形勢。在這種情況下，國有企業(yè)有必要建立完善的財務(wù)管理體系，來不斷促進(jìn)自身財務(wù)管理水平的提高。雖然當(dāng)前我國大多數(shù)國有企業(yè)都已經(jīng)逐步采用財務(wù)管理模式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)核算和管理，但是國有企業(yè)在內(nèi)部控制財務(wù)管理方面仍然存在一定問題，國有企業(yè)必須正視這些問題，加強(qiáng)財務(wù)管理體系建設(shè)，才能促進(jìn)國有企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

二、當(dāng)前我國國有企業(yè)財務(wù)管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前我國部分國有企業(yè)財務(wù)管理主體具有一定特殊性

對于我國國有企業(yè)而言，其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)必然是相分割的，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)的管理層所有，但是國有企業(yè)的所有權(quán)歸國資委即國家所有，在這種情況下企業(yè)的管理者和所有者必然存在目標(biāo)不一致的情況，如何有效進(jìn)行財務(wù)管理將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。在建立財務(wù)管理制度的過程中，國有企業(yè)大多沒有考慮到國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，對于企業(yè)職工及管理層的監(jiān)督不足，致使企業(yè)的管理費(fèi)用略高，難以提高企業(yè)的利潤水平，同時使得企業(yè)面臨的風(fēng)險較高。除此之外，當(dāng)前由于國有企業(yè)的發(fā)展和國家政策具有緊密的聯(lián)系，國有企業(yè)難以以發(fā)展的目光面對當(dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)形勢，這使得企業(yè)容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理的情況，威脅企業(yè)的長期生存和發(fā)展。而這也主要和國有企業(yè)財務(wù)管理主體具有一定特殊性有關(guān)，國有企業(yè)如果不重視自身的特殊性，必然會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制水平較低，缺乏經(jīng)濟(jì)活力。

（二）當(dāng)前我國部分國有企業(yè)財務(wù)管理過程中風(fēng)險評估層次單一

企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多風(fēng)險，如何應(yīng)對風(fēng)險也是企業(yè)能否持續(xù)經(jīng)營的重要因素，因此任何企業(yè)都需要對可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行評估，并針對這些風(fēng)險制定一系列的方案，提高企業(yè)防御風(fēng)險的能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。而當(dāng)前，我國部分國有企業(yè)在財務(wù)管理過程中對于風(fēng)險的評估層次較為單一，無法有效的評估企業(yè)面臨的財務(wù)、經(jīng)營等風(fēng)險，這對企業(yè)的擴(kuò)張及發(fā)展都帶來了一定的難度，也不利于這些企業(yè)建立多層次、寬領(lǐng)域的財務(wù)管理體系。某些國有企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目時，缺乏對于市場環(huán)境及發(fā)展前景的調(diào)研，一味根據(jù)地方政府的要求或者根據(jù)某管理者的預(yù)判，這使得企業(yè)的決定缺乏科學(xué)依據(jù)，難以科學(xué)有效的發(fā)展。而某些國有企業(yè)由于從銀行借貸資金較為便利，便忽視了企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險，使得企業(yè)負(fù)債累累，企業(yè)的營業(yè)收入難以覆蓋企業(yè)的利息支出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。而這都是因?yàn)槲覈鴩衅髽I(yè)財務(wù)管理過程中風(fēng)險評估層次單一，財務(wù)管理體系不健全造成。例如，某省的水電集團(tuán)主要從事電力工程等業(yè)務(wù)，由于電力業(yè)務(wù)事關(guān)國計(jì)民生，會直接影響到該地區(qū)居民的生活水平和質(zhì)量，因此受到了國家政策的大力支持。但是，雖然該公司近年來獲得了較快的發(fā)展，但是由于其發(fā)展主要依靠政府政策要求或管理者的預(yù)判，因此市場化程度較低，企業(yè)在發(fā)展過程中仍然面臨較大的風(fēng)險，企業(yè)必須建立完善的風(fēng)險防范體系才能促進(jìn)有效的財務(wù)管理體系的建設(shè)，最終保障企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

（三）當(dāng)前我國部分國有企業(yè)對于資產(chǎn)的管理水平較低

首先對于國有企業(yè)而言，其所有的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，因此如若出現(xiàn)資產(chǎn)核算制度不健全，必然容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失等惡劣情況的出現(xiàn)。但是當(dāng)前，我國部分國有企業(yè)對于資產(chǎn)的管理水平較低，難以全方位多層次的對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使得企業(yè)國有資產(chǎn)流失的情況頻頻發(fā)生。其次，當(dāng)前我國部分國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較低，企業(yè)擁有的資產(chǎn)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，同時給企業(yè)帶來了巨大負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)的發(fā)展受到了一定阻礙。除此之外，當(dāng)前我國部分國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)難以匹配，負(fù)債水平居高不下，資產(chǎn)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展都給企業(yè)升級埋下了地雷。例如，某電力設(shè)備銷售公司主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)大型變電設(shè)備的生產(chǎn)銷售，因此其擁有大量重型資產(chǎn)。但是該公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化程度較低，企業(yè)擁有部分不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的重型資產(chǎn)，這些資產(chǎn)倉儲成本較高，且難以繼續(xù)發(fā)揮作用，同時企業(yè)的生產(chǎn)線也需要盡快進(jìn)行升級才能適應(yīng)電力行業(yè)的發(fā)展需要。在這種情況下，企業(yè)必須通過加強(qiáng)自身資產(chǎn)管理，建立較為規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，來促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理體系的建設(shè)和完善，最終促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。

三、國有企業(yè)建設(shè)財務(wù)管理體系的舉措

（一）我國國有企業(yè)需要明確了解自身財務(wù)管理主體的特殊性

對于國有企業(yè)而言，想要建設(shè)完善的財務(wù)管理體系，首先需要明確了解自身財務(wù)管理主體的特殊性。對于國有企業(yè)而言，其和私有企業(yè)或其他性質(zhì)的企業(yè)存在的明顯不同就是國有企業(yè)的所有者是國家，而因此國有企業(yè)的內(nèi)部管理過程中監(jiān)督職能需要占據(jù)重要地位。因此，我國的國有企業(yè)需要在財務(wù)管理體系的建設(shè)中注重財務(wù)管理的監(jiān)督職能的發(fā)揮。其次，對于國有企業(yè)而言，其本質(zhì)上是公司法人，因此必然需要自主經(jīng)營、自擔(dān)虧損，在這種情況下企業(yè)的財務(wù)管理主體就是統(tǒng)一的，既需要負(fù)責(zé)自己財務(wù)的權(quán)利掌控，也需要負(fù)責(zé)自身財務(wù)管理的權(quán)利把握。因此，在進(jìn)行國有企業(yè)財務(wù)管理體系建設(shè)中，必須強(qiáng)調(diào)董事會、股東大會、監(jiān)事會的相互制衡，并且對董事會成員、股東、監(jiān)事的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行限制，否則容易出現(xiàn)貪污腐敗、侵吞國有資產(chǎn)的惡性事件，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）我國國有企業(yè)需要加強(qiáng)在財務(wù)管理過程中風(fēng)險評估的層次性

風(fēng)險評估作為國有企業(yè)財務(wù)管理過程中的重要組成部分，對提高企業(yè)財務(wù)管理水平具有重要意義。國有企業(yè)可以通過加強(qiáng)在財務(wù)管理過程中風(fēng)險評估的層次性建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的財務(wù)管理體系。首先，國有企業(yè)需要定期進(jìn)行風(fēng)險評估，對于企業(yè)的資產(chǎn)價值，即包括應(yīng)收賬款的回收率、借款的回收率、資產(chǎn)貶值程度等進(jìn)行評估，確保企業(yè)的資產(chǎn)價值維持在相對穩(wěn)定的水平。其次，國有企業(yè)在進(jìn)行投資決策之前，需要進(jìn)行項(xiàng)目市場的調(diào)研，對于未來前景進(jìn)行預(yù)測和評估，只有這樣國有企業(yè)才能通過投資決策獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。除此之外，國有企業(yè)還需要對自身負(fù)債率等進(jìn)行分析調(diào)查，只有這樣才能最大程度上規(guī)避企業(yè)可能會面臨的風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。通過以上舉措，可以加強(qiáng)國有企業(yè)在財務(wù)管理過程中風(fēng)險評估的層次性，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)完善的財務(wù)管理體系的目標(biāo)。

（三）我國國有企業(yè)需要提升對于資產(chǎn)管理水平

對于國有企業(yè)而言，資產(chǎn)管理水平的高低在一定程度上反映了其財務(wù)管理水平的高低。因此，想要建立完善的財務(wù)管理體系，必然需要不斷提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。而提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平主要可以通過區(qū)分資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行細(xì)分管理、改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和匹配資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)的方式進(jìn)行。對于國有企業(yè)而言，其資產(chǎn)在進(jìn)行管理過程中，首先需要對于資產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行劃分，即可以將資產(chǎn)劃分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)或可出售資產(chǎn)、不可出售資產(chǎn)等。通過對資產(chǎn)進(jìn)行層次劃分，使得不同資產(chǎn)適用不同的管理制度，分類管理的模式也可以提高資產(chǎn)的管理準(zhǔn)確性。對于流動性資產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)行流動資產(chǎn)核算，對于固定資產(chǎn)需要定期進(jìn)行檢查。其次，國有企業(yè)還需要改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)進(jìn)行出售、出租等，購置或者通過交換等形式獲取適合企業(yè)發(fā)展的新型資產(chǎn)。除此之外，企業(yè)還需要注重資本結(jié)構(gòu)和合理化，只有資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展。通過以上舉措，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理水平會獲得一定的提高，最終促進(jìn)有效財務(wù)管理體系的建立。

四、結(jié)語

國有企業(yè)想要獲得長久的發(fā)展必然需要強(qiáng)有力的內(nèi)部控制管理制度的支持。財務(wù)管理體系作為內(nèi)部控制管理的重要組成部分，對于提高企業(yè)財務(wù)管理效率、加強(qiáng)風(fēng)險防范水平都具有重要意義。在這種情況下我國國有企業(yè)必須通過完善財務(wù)管理主體意識、提高風(fēng)險評估水平和資產(chǎn)管理水平最終建立有效的財務(wù)管理體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定前行。

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