大學(xué)生黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制研究

潘霄雅

摘要：近年來，浙江省獨立學(xué)院學(xué)生黨員志愿服務(wù)工作取得了很大成績，但也存在服務(wù)意識不強(qiáng)、缺乏科學(xué)的人員組織、服務(wù)活動流于形式等方面的問題。構(gòu)建大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，可以從身份認(rèn)證、項目化管理、信息平臺的搭建和創(chuàng)新活動載體等角度出發(fā)進(jìn)行思考和實踐。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員；志愿服務(wù)；常態(tài)化；獨立學(xué)院

一、引言

“G20”是2016年浙江省的關(guān)鍵詞之一。年初以來，G20黨員志愿先鋒隊的招募工作正在如火如荼的開展著。志愿活動是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的重要抓手。一直以來，共產(chǎn)黨員都是志愿者隊伍中的生力軍和先鋒隊。據(jù)統(tǒng)計高校每年發(fā)展的學(xué)生黨員人數(shù)超全國發(fā)展數(shù)的1/3，①學(xué)生黨員參與黨員志愿服務(wù)的熱情高，但是學(xué)生黨員也有其固有缺陷，他們?nèi)狈ι鐣?jīng)驗，在校的時間又僅限于學(xué)制內(nèi)，因此黨員活動往往延續(xù)性較差，前后容易脫節(jié)。對于大學(xué)生黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制研究，有利于增強(qiáng)大學(xué)生黨員思想道德素質(zhì)和志愿服務(wù)意識，從而構(gòu)建和諧校園、和諧社會。

二、浙江省獨立學(xué)院大學(xué)生黨員志愿服務(wù)現(xiàn)狀

浙江省獨立學(xué)院是普通本科院校當(dāng)中一支不可忽視的隊伍。近年來，獨立學(xué)院在大學(xué)生黨員教育中不僅注重加強(qiáng)志愿服務(wù)的理論研究，更注重將黨員的服務(wù)理念付諸實踐。從公開披露的信息來看，各獨立學(xué)院都組織進(jìn)行了一系列的大學(xué)生黨員志愿服務(wù)，各具特色。園區(qū)、社區(qū)、地鐵站、殘運會、敬老院等校園內(nèi)外都活躍著我們大學(xué)生志愿者黨員的身影。

（一）延續(xù)并保持傳統(tǒng)項目，穩(wěn)中求“新”

“學(xué)雷鋒日”活動歷來是大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的傳統(tǒng)項目。雷鋒的一生，是把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中的一生?！袄卒h精神”的精髓是為民服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，它始終作為標(biāo)桿，作為方向引領(lǐng)著大學(xué)生黨員服務(wù)意識的建立。浙江省獨立學(xué)院在每年的3月5日前后都會組織黨員主題活動，活動內(nèi)容豐富，形式多樣。例如，志愿者主題班會、義務(wù)打掃辦公室、守護(hù)留守兒童、公寓服務(wù)等都是各級黨組織在響應(yīng)“學(xué)雷鋒”紀(jì)念日的號召下開展的各項活動。在延續(xù)并保持傳統(tǒng)黨員志愿服務(wù)的項目時，各基層黨組織也十分注重在形式內(nèi)容上作出一些變化，推陳出新，力求緊跟時代發(fā)展。

（二）志愿服務(wù)與地方活動緊密結(jié)合，載體特色明顯

自2010年浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院搬遷至海寧，成為第一所外遷的獨立學(xué)院以來，在杭獨立學(xué)院掀起了集體外遷潮，浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院搬遷至諸暨市，浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院落戶桐廬，浙江中醫(yī)藥大學(xué)濱江學(xué)院在富陽開工建設(shè)，浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院、杭州電子科技大學(xué)信息工程學(xué)院選址桐鄉(xiāng)、臨安，加上本身就在地市一級的獨立學(xué)院，例如同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院、嘉興學(xué)院南湖學(xué)院等，這些獨立學(xué)院大學(xué)生黨員的志愿服務(wù)也呈現(xiàn)出一個明顯的特點，即志愿服務(wù)與地方性活動緊密結(jié)合。黨員志愿活動需要一個合適的載體，外遷后的獨立學(xué)院紛紛借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，開展了載體特色明顯的黨員志愿活動。以浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院為例，學(xué)院建立了學(xué)生黨員服務(wù)中心，鼓勵學(xué)生黨員開展多種形式的志愿服務(wù)活動。在學(xué)院的統(tǒng)一部署下，學(xué)生黨員也積極參與到海寧的“紅立方”黨員志愿服務(wù)品牌建設(shè)中。此外，浙江大學(xué)城市學(xué)院的學(xué)生代表參與了城市會展高峰論壇，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院學(xué)生黨員參與寧波市志愿服務(wù)，紹興文理學(xué)院元培學(xué)院參與金雞百花電影節(jié)以及“文明紹興”的志愿活動，嘉興學(xué)院南湖學(xué)院和同濟(jì)大學(xué)寧波理工學(xué)院開展了多次以“南湖紅船”為中心的黨員志愿活動，活動效果非常好。

（三）常態(tài)化機(jī)制建設(shè)初見成效

浙江省獨立學(xué)院十分注重對學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)的培養(yǎng)，通常在黨員后續(xù)教育培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)中都會對志愿服務(wù)做出要求。為了建立黨員志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，各獨立學(xué)院也是各顯神通，出現(xiàn)了一些創(chuàng)新之舉。例如浙江海洋學(xué)院東?？萍紝W(xué)院將大學(xué)生黨員志愿服務(wù)理念引入黨員教育工作中，從建立規(guī)章制度、完善組織管理和搭建服務(wù)平臺三方面入手，逐步實現(xiàn)黨員志愿服務(wù)的常態(tài)化和規(guī)范化。②早在2009年，溫州大學(xué)城市學(xué)院國際貿(mào)易分院黨總支就推出了“黨員服務(wù)超市”這一品牌活動，把對群眾的服務(wù)內(nèi)容作為商品，來建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系，切實加強(qiáng)大學(xué)生入黨前、后教育，實現(xiàn)黨員服務(wù)項目化、常態(tài)化、信息化，進(jìn)行工作理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)平臺、考核方式的創(chuàng)新，引導(dǎo)大學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定中國特色社會主義的信念，實現(xiàn)大學(xué)生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。2014年，溫州大學(xué)甌江學(xué)院成立黨員義工服務(wù)園，專為群眾“量身定制”各類服務(wù)，標(biāo)志著學(xué)院的義工服務(wù)活動開始走向陣地式和常態(tài)化。黨員義工服務(wù)園共分為3個特色分園：經(jīng)管分院的黨員服務(wù)巴士義工服務(wù)園、文法分院義工服務(wù)園以及理工分院“4S”義工服務(wù)園。甌江學(xué)院現(xiàn)有17個校外服務(wù)基地，12個特色義工服務(wù)項目，共有2300多名學(xué)生黨員義工。中國計量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院創(chuàng)新性的采用黨員服務(wù)積分制，每季度對黨員積分情況進(jìn)行匯總，每年總結(jié)考核，上報學(xué)院，為志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制建設(shè)提供了保障。上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院2016年擬在社區(qū)、民工子弟學(xué)校等需要志愿服務(wù)的單位設(shè)立上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院黨員志愿服務(wù)基地，黨支部指定專人聯(lián)系，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮服務(wù)基地對黨員、入黨積極分子的培養(yǎng)教育作用。

三、浙江省獨立學(xué)院大學(xué)生黨員志愿服務(wù)中存在的問題

浙江省獨立學(xué)院一直注重加強(qiáng)黨員志愿服務(wù)建設(shè)，也已經(jīng)將此融入黨員后續(xù)教育和入黨積極分子的培養(yǎng)中，形成了具有特色、值得借鑒的做法，但是依然存在一定問題。

（一）學(xué)生黨員服務(wù)意識不強(qiáng)

現(xiàn)階段，學(xué)生黨員志愿服務(wù)多是由各級黨組織直接管理，大多采用自上而下的模式，學(xué)生黨員自發(fā)的志愿活動較少。黨員服務(wù)意識有待加強(qiáng)，大部分學(xué)生屬于被動的接受組織安排，不乏有部分學(xué)生是迫于種種壓力而參與到志愿活動中來。在這種情況下，由于本身對志愿活動缺乏自我認(rèn)同，因此在活動過程中就會出現(xiàn)不配合、敷衍了事、態(tài)度不端正等現(xiàn)象，志愿活動也就無法達(dá)到預(yù)期成效。學(xué)生黨員服務(wù)意識不強(qiáng)直接導(dǎo)致了他們不愿也不會主動為活動出謀劃策，有任務(wù)就參加，沒有也不會自發(fā)去做點什么，從內(nèi)心上還沒能樹立起真正的服務(wù)意識。

（二）缺乏科學(xué)的人員組織

在每次開展黨員志愿活動時，存在“臨時拉人”的問題。實際情況是，缺乏一支緊密團(tuán)結(jié)的服務(wù)隊伍，人員管理較松散，往往是遇到活動才臨時組建團(tuán)隊，直到活動開展前還存在隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，有時學(xué)生會因為學(xué)業(yè)、生活或是其他工作而突然退出服務(wù)團(tuán)隊，導(dǎo)致最終為了湊滿人數(shù)而只能“臨時拉人”的尷尬。事實上，有些活動，尤其是專業(yè)性較強(qiáng)的志愿活動，并非人人都有能力參加的。缺乏科學(xué)的人員組織難免會影響活動的效果。

（三）服務(wù)活動流于形式，且缺乏長期規(guī)劃

從現(xiàn)有的學(xué)生黨員志愿活動來看，依然存在服務(wù)活動流于形式的問題。以“學(xué)雷鋒日”關(guān)愛留守兒童活動為例，期間往往會轟轟烈烈地開展一系列活動，也會集中進(jìn)行新聞宣傳和媒體報道，似乎收效顯著，然而活動結(jié)束之后，對于留守兒童也許就少有人問津了，以至于出現(xiàn)“一陣風(fēng)”活動，缺乏長期規(guī)劃。服務(wù)活動流于形式，難以深入，參與面窄，缺乏教育內(nèi)涵，沒能很好的結(jié)合學(xué)生專業(yè)特長，發(fā)揮專業(yè)技能，提供的服務(wù)項目往往不切實際，也很難真正取得成效。

（四）缺乏特定的信息平臺

黨員志愿服務(wù)活動的信息平臺起到一個橋梁的作用?，F(xiàn)在活動的發(fā)送與傳播沒有一個特定的途徑和平臺，有些大學(xué)生黨員有意愿、有熱情參與到活動中來，然而他們不清楚從哪里可以獲得黨員服務(wù)的機(jī)會。隨著時代的發(fā)展，高校黨組織也會借助QQ群、微信群、微信公眾號、微博等社交工具推送黨員志愿服務(wù)活動信息，然而往往是一些零散的、不定時的發(fā)布，還少有專門針對志愿服務(wù)建立信息披露平臺的。另一方面，活動過程中和結(jié)束后都需要及時將某些信息整理后發(fā)布，廣而告之或者作為經(jīng)驗進(jìn)行分享，現(xiàn)在多數(shù)的做法是以新聞稿的形式在校園網(wǎng)的黨建板塊中進(jìn)行發(fā)布，沒多久就會淹沒在眾多的新聞中。以后要想再加以整理或者凝練的，只能通過搜索從大量新聞中鎖定有用信息，這樣做無論是從效果還是從效率上來講，都不甚理想。

四、大學(xué)生黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)的有效路徑

大學(xué)生黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的建設(shè)具有必要性和可行性，對于保證黨員志愿者隊伍的穩(wěn)定和提高志愿服務(wù)的質(zhì)量非常有意義。根據(jù)對浙江省大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析、總結(jié)后，可以考慮從以下途徑出發(fā)，建設(shè)黨員志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制。

（一）對學(xué)生黨員志愿者身份作出認(rèn)證

高校各級黨組織應(yīng)該制定相關(guān)制度，對學(xué)生黨員志愿者身份作出認(rèn)證。具體執(zhí)行時，可以考慮由學(xué)生黨員在自愿的基礎(chǔ)上向黨組織提出身份認(rèn)證的申請，在申請過程中盡可能詳細(xì)的列明所學(xué)專業(yè)、特長、愛好、個人意愿、身體狀況和空余時間等信息，各級黨組織在審核后，將該學(xué)生黨員注冊為正式的志愿者，并進(jìn)行分類管理。平時可以采用積分制對黨員參加的志愿服務(wù)活動進(jìn)行認(rèn)定，配合相應(yīng)的考核制度，定期評價每位學(xué)生黨員的服務(wù)效果。針對入黨積極分子，有必要將志愿服務(wù)列為發(fā)展黨員時的評價指標(biāo)之一；對于預(yù)備黨員，可以將此作為轉(zhuǎn)正考核的評價指標(biāo)之一；而對于正式黨員，則可以把志愿服務(wù)融入黨員后續(xù)學(xué)習(xí)教育中，作為必要的一課。為了提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，還需要定期對已認(rèn)證的學(xué)生黨員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)時同樣要做到分類管理，可以依托專業(yè)優(yōu)勢，借助社會力量，與政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體進(jìn)行深入合作，開展針對不同服務(wù)項目的技能、知識培訓(xùn)。有了這樣一支相對穩(wěn)定的經(jīng)過認(rèn)證的黨員志愿者隊伍之后，遇到活動時不需要臨時組建隊伍。此外，對黨員進(jìn)行身份認(rèn)證，也在一定程度上使學(xué)生黨員從心里感覺到被認(rèn)可，增強(qiáng)了團(tuán)隊感和歸屬感，也有利于在實踐中對他們服務(wù)意識的培養(yǎng)。

（二）對大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行項目化管理

針對志愿活動缺乏長期規(guī)劃這一問題，可以考慮引入項目化管理的思路，打造品牌，一個品牌活動即一個項目。在項目化管理的過程中，可以分為項目的啟動、策劃、執(zhí)行、運轉(zhuǎn)、總結(jié)和反饋。啟動環(huán)節(jié)需要確立項目負(fù)責(zé)人、建立團(tuán)隊、確立目標(biāo)；策劃環(huán)節(jié)需要制定計劃、明確人員分工、建立保障機(jī)制、預(yù)測風(fēng)險、做好預(yù)案和必要的預(yù)算；執(zhí)行環(huán)節(jié)需要按計劃落實，但也可能需要根據(jù)實際情況調(diào)整計劃，過程中監(jiān)督是必不可少的；在項目有運行下去的價值時，運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)主要為了保證項目的可持續(xù)性發(fā)展，在運轉(zhuǎn)過程中，不斷提升項目品質(zhì)，做精做細(xì)，鑒于大學(xué)生黨員在校期間的時間有限，為了保證項目不因人員的流動而中斷，那么工作和人員的銜接就顯得尤為重要；最后，一個項目完成或者項目的一個部分完成后，總結(jié)和反饋也是必須的，這既是對前期工作的思考，更是對未來工作的指引。把黨員志愿服務(wù)活動當(dāng)成一個項目來運行，也就有了大局觀，既能提高志愿活動的延續(xù)性，也能發(fā)揮項目化管理的主體作用。在發(fā)掘項目的過程中，可以以設(shè)立校內(nèi)外黨員志愿服務(wù)基地的形式進(jìn)行，浙江省已經(jīng)有獨立學(xué)院開始進(jìn)行形式上的探索了。

（三）打造大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的信息化平臺

在信息化社會中，黨員的志愿服務(wù)也要充分借助互聯(lián)網(wǎng)思維，建立多種信息平臺。首先，這個信息平臺是一個知識平臺，黨員志愿服務(wù)的相關(guān)政策、法規(guī)、條例都在這個平臺上發(fā)布，使黨員在服務(wù)過程中懂得保護(hù)自己，規(guī)避可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險；其次，這個平臺更是一個活動平臺，將有關(guān)活動的信息進(jìn)行有序發(fā)布，利用網(wǎng)絡(luò)和移動終端實現(xiàn)線上線下的無縫對接，建立健全信息化、高效率的活動平臺；再次，這個平臺也可以是一個交流平臺，便于大學(xué)生黨員在平臺上就志愿活動中的所見所聞、親身經(jīng)歷作為經(jīng)驗進(jìn)行分享和交流，促進(jìn)各種信息和資源的充分交換。即使大學(xué)生黨員畢業(yè)之后，他們的經(jīng)驗依然可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞下去，以后也可以通過信息平臺繼續(xù)參與到志愿活動中來。

（四）結(jié)合地方特點，創(chuàng)新活動載體

浙江省獨立學(xué)院外遷到各地市級、縣市級之后，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，這給學(xué)生黨員的志愿活動也帶來了新的思路，即有了更具地方特色的活動載體。浙江省部分獨立學(xué)院在這方面是走在前面的。面向地方服務(wù)，向地方資源借力，可以說是目前浙江省獨立學(xué)院黨員服務(wù)的特色之一。在創(chuàng)新活動中，也要注意與學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行結(jié)合，計算機(jī)、社會工作、人文藝術(shù)相關(guān)專業(yè)都可以開發(fā)一些結(jié)合專業(yè)特色的志愿活動項目，一方面使學(xué)生將所學(xué)所長用于社會服務(wù)，體現(xiàn)價值，提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，另一方面也能夠更好的促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，學(xué)以致用，做到理論聯(lián)系實際。

五、結(jié)束語

大學(xué)生黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制研究是一項長期的課題研究，不同地域不同類型的大學(xué)生具有各自的特點，各級黨組織在指定相關(guān)制度時一定要針對大學(xué)生黨員這一特定的群體，制度要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，也要符合大學(xué)生的身份特征。（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院）

本文系浙江財經(jīng)大學(xué)2015年度校級課題（黨建研究專項）一般課題“浙江省獨立學(xué)院大學(xué)生黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制研究”成果（課題編號：2015DJYJ010）

注解：

①來自人民網(wǎng)新聞

②引自蔡阿雄，袁鐵武《大學(xué)生黨員志愿服務(wù)長效機(jī)制研究——以浙江海洋學(xué)院東?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)院為例》

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