對(duì)公共物品分類的探討

林琳

摘要：在現(xiàn)實(shí)生活中，不同的派別對(duì)公共物品進(jìn)行了不同的定義。其實(shí)除了純私人物品和純公共物品之外，生活中更多存在的是介于二者之間的物品。本文以經(jīng)典的薩繆爾森的觀點(diǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)物品進(jìn)行了分類，認(rèn)為對(duì)公共物品僅從消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性就可以進(jìn)行分類。

關(guān)鍵詞：公共物品；準(zhǔn)公共物品；非排他性；非競(jìng)爭(zhēng)性

一、引言

對(duì)于公共物品的思想最早可以追溯到古希臘哲學(xué)家亞里士多德，他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物。人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切人們至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物?！蓖ㄟ^(guò)這句話我們也可以看出由于公共物品存在某方面的特殊性，使私人不愿意投資于公共物品。從話中我們也可以看出對(duì)于某些公共事物，人們也不是一點(diǎn)都不關(guān)心的，這代表，對(duì)于某些公共物品，私人還是有利可圖的。那么問(wèn)題隨之而來(lái)，現(xiàn)實(shí)中是否存在一個(gè)客觀的、獨(dú)立于制度之外的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以嚴(yán)格清晰地劃分出公共物品和私人物品之間以及純公共物品和準(zhǔn)公共物品之間的界限？

二、公共物品經(jīng)典定義及存在的問(wèn)題

眾所周知，公共物品的思想由來(lái)已久，但是真正對(duì)其做出清晰定義的當(dāng)屬薩繆爾森。他在1954年發(fā)表的《公共支出的純理論》中首先將公共物品和私人物品進(jìn)行了區(qū)分。他認(rèn)為，公共物品應(yīng)該是“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)這種物品消費(fèi)的減少。”

我們可以用一個(gè)圖表達(dá)出薩繆爾森的描述。如圖1所示，私人物品的消費(fèi)曲線為AC，即i消費(fèi)的X量越多，j消費(fèi)的X量越少；而對(duì)于公共物品來(lái)講，消費(fèi)物品為ABC，即消費(fèi)者i消費(fèi)物品的數(shù)量不會(huì)影響到消費(fèi)者j消費(fèi)物品的數(shù)量。

圖1私人物品與公共物品

由此我們可以看出薩繆爾森從公共物品的客觀屬性和技術(shù)特性來(lái)描述公共物品的特征，屬于對(duì)公共物品概念的客觀性解釋。但是我們可以清楚的看出薩繆爾森只是定義了物品的兩級(jí)。他將物品分為公共物品和私人物品是不合理的，現(xiàn)實(shí)生活中純公共物品幾乎是不存在的。

接下來(lái)我們就要對(duì)這些介于公共物品與私人物品之間的物品進(jìn)行分類。

三、公共物品的分類

薩繆爾森對(duì)公共物品的經(jīng)典定義是：所謂純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品，不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)這種物品消費(fèi)的減少。進(jìn)而我們總結(jié)了公共物品的基本特征，即公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。并據(jù)此作為劃分公共物品和私人物品的標(biāo)準(zhǔn)。最經(jīng)常用到的劃分如表1：

除了薩繆爾森的經(jīng)典定義之外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者還從不同角度對(duì)公共物品下了不同的定義。從這些不同的定義中我們能看出其本質(zhì)的東西。

本文認(rèn)為，判斷一件物品是不是公共物品或者是不是純公用物品只看其消費(fèi)屬性，即只要看人們?cè)谙M(fèi)者件物品的時(shí)候，此物品具不具備消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。如果同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，則此物品為純公共物品；如果都不具備則屬于私人物品；如果只具備非競(jìng)爭(zhēng)性，則屬于俱樂(lè)部物品；如果只具備非排他性，則屬于公共池塘資源。因此從這個(gè)定義來(lái)看，對(duì)于一件物品，可能在情形A時(shí)屬于公共物品，在情形B時(shí)屬于私人物品。（此思想是從國(guó)際貿(mào)易商品分類相關(guān)知識(shí)中得到的啟發(fā)。在商品分類中。相同的物品用于不同的場(chǎng)合，其分類是不同的。）我們舉兩個(gè)例子分別說(shuō)明相同的物品技術(shù)狀況改變或者供給條件改變對(duì)其定義的影響。首先，我們以港口燈塔為例，在沒(méi)有技術(shù)改變的情況下，一艘船只對(duì)燈塔信號(hào)的利用并不影響其他船只對(duì)其的使用，且無(wú)法排除任何船只對(duì)燈塔信號(hào)的利用，這是我們認(rèn)為燈塔是純公共物品。但是，如果我們把燈塔設(shè)計(jì)成只允許裝有特定接收器的船只使用，就可以輕易的實(shí)現(xiàn)燈塔的排他性，它就不再是純公共物品。所以，我認(rèn)為不管是什么改變，其分類的最本質(zhì)的地方就是非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。其次，我們看一下政府提供的救災(zāi)物資，如食品和衣物等。若僅從消費(fèi)特征來(lái)看，食品、衣物明顯具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，是屬于私人物品的。但是一旦作為救災(zāi)物品被政府提供，食品、衣物就變成了由政府提供的公共救援和公共福利，屬于公共物品。以上兩個(gè)例子說(shuō)明了一件物品究竟是屬于私人物品還是公共物品要看它的消費(fèi)屬性，不能簡(jiǎn)單地將物品歸結(jié)為固定的一類。

以上我們將物品進(jìn)行了清晰的劃分，接下來(lái)我們將分析公共物品的提供問(wèn)題。對(duì)于存在明顯排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該由市場(chǎng)提供。我們?cè)诖擞懻摰闹攸c(diǎn)是對(duì)于公共物品的供給問(wèn)題。上文中我們根據(jù)公共物品是否具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的一種或兩種，將公共物品分為純公共物品、俱樂(lè)部物品和公共池塘資源。下面我們來(lái)討論公共資源的供給問(wèn)題。

四、結(jié)論

在本文的最后，我們用圖2來(lái)概括文章對(duì)公共物品的分類。

參考文獻(xiàn)：

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