中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念若干理論問題再探討

胡祖鳳++謝嘉梁

[摘 要]中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨人政治哲學(xué)的集中體現(xiàn)，是中國社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，是規(guī)范政黨執(zhí)政行為、凝聚廣泛執(zhí)政共識(shí)、引領(lǐng)政黨穩(wěn)健發(fā)展的具有科學(xué)性和發(fā)展性的思想體系。堅(jiān)持執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的根本理念是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期律支配的唯一途徑。群眾路線是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和實(shí)踐執(zhí)政理念必須遵循的方法論原則?！八膫€(gè)全面”的重要思想，是堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的“戰(zhàn)略抓手”，是新時(shí)期大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略指引，宣示了新時(shí)期新階段中共治國理政的全新布局和綱領(lǐng)主張，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的再升華和新飛躍，是中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政走向更加穩(wěn)健成熟的光輝寫照。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新必須遵循實(shí)事求是原則、頂層設(shè)計(jì)原則、與時(shí)俱進(jìn)原則、全面系統(tǒng)原則、以人為本原則。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政理念；歷史衍化；“四個(gè)全面”

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2016）03-0033-04

任何不帶偏見的人都會(huì)取得這樣的共識(shí)：中國社會(huì)在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了翻天覆地、不可逆轉(zhuǎn)的歷史性巨變。“中國崛起”顯著地改變了中國，也極大地震撼和影響了全世界。而要真正揭開中國迅速崛起背后的秘密，就必須立足中國共產(chǎn)黨95年的建設(shè)史和中華人民共和國67年的發(fā)展史，特別是改革開放以來30多年波瀾壯闊的輝煌歷史，深入探究和準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，揭示其變化發(fā)展的歷史軌跡、內(nèi)在邏輯和必然規(guī)律。深入研究中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念能夠?yàn)樵鰪?qiáng)中共執(zhí)政自覺和理論自信以及黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展提供厚實(shí)的學(xué)理支撐。認(rèn)真檢視新世紀(jì)以來已經(jīng)取得的重要研究成果，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)界主要圍繞“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念、本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和特征，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)新原則，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的歷史演化及基本經(jīng)驗(yàn)”等問題展開了卓有成效的研究與探討。新形勢下應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)、研究、宣傳中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念同學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一起來，同了解和把握中共執(zhí)政戰(zhàn)略和執(zhí)政規(guī)律統(tǒng)一起來，同推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)統(tǒng)一起來。

一、“執(zhí)政理念”及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的內(nèi)涵與特點(diǎn)

“執(zhí)政”在中國古代典籍中頻繁出現(xiàn)且在不同語境下其含義有較大的差別。所謂“執(zhí)政”，簡單地說就是指有效執(zhí)掌或控制國家政權(quán)?！袄砟睢笔莻€(gè)典型的西方哲學(xué)詞匯，柏拉圖、亞里士多德、康德、黑格爾等思想巨擘都曾深入探討過這個(gè)看似簡單實(shí)則復(fù)雜的問題?！袄砟睢奔蠢硇杂^念，反映和展現(xiàn)的是事物的根本特點(diǎn)與性質(zhì)。理念具有穩(wěn)定性、根本性、指導(dǎo)性、抽象性等基本特征?！皥?zhí)政理念”即處理執(zhí)政問題的價(jià)值觀念，是執(zhí)政黨執(zhí)政思想的靈魂和核心，在執(zhí)政政策制定或立法過程中的地位和作用是顯而易見的。不同的執(zhí)政理念，會(huì)產(chǎn)生相異甚至相反的政策、立法與制度，繼而會(huì)產(chǎn)生不同的執(zhí)政效果?！爸袊伯a(chǎn)黨的執(zhí)政理念”是中國共產(chǎn)黨人政治哲學(xué)的集中體現(xiàn)，是中國社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，是規(guī)范政黨執(zhí)政行為、凝聚廣泛執(zhí)政共識(shí)、引領(lǐng)政黨穩(wěn)健發(fā)展的具有科學(xué)性和發(fā)展性的思想體系。缺乏執(zhí)政理念的指導(dǎo)與規(guī)范，執(zhí)政實(shí)踐將會(huì)不可避免地走向盲目與低效；沒有先進(jìn)、科學(xué)的執(zhí)政理念作為指導(dǎo)，中共執(zhí)政實(shí)踐就不會(huì)有正確的方向和理想的效果。中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等領(lǐng)域都已形成了比較成熟、穩(wěn)定的具體執(zhí)政理念。

“科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨長期治國理政的根本理念；“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的主題；“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、民主和法治兩手抓兩手都要硬、治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的可靠保障和必然要求?！胺€(wěn)定、安全、開放、富裕、發(fā)展、公平、法治、民主、包容”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的本質(zhì)規(guī)定和價(jià)值追求。從馬克思、恩格斯到列寧、斯大林，他們在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的艱難過程中對執(zhí)政理念的積極思考與不懈探索，為中共治國理政和科學(xué)發(fā)展提供了諸多有益借鑒，成為我們黨選擇和確立科學(xué)的執(zhí)政理念的主要理論淵源。古代中國的民本思想、近代中國的民主思想以及西方人本主義所涵蘊(yùn)的積極因素為中國共產(chǎn)黨“科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)”根本執(zhí)政理念的確立、發(fā)展提供了豐厚的理論滋養(yǎng)和重要的思想啟迪?！皺?quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本信仰，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的價(jià)值內(nèi)核。歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本理念是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期律支配的唯一途徑。唯物史觀和唯物辯證法是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的理論基石和理論依據(jù)。群眾路線是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和實(shí)踐執(zhí)政理念必須遵循的方法論原則。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念具有科學(xué)性、時(shí)代性、人本性、系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性、實(shí)踐性等基本特征。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)了真理原則（科學(xué)性）與價(jià)值原則（階級(jí)性）的高度統(tǒng)一。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的歷史衍化

中共執(zhí)政合法性模式歷經(jīng)意識(shí)形態(tài)合法性模式、經(jīng)濟(jì)績效合法性模式、法理型合法性模式的深刻嬗變，彰顯了中國共產(chǎn)黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度理論自覺。與之相適應(yīng)，中共執(zhí)政理念也進(jìn)行了合理性調(diào)適和衍化。民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地先后建立過中華蘇維埃共和國政府、陜甘寧邊區(qū)政府、華北人民政府等革命政權(quán)，進(jìn)行過局部執(zhí)政的初步嘗試和艱辛探索。從局部執(zhí)政時(shí)期開始，毛澤東同志創(chuàng)造性地將唯物史觀運(yùn)用于中國革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐，提出了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨和執(zhí)政理念，奠定了中國革命勝利的思想根基。建立新中國以后，毛澤東的執(zhí)政理念仍囿于從思想觀念方面爭取人民大眾，對物質(zhì)的決定性作用缺乏應(yīng)有的關(guān)注和重視，致使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一度偏離正常的軌道而停滯不前，甚至滑向崩潰的邊緣。

鄧小平同志深刻總結(jié)慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“人民利益高于一切”的執(zhí)政理念，充分強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)力量的決定性作用和人民群眾的主觀能動(dòng)性，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，“全心全意為人民服務(wù)的宗旨永遠(yuǎn)不能變”，并提出了涵括“始終代表最廣大人民群眾根本利益”的“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)入21世紀(jì)以后，胡錦濤同志提出了“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新發(fā)展、新突破、新飛躍。endprint

“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊鴫簟彼枷胧且粤?xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，“中國夢”拓展了黨的執(zhí)政目標(biāo)，深化了黨的執(zhí)政宗旨，闡釋了黨的執(zhí)政方略，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新發(fā)展、新飛躍。2014年2月7日，習(xí)近平總書記在黑海邊俄羅斯最大的城市之一索契第一次將自己的執(zhí)政理念凝煉概括為一句話：“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了“全面推進(jìn)依法治國”的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)；2014年12月中旬，站在歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的交匯點(diǎn)上的習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，首次高屋建瓴地提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的重要思想，這是堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的“戰(zhàn)略抓手”，是新時(shí)期大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略指引，宣示了新階段中共治國理政的全新布局和綱領(lǐng)主張，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的再升華和新飛躍，是中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政走向更加穩(wěn)健成熟的光輝寫照。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的發(fā)展演變深刻折射出中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的日臻成熟。

三、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的意義、原則及要求

要增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的能力，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的發(fā)展和創(chuàng)新。從黨的孕育和發(fā)展過程來看，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)重視創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的馬克思主義執(zhí)政黨。創(chuàng)新執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨提升自身執(zhí)政的合法性、有效性、科學(xué)性的必然要求，是中共深刻總結(jié)中外執(zhí)政黨長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史啟迪，是中國特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的邏輯選擇。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的動(dòng)力來源于對政黨執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政宗旨的理性考量和清醒認(rèn)識(shí)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新必須遵循實(shí)事求是原則、頂層設(shè)計(jì)原則、與時(shí)俱進(jìn)原則、全面系統(tǒng)原則、以人為本原則。

回顧總結(jié)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷程，我們認(rèn)為，創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念必須同鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性結(jié)合起來，必須同有利于改善、維護(hù)和發(fā)展民生福祉統(tǒng)一起來，必須同全面深化改革戰(zhàn)略部署統(tǒng)一起來，必須同馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化統(tǒng)一起來，必須同堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，必須同提升頂層設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平統(tǒng)一起來，必須同深化黨的建設(shè)制度改革統(tǒng)一起來，必須同科學(xué)總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律統(tǒng)一起來，必須同借鑒吸收其他政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)統(tǒng)一起來，必須同全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一起來，必須同推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化統(tǒng)一起來，必須同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”聯(lián)系起來。

圍繞中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念問題展開嚴(yán)肅規(guī)范的學(xué)術(shù)探討，推出更多具有影響力和說服力的研究成果，仍是今后學(xué)界同仁需要著力探究的重要課題。我們有充分的理由堅(jiān)信，一個(gè)從槍林彈雨、血雨腥風(fēng)的歷史深處走來的偉大政黨——中國共產(chǎn)黨，必將選擇、確立更加清晰、成熟、先進(jìn)的執(zhí)政理念，繼續(xù)引領(lǐng)中國人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史征程中披荊斬棘、勇往直前，取得新的更大成績、創(chuàng)造新的更大輝煌。黨的十八大吹響了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的進(jìn)軍號(hào)角。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)深入，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念必將不斷發(fā)展與趨向成熟、完善，這是毫無疑問的；而在正確執(zhí)政理念指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，必將帶領(lǐng)13億多中國人民繼往開來，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中譜下更為光輝燦爛的時(shí)代樂章，這同樣也是毫無疑問的！希望有志于此的專家學(xué)者們繼續(xù)努力創(chuàng)作，在已經(jīng)取得的研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更有深度、更富意義的挖掘與探索，取得新的更大的成績。

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責(zé)任編輯 董瑞軍endprint