淺析檔案開發(fā)利用滯后原因及解決對策

彭帆

[摘要]檔案存在的價值需要通過對檔案開發(fā)利用有效的體現(xiàn)出來，檔案開發(fā)利用也是檔案存在的最終目的。通過對檔案進行開發(fā)利用，才能更好的將檔案的潛在價值轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實價值，使其轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)檔案的經(jīng)濟效益和社會效益。文中對檔案開發(fā)利用滯后來因素進行了分析，并進一步對提高檔案開發(fā)利用的對策進行了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]檔案；開發(fā)利用；滯后因素；對策

在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，檔案文獻的數(shù)量越來越龐大，再加之受制于檔案壽命有限性的制約，當(dāng)前我國檔案開發(fā)利用工作還存在著一定的滯后性。盡管近年來國家加大了對檔案信息化建設(shè)的力度，而且出臺了相關(guān)的檔案開發(fā)利用政策，但當(dāng)前我國檔案開發(fā)利用的情況并不如人意，檔案整體利用率較低，在這一定程度上對我國檔案事業(yè)的健康發(fā)展帶來了一定的阻礙作用，因此需要針對當(dāng)前我國檔案開發(fā)利用滯后的因素進行分析，從而提出切實可行的措施加快推動檔案的開發(fā)利用，更好的體現(xiàn)出檔案存在的價值。

一、檔案開發(fā)利用滯后的因素

（一）解密制度未得到貫徹執(zhí)行

檔案的開發(fā)利用與檔案保密時限息息相關(guān)，在檔案開放工作中，對于公眾開放的檔案需要確保在公開后不會給國家的安全利益帶來損害。當(dāng)前我國在檔案管理工作中，部分檔案即使沒有到保密期限，但其已失去了保密的意義。個別檔案保密期已過，但仍然沒有對公眾進行開放。由于我國檔案保密制度得不到有效的貫徹落實，這對于檔案開發(fā)利用的及時性和有效性帶來了較大的影響。

（二）檔案開發(fā)利用法律法規(guī)不完善

當(dāng)前我國現(xiàn)有的與檔案相關(guān)的法律法規(guī)多數(shù)情況下都是關(guān)于檔案管理及檔案保密方面的規(guī)定，關(guān)于檔案開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)定很少涉及。在當(dāng)前國家、地方、系統(tǒng)行業(yè)之間還沒有形成一套相互聯(lián)系及配套的關(guān)于檔案信息開發(fā)利用方面的法律，這必然會導(dǎo)致當(dāng)前我國檔案開發(fā)利用工作中存在無法可依的現(xiàn)象。

（三）檔案利用整體技術(shù)薄弱

檔案價值的實現(xiàn)需要有先進的檔案利用手。一直以來，我國檔案利用手段都具有單一性的特點，同時受制于技術(shù)的制約，檔案開發(fā)利用通常都是以檔案外借、閱覽、實物陳列及進行書面材料編寫等為主，很少對檔案信息進行深層次的開發(fā)，這對于檔案利用價值的實現(xiàn)帶來了較大的影響。

（四）檢索手段落后

檔案開發(fā)利用中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)即是檔案檢索，檔案檢索手段與檔案利用的及時性和有效性息息相關(guān)。目前我國檔案在提供服務(wù)時部分還存在著手工檢索及提供檔案原件的情況，這不僅導(dǎo)致檔案檢索速度較慢，工作效率低下，而且也不利于檔案信息的傳播，無法有效的滿足當(dāng)前社會發(fā)展過程中對檔案信息的需求。

二、加快推動檔案開發(fā)利用的對策

檔案利用是檔案需求者對檔案信息的借鑒和使用，檔案是為社會服務(wù)的，提高檔案利用率和使用率，只靠檔案部門自身的努力遠遠不夠，還需要從社會環(huán)境方面和檔案部門內(nèi)部建設(shè)兩方面進行，雙管齊下，才能徹底改變檔案利用的窘?jīng)r。

（一）把檔案信息資源開發(fā)利用工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道

檔案部門應(yīng)在完善檔案硬件、發(fā)展軟件的基礎(chǔ)上，加快檔案開發(fā)利用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，形成有利于檔案開發(fā)利用工作長遠實施的長效工作機制。首先應(yīng)將檔案開發(fā)納入機關(guān)責(zé)任制考核范圍，并制定相關(guān)細則促進實施。其次是制定制度并規(guī)范執(zhí)行，實行責(zé)任到人、一抓到底的工作機制。第三是加大執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的力度，確保檔案資源標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，格式一致、數(shù)據(jù)規(guī)范，努力營造檔案信息資源共享環(huán)境，做到網(wǎng)網(wǎng)相通，縱橫交錯，打破地域界限與行政隸屬關(guān)系，全國上下形成一盤棋，推進檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）豐富館藏，為檔案利用提供不竭資源

檔案開發(fā)利用需要以豐富的館藏作為前提和基礎(chǔ)。我國從上世紀(jì)七十年代開始就對豐富館藏工作給予了充分的重視，檔案數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。但所收集的檔案大多數(shù)來自于機關(guān)文書檔案，科技檔案數(shù)量相對較少，這種現(xiàn)象在基層表現(xiàn)得更為突出。這就需要在以后的豐富館藏活動中，應(yīng)該加大力度收集對經(jīng)濟社會發(fā)展有查考作用的檔案資料，而且對于進館檔案在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，還需要進一步對檔案質(zhì)量進行優(yōu)化，確保檔案結(jié)構(gòu)的合理性，以便于更好的滿足當(dāng)前社會發(fā)展過程中對檔案的總體性需求。

（三）拓寬開發(fā)渠道，為檔案利用提供多種手段

利用者在查詢信息時主要追求對特定信息需求的滿足，并不在意這些資源的類型、利用方式和保管地點等，資源的豐富性、可用性及全面性、系統(tǒng)性是最重要的，所以我們應(yīng)本著不拘一格的方式為他們提供多方位的服務(wù)才是最終目標(biāo)。

首先是拓寬檔案開發(fā)利用模式，將以往以檔案部門為開發(fā)主體模式拓展為與社會人士和機構(gòu)獨立或聯(lián)合開發(fā)的模式，特別是與媒體的合作，近幾年這種模式已被廣泛應(yīng)用，它使得檔案開發(fā)利用更加多樣化和豐富多彩。其次是拓寬傳統(tǒng)檔案開發(fā)方式，主要指直接向用戶提供檔案來滿足其需求的工作形式，如檔案閱覽服務(wù)，外借服務(wù)、展覽服務(wù)、檔案復(fù)本服務(wù)等向現(xiàn)行文件匯編、檔案紀(jì)錄片、編寫參考資料轉(zhuǎn)變。再次是積極拓展信息傳播的途徑，即由文字型檔案文獻的檢索利用轉(zhuǎn)向數(shù)字型電子檔案信息的運用，并通過計算機，網(wǎng)絡(luò)與終端等向用戶提供服務(wù)。最后是建立各類專題檔案信息資源數(shù)據(jù)庫和個性化、功能完善的檔案信息查詢服務(wù)，使檔案信息資源能夠滿足個性化的需求，在更廣泛的范圍內(nèi)以多種形式提供給利用者滿足。

（四）開展主題創(chuàng)新服務(wù)，全方位拓寬檔案利用范圍

創(chuàng)新是時代發(fā)展的不竭動力，檔案工作也要與時俱進，緊跟時代前進步伐才能保證提供信息時效性。例如在當(dāng)前以人為本科學(xué)發(fā)展觀的理念下，關(guān)注民生、改善民生，保障民生成為全國上下共同關(guān)注的焦點，在這種時期，我們要把民生檔案作為相當(dāng)長時期內(nèi)檔案開發(fā)利用的重點。國家檔案局局長楊冬權(quán)在第16屆國際檔案大會第146次平等會議上講話的標(biāo)題就是“服務(wù)民生——中國檔案服務(wù)方向新選擇”?？梢姍n案工作只有與時俱進，才能有鮮明的時代特征，也才能真正為當(dāng)代社經(jīng)濟建設(shè)起到服務(wù)作用。

三、結(jié)束語

檔案開發(fā)利用作為一項傳統(tǒng)性工作，具有持續(xù)性及長遠性的特點，在當(dāng)前社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，需要對檔案開發(fā)利用的手段和方式進行不斷創(chuàng)新，加快推動檔案開發(fā)利用主體的廣泛化、客體的多元化及開發(fā)方式的電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實現(xiàn)檔案信息資源共享的全面共享，為我國檔案開發(fā)利用工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

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