淺析社會(huì)主義法治國家建設(shè)

[摘要]法治國家的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，建設(shè)的過程就是國家、社會(huì)和人的法律化過程，就是國家調(diào)控社會(huì)的手段從過去的靠“人治”、“靠宗教、靠綱常、靠下層對(duì)上層的絕對(duì)服從來維持”到樹立法律的權(quán)威，堅(jiān)持法律至上的“法治”的轉(zhuǎn)化和完成，最終建成法治社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]法治國家；社會(huì)主義；法治建設(shè)

（一）我國的社會(huì)主義法治建設(shè)

社會(huì)主義法治國家的首先提出，源自第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)。在20世紀(jì)的年代，蘇聯(lián)法學(xué)家A·馬林茨基認(rèn)為：“蘇維埃共和國是在法律制度下進(jìn)行自己活動(dòng)的法治國家”那時(shí)，蘇聯(lián)社會(huì)主義國家剛剛建立，建立法治國家的各項(xiàng)條件還不俱備，因而不是法治國家，但馬林茨基的觀點(diǎn)至少具有學(xué)術(shù)的前瞻性，代表了當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)的前沿觀點(diǎn)。在中國，法治國家的提出和建設(shè)，也經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)過程。1996年3月，第八屆全國人大第四次會(huì)議把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”，作為一條基本方針，寫進(jìn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，當(dāng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人講話用的都是“法制國家”，法學(xué)界認(rèn)為這一提法不夠準(zhǔn)確，圍繞“法制國家”和“法治國家”，從語義分析和價(jià)值分析進(jìn)行學(xué)術(shù)討論，掀起“法治國家”研究學(xué)習(xí)的高潮。1997年黨的十五大采納法學(xué)界的意見，將“法制國家改為“法治國家”。報(bào)告正式提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建立社會(huì)主義法治國家”至此，完成了從“法制國家”到“法治國家”的轉(zhuǎn)變。黨的十七大報(bào)告提出“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，真正的社會(huì)主義法治國家建設(shè)提到議事日程上，在有非法治國家向法治國家建設(shè)的轉(zhuǎn)型過程中，黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，建設(shè)法治中國。黨的十八大以來，圍繞全面推進(jìn)依法治國、努力建設(shè)法治中國，習(xí)近平同志提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了根本路徑和努力方向。

（二）建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然性

古代中國法家的法治理論是為君主專制服務(wù)的地主階級(jí)法治理論。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國以明顯的外源型模式走上了現(xiàn)代化的道路。19世紀(jì)末，維新派思想家梁?jiǎn)⒊鎸?duì)內(nèi)外交困的國運(yùn)，在他看來，在歷史上，強(qiáng)秦盛漢是法治主義的功勞，而西方列強(qiáng)的興起，也是推行“法治主義”的結(jié)果。1929年，中國社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程極為艱難，胡適認(rèn)為：“法治是要政府官吏的一切行為都不得逾越規(guī)定的界限。法治只認(rèn)得法律，不認(rèn)得人”。近代以來法治思想的創(chuàng)立和傳播，使得愈來愈多的人認(rèn)識(shí)到，中國之強(qiáng)盛必須走向法治國家。

1949年新中國成立，特別是1978年以后改革開放的推行，使中國法制建設(shè)與整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程在實(shí)質(zhì)意義上進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。1978年關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論是建立理性文化的里程碑。1992年關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的判斷是建立法治國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要準(zhǔn)備。1997年十五大明確提出實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這是對(duì)中國法制現(xiàn)代化口標(biāo)最為明確的宣告。十八大更是為建設(shè)法治國家注入了更多力量。歷史發(fā)展的規(guī)律表明，建設(shè)社會(huì)主義法治國家是中國近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

（三）建設(shè)社會(huì)主義法治國家的方法

（1）重視“以責(zé)任制約權(quán)力”，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家

我國的法治還處于起步階段，在推進(jìn)法治建設(shè)的大背景下，如何規(guī)范國家權(quán)力的行使有著非同尋常的意義。我認(rèn)為：以責(zé)任約束權(quán)力，注重權(quán)力與責(zé)任相平衡的關(guān)系，應(yīng)是當(dāng)前我國法治建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)。

當(dāng)前，在我國依然存在著不少無視法律存在，肆意違法亂為的現(xiàn)象。在我國的法治實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)偏多，忽略了權(quán)力機(jī)關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任，行政責(zé)任制、高官責(zé)任制、法官責(zé)任制及錯(cuò)案責(zé)任追究制等制度不完善的問題仍然突出，這些都折射出我國口前權(quán)力機(jī)關(guān)責(zé)任缺位的實(shí)際狀況。

法律只有被銘記，才能形成尊法守法的良好社會(huì)風(fēng)尚；只有保持著對(duì)法律的尊重與敬畏，才不會(huì)將法律視為栓桔。正如關(guān)國思想家愛默生所言：“誰把法律看成是枷鎖，誰就在開始?xì)缱约?。”?quán)力與責(zé)任的關(guān)系是法律關(guān)系中的重要內(nèi)容，作為法律制度和法治根本屬性的人民性決定了法定權(quán)力不得為非，更不得為私，這一點(diǎn)對(duì)公權(quán)力而言尤為重要?，F(xiàn)階段，重視權(quán)力與責(zé)任關(guān)系，增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí)，用責(zé)任約束權(quán)力，提高依法執(zhí)政意識(shí)是進(jìn)一步貫徹依法治國理念的重要之舉。

（2）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治國家的建設(shè)道路

任何一個(gè)法治國家或法治社會(huì)的建立初期，都面臨著如何從本國實(shí)際出發(fā)去選擇適合本國國情的發(fā)展道路以實(shí)現(xiàn)法治理想的問題，這是事物矛盾特殊性與普遍性規(guī)律的表現(xiàn)。中國法治國家的建設(shè)道路與中國社會(huì)相結(jié)合要注意兩個(gè)基本國情：一是考慮中國幾千年的法律傳統(tǒng)對(duì)現(xiàn)代法制建設(shè)的影響；二是考慮中國改革和發(fā)展的社會(huì)走向，經(jīng)濟(jì)全球化和法律國際化的影響。只有充分考慮好這兩個(gè)基本國情，建設(shè)法治國家的道路選擇才有可能科學(xué)可行。

由于中國法制現(xiàn)代化具有后發(fā)性和外源性特征，所以必須充分運(yùn)用國家和政府的力量，有效推動(dòng)法治國家建設(shè)要確立依法行政的觀念和體制，使法律成為評(píng)價(jià)政府行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，國家要有口的、有意識(shí)地推動(dòng)政治體制改革，加快民主政治建設(shè)步伐；要把普法教育持久地開展下去，在全體公民中樹立現(xiàn)代法治觀念；要把嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為和反腐敗斗一爭(zhēng)與加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

我國的法治起步比較晚，在向西方學(xué)習(xí)、法律移植的進(jìn)程中，應(yīng)看到我們的進(jìn)步，但同時(shí)也不能盲口樂觀或者急于求成。法治觀念的提高、法律意識(shí)的培養(yǎng)、法律文化的形成，絕不是一蹴而就的。依法治國既是一個(gè)理論問題，又是一個(gè)實(shí)踐問題。中國法制現(xiàn)代化的歷史背景和時(shí)代特征要求我們必須把法治的重心放在對(duì)權(quán)力，包括國家權(quán)力和政治權(quán)力的規(guī)范和制約上，使黨權(quán)、政權(quán)、軍權(quán)和社會(huì)權(quán)力的配置更加合理，使權(quán)力的行使有明確的法律依據(jù)，有嚴(yán)格的法律程序，有確切的權(quán)限范圍，有相互的權(quán)力制約，對(duì)權(quán)力的不當(dāng)使用和任意放棄設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)濫用權(quán)力者給予法律制裁。惟有如此，法治在中國大地上才能結(jié)出豐碩的成果。

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作者簡(jiǎn)介

白英平，男，彝族，四川涼山人，在讀碩士研究生，單位：西南民族大學(xué)，研究方向：公共政策與分析。