地勘單位融資方式的轉(zhuǎn)變與選擇思考

[摘要]地勘單位（因事業(yè)性機(jī)制向企業(yè)性機(jī)制變革）由于從事業(yè)單位向企業(yè)的機(jī)制變革，其融資方式也發(fā)生了一系列的變化，從單一的靠財(cái)政撥款到現(xiàn)在的多元化融資。目前，借殼上市、私募基金、中長(zhǎng)期票據(jù)及商業(yè)信貸等多元化的融資方式，已經(jīng)成為了地勘單位的主要選擇。本文就對(duì)地勘單位融資方式的轉(zhuǎn)變與選擇現(xiàn)狀，思考下一步的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]地勘單位；融資方式；轉(zhuǎn)變與選擇

我國(guó)的地勘單位有著不同于一般事業(yè)單位的體制，一般是走企業(yè)的管理道路和方式。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)的過(guò)程中，其融資方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，需要探索和思考在目前條件下，我國(guó)國(guó)有的地勘單位的融資模式，并提出相應(yīng)的策略和建議。

一、地勘單位融資方式的轉(zhuǎn)變與選擇

地質(zhì)勘探工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，需要服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的地質(zhì)勘探單位在面臨體制改革，按照國(guó)家要求，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化進(jìn)程。受到地質(zhì)勘探工作固有的工作性質(zhì)、事業(yè)體制和勘查政策的影響，我國(guó)國(guó)有的地勘單位經(jīng)過(guò)了一系列的變革。融資方式屬于資金融入的形式、手段和方法。主要采用的是：發(fā)行股票、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券融資、商業(yè)信用、外資、銀行信貸、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資等[1]。

我國(guó)國(guó)有地勘單位的融資方式由以前的計(jì)劃下達(dá)的方式，逐漸演變?yōu)楹献骱腺Y、商業(yè)信貸，到目前的借殼上市、私募基金、中長(zhǎng)期票據(jù)及商業(yè)信貸的方式[2]。合作合資主要是指地勘單位以礦權(quán)作價(jià)合資合作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)折合成股份，成立新的公司。還有一種手段就是以技術(shù)和勘查勞務(wù)入股，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)資本。借殼上市是指地勘單位通過(guò)資本市場(chǎng)的運(yùn)作來(lái)推動(dòng)上市，成為股東。商業(yè)信貸是指采用信貸的方式向商業(yè)銀行申請(qǐng)本金。票據(jù)融資通過(guò)對(duì)負(fù)債規(guī)模的合理調(diào)配，降低平均籌資成本，發(fā)行中期票據(jù)，建立私募基金，爭(zhēng)取政策性貸款，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)銀行的貸款置換。以上方式均有地勘單位進(jìn)行有效的嘗試，各有優(yōu)點(diǎn)，向著以企業(yè)為主體，以資本市場(chǎng)為主渠道的方式不斷演化和升級(jí)。

二、地勘單位融資方式轉(zhuǎn)變與選擇的應(yīng)對(duì)策略

1.學(xué)習(xí)礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的地勘企業(yè)的融資方式主要采用發(fā)行股票、私募股權(quán)基金、合資協(xié)議融資、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、銀行貸款和項(xiàng)目融資的方式。這些方式都具有一定的先進(jìn)性，符合資本市場(chǎng)的特性，讓公司可以在上市后自主的進(jìn)行交易和融資。這些融資方式都能有效的募集到資金，也就是說(shuō)采用的是外源性的直接融資方式。我國(guó)的大多數(shù)地勘單位，無(wú)論是從投資者的創(chuàng)辦目的和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，都和礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的“初級(jí)礦業(yè)勘探公司”比較相似，雖然企業(yè)的性質(zhì)有所不同，但是融資的模式是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

2.采用創(chuàng)新的融資方式選擇

我國(guó)目前地勘單位采用的創(chuàng)新模式有“境外并購(gòu)模式”、“境內(nèi)借殼上市模式”、“多贏合作模式”?！熬硟?nèi)借殼上市模式”是一個(gè)比較好的融資方式，由于企業(yè)的規(guī)模和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的IPO的難度較大，采用借殼上市的方式可以繞開(kāi)大量的政策限制和制約，探索一條新的融資道路，容易得到監(jiān)管方和投資者的支持[3]。另外，借助專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)力量進(jìn)入資本市場(chǎng)也是一個(gè)比較好的手段，投資銀行的專(zhuān)業(yè)功能對(duì)資本市場(chǎng)有很重要的作用，可以幫助地勘單位對(duì)資本制度更好的適應(yīng)，對(duì)其進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，幫助其很快的進(jìn)行融資。

對(duì)現(xiàn)有的模式進(jìn)行組合升級(jí)，提出利用“信托+期權(quán)”的方式進(jìn)行融資，先是按照傳統(tǒng)的信托模式，將擁有的礦業(yè)權(quán)作為信托資產(chǎn)，委托給信托公司，由信托公司負(fù)責(zé)礦產(chǎn)勘查的籌資。同時(shí)還可以城里管理公司，由管理公司負(fù)責(zé)吸引更多的投資者進(jìn)入，減少投資管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.穩(wěn)步的推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革

國(guó)有地勘單位承擔(dān)了很多的就業(yè)壓力和勘測(cè)任務(wù)，在計(jì)劃體制下多年，很難能一步到位的轉(zhuǎn)化成企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該采用“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的原則，在政策的推進(jìn)上逐步推進(jìn)，給予一定的政策扶持手段，不能簡(jiǎn)單的讓地勘單位一下子改變[4]。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，做好改革制度的推廣，重視礦產(chǎn)權(quán)工作，維護(hù)和重視好礦產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取資源變?yōu)橘Y本。

4.創(chuàng)設(shè)我國(guó)證券的“礦業(yè)板塊”

地勘單位的高風(fēng)險(xiǎn)性決定了需要進(jìn)行一系列的資本市場(chǎng)的融資，我國(guó)證券交易特有的“門(mén)檻”使得很多礦業(yè)單位無(wú)法進(jìn)行融資，這樣就嚴(yán)重的制約了我國(guó)礦業(yè)的健康快速發(fā)展。我國(guó)需要借鑒國(guó)外資本市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“礦業(yè)板塊”的建立，應(yīng)該對(duì)沒(méi)有盈利但是有探礦權(quán)或采礦權(quán)的企業(yè)有所照顧。同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)投資人積極的參與到礦業(yè)私募融資。

5.改進(jìn)地勘單位會(huì)計(jì)制度和為其提供優(yōu)惠的稅收政策

地勘單位目前執(zhí)行的是“地勘單位會(huì)計(jì)制度”，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置自（成）稱(chēng)體系，具有重財(cái)政、輕市場(chǎng)的特點(diǎn)，和目前的財(cái)政制度和企業(yè)運(yùn)行制度有所障礙，建議出臺(tái)相關(guān)的政策改進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度，可以有利于地勘單位的融資方式的變革[5]。同時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)一些國(guó)外的地勘方面的政策，對(duì)地質(zhì)勘查單位進(jìn)行合理的政策傾斜，鼓勵(lì)前端單位的發(fā)展，帶動(dòng)礦業(yè)后端單位的進(jìn)步，為地質(zhì)勘探單位提供優(yōu)惠的稅收政策。鼓勵(lì)其加快融資的腳步，順勢(shì)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在融資方式的新突破。

6.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮新能源效應(yīng)

國(guó)家需要因勢(shì)利導(dǎo)，倡導(dǎo)新能源的開(kāi)發(fā)，可以有效的降低溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)抵抗行業(yè)的低碳發(fā)展。地勘單位內(nèi)部可以形成生態(tài)循環(huán)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新的發(fā)展理念和環(huán)保思路也有助于地勘單位的融資進(jìn)程，可以吸引更多的資金投入，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使得資源利用最大化，資金的使用效率增強(qiáng)。采用新能源概念和低碳經(jīng)濟(jì)的理念，可以實(shí)現(xiàn)地勘單位的的可持續(xù)發(fā)展，融資的渠道和方式會(huì)日益增多，創(chuàng)造新消費(fèi)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，形成完整的鏈條。

三、結(jié)語(yǔ)

地勘單位融資方式經(jīng)歷了非常深刻的變化歷程，逐漸演變成了包括借殼上市、私募基金、中長(zhǎng)期票據(jù)及商業(yè)信貸的方式。未來(lái)的發(fā)展將經(jīng)過(guò)更為深刻的變革，會(huì)進(jìn)行融資方式上的不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]肖斌，歐陽(yáng)鵬.完善礦業(yè)權(quán)抵押制度的幾點(diǎn)思考[J].江西理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：27-29

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[3]馬海軍，曹希紳.我國(guó)財(cái)政政策對(duì)地勘單位改革影響探析[J].資源與產(chǎn)業(yè).2012（3）：54-58

[4]改革雜志社專(zhuān)題研究部.中國(guó)事業(yè)單位分類(lèi)改革軌跡及走向判斷[J].改革.2012（4）：5-15

[5]卜文周，劉錫忠.地勘會(huì)計(jì)制度歷史回顧與今后修訂取向建議——兼議“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的會(huì)計(jì)模式[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2011（7）：48-53

作者簡(jiǎn)介

丁艷（19770712），女，重慶市永川區(qū)，漢族，大學(xué)本科（函授），單位：重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局205地質(zhì)隊(duì)，發(fā)表文章類(lèi)別：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，金融方向。