TTP對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響探析

【摘 要】2016年2月，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定協(xié)議（TPP）正式生效，TTP 12名成員國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占了全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了40%，同時(shí)達(dá)成的一系列“高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域”的協(xié)議引起了全球的關(guān)注，本文將從TTP的起源和發(fā)展進(jìn)行了梳理，分析了 TPP 的特征及給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的影響。

【關(guān)鍵詞】TTP；中國(guó)；影響

TTP成員國(guó)主要有美國(guó)、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量之和占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了40%。同時(shí)該協(xié)議突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定，達(dá)成一份包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性的新自由貿(mào)易協(xié)議，勢(shì)必對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)影響。

一、TTP的起源及發(fā)展及特征概述

1.TTP的起源及發(fā)展

TTP最早是由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)發(fā)起的跨太平洋伙伴關(guān)系，2008年美國(guó)宣布加入TTP談判， 2009年越南加入，2011年日本加入，2012年加拿大、墨西哥宣布加入，最終于2016年2月4日，在新西蘭奧克蘭，12個(gè)成員國(guó)代表正式簽署生效。

2.TTP的特征

（1）綜合性、全面性。TTP協(xié)定與傳統(tǒng)的自貿(mào)協(xié)定相比更加全面，涉及的更多的領(lǐng)域，甚至涉及到一些敏感議題。主要涵蓋領(lǐng)域有以下7個(gè)方面：①貨物貿(mào)易，包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝、貿(mào)易救濟(jì)等議題；②服務(wù)貿(mào)易，包括跨境服務(wù)貿(mào)易、電信服務(wù)、金融服務(wù)等；③國(guó)際投資，包括對(duì)外資的國(guó)民待遇、投資爭(zhēng)端解決等議題；④貿(mào)易便利化，包括海關(guān)合作、商務(wù)人員流動(dòng)等議題；⑤國(guó)際政策和法規(guī)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、等議題；⑥環(huán)境和社會(huì)條款；⑦橫向議題，幫助中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易并優(yōu)先從TPP獲益、促進(jìn)和深化亞太地區(qū)生產(chǎn)和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的連結(jié)。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。TTP本質(zhì)上屬于自由貿(mào)易協(xié)定，但是其協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)均顯著超過(guò)現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的水平，它要求所有的貿(mào)易貨物必須實(shí)現(xiàn)全面的自由化，沒(méi)有任何商品是例外的，就連比較敏感的農(nóng)產(chǎn)品、和紡織品以及服裝也都毫不例外。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，TPP在地理指標(biāo)、版權(quán)保護(hù)、反規(guī)避責(zé)任、專(zhuān)利保護(hù)、藥品定價(jià)等方面提出的標(biāo)準(zhǔn)也明顯高于WTO《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的水平。最令中國(guó)等發(fā)展中國(guó)短時(shí)間內(nèi)接受的嚴(yán)要求是：高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)勞工和環(huán)境條款和取消對(duì)國(guó)有企業(yè)的政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼和其他福利待遇的貿(mào)易條款。

（3）跨區(qū)域、增長(zhǎng)性。TTP協(xié)定突破了傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)往往在相鄰或相同的地區(qū)或國(guó)家之間達(dá)成的限制。例如：美國(guó)本土、加拿大在北美洲，智利、秘魯在南美洲，澳大利亞在大洋洲，而日本、越南則處在亞洲，12個(gè)國(guó)家分布世界各地，同時(shí)相信隨著TTP的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)將會(huì)參與進(jìn)來(lái)。

二、TTP達(dá)成對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

1.抑制中國(guó)對(duì)外出口，減弱中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（1）TPP規(guī)定將對(duì)成員國(guó)近18000種類(lèi)別的商品降低或減免關(guān)稅卻對(duì)非 TPP 成員國(guó)保持不變，這大大降低了美國(guó)與日本、馬來(lái)西亞、新加坡、越南等國(guó)的貨物和服務(wù)的貿(mào)易壁壘。而這種“零關(guān)稅政策”使得TPP 區(qū)域內(nèi)形成貿(mào)易創(chuàng)造，使得中國(guó)與美國(guó)、日本、東盟的貿(mào)易創(chuàng)造減少。中國(guó)將來(lái)可能會(huì)失去在美國(guó)、日本等國(guó)的部分重要出口市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)日本等國(guó)可以從越南進(jìn)口與中國(guó)的同質(zhì)產(chǎn)品，這將替代中國(guó)部分出口份額。再加之“原產(chǎn)地規(guī)則”的約束，中國(guó)的很多原料和中間產(chǎn)品的出口也會(huì)受到很大沖擊。

（2）TPP協(xié)定中簽署了環(huán)保、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府采購(gòu)等諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款，中國(guó)短期內(nèi)還無(wú)法達(dá)到這種高要求，比如：TTP協(xié)定中針對(duì)國(guó)有企業(yè)，主張取消對(duì)國(guó)有企業(yè)的各種顯性和隱性優(yōu)惠措施，防止國(guó)有企業(yè)獲得壟斷或不公平競(jìng)爭(zhēng)地位，對(duì)其他國(guó)家而言影響不大，但我國(guó)國(guó)有企業(yè)眾多，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法承受。很明顯今后TTP成員國(guó)對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘和對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)參與海外投資限制等都會(huì)削弱我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.削弱中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判和規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)

WTO多哈回合談判從2001年啟動(dòng)談判到現(xiàn)在，毫無(wú)進(jìn)展并陷入僵局，越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)WTO的熱度下降。在此背景下，美國(guó)拋出TTP協(xié)議，再次扮演世界貿(mào)易和投資規(guī)則制定者的角色，不僅要實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間所有產(chǎn)品貿(mào)易的零關(guān)稅，還要統(tǒng)一成員國(guó)之間公平貿(mào)易的規(guī)章制度。TTP涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等眾多領(lǐng)域，在WTO的基礎(chǔ)上又拔了一個(gè)高度，是對(duì)于“自由貿(mào)易”的全新注解，是整體、多層次發(fā)展的自由貿(mào)易新模式。而中國(guó)卻被“排除在外”，甚至有可能處于被“邊緣化”的危險(xiǎn)。如果等到TTP協(xié)議漸漸被大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可，中國(guó)屆時(shí)申請(qǐng)加入，一則會(huì)耗費(fèi)漫長(zhǎng)的時(shí)間；二中國(guó)只能是規(guī)則的遵守者，在新的世界貿(mào)易格局的塑造中處于被動(dòng)地位。

3.給中國(guó)參與區(qū)域合作和全球合作設(shè)置重重障礙

自從奧巴馬政府提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，美國(guó)全球戰(zhàn)略重心明顯向亞太轉(zhuǎn)移，一方面是適應(yīng)了當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面是為了圍堵中國(guó)，扼制中國(guó)的快速崛起。TTP協(xié)議的簽訂，有可能架空亞太經(jīng)合組織，由于亞太經(jīng)合組織成員所做出的承諾本身就缺乏約束力，未來(lái)它在區(qū)域合作的影響將會(huì)下降，對(duì)非TPP的成員的吸引力也會(huì)減弱。同時(shí)它打亂中國(guó)-東盟（“10+1”）或中國(guó)-日本-韓國(guó)-東盟（“10+3”）合作模式，日本與部分東盟國(guó)家選擇加入TPP這使得亞洲區(qū)域合作可能陷入停滯。令中國(guó)更為擔(dān)心的是TTP已把東盟、日本與美國(guó)連在一起，如果韓國(guó)也拉進(jìn)去，中國(guó)的處境將更加難堪。

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[4] 莫金蓮.亞太區(qū)域合作巧究[M].湖南人民出版社，2007.

作者簡(jiǎn)介：

李登（1992-），男，湖北黃石人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生在讀，國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)，研究方向：跨國(guó)投資與經(jīng)營(yíng)。