精準(zhǔn)扶貧下寧強(qiáng)縣中藥材發(fā)展

摘 要：在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，扶貧工作也進(jìn)入新的階段。因地制宜，建立精確的扶貧機(jī)制是新時(shí)期扶貧工作的重要舉措。陜西寧強(qiáng)縣隸屬秦巴山區(qū)交通閉塞等各方面原因，造成區(qū)域呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)萎靡。寧強(qiáng)縣政府靶向定位、因戶(hù)施策、綜合幫扶，帶動(dòng)發(fā)展中藥材種植，打造以銀杏、天麻、華細(xì)辛、丹參、黃連等為主要品種的中藥材藥源基地，推進(jìn)木本藥材與草本藥材間作套種。如何保持扶貧成果讓貧困群眾長(zhǎng)久受益，仍是不斷討論的話題。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 寧強(qiáng)縣 中藥材發(fā)展

為全面建成小康社會(huì)，區(qū)域扶貧工作也進(jìn)入了新的階段。2013 年 11 月 3 日，習(xí)近平總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州考察時(shí)指出： “扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)?！本珳?zhǔn)扶貧相對(duì)于粗放扶貧而言，要針對(duì)不同的貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

一、寧強(qiáng)縣地理位置和自然資源

寧強(qiáng)縣位于陜西省西南角，南連四川，西接甘肅，南北交匯、襟隴帶蜀、“八山—水—分田”的底中山區(qū)縣。交通閉塞，山地復(fù)雜，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件薄弱。2012年3月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將寧強(qiáng)縣列入《國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》。但同時(shí)，豐富的自然資源為寧強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不少發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？h內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富，已查明木本植物 85 科 202 屬 586 種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種 8 種，森林覆蓋率高達(dá)60%以上。寧強(qiáng)縣長(zhǎng)久以來(lái)都以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置舉足輕重。因此利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并不斷建立具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)其自主可持續(xù)發(fā)展能力?！熬G水青山便成了金山銀山”。

二、寧強(qiáng)縣中藥材發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

寧強(qiáng)縣地處漢江流域秦巴山區(qū)，本區(qū)屬北亞熱帶氣候，年平均氣溫12～15℃，7月平均氣溫23.4～26.7℃，1月平均氣溫0.0～3.6℃。本區(qū)降水量較豐富，年降水量709.5～1 400 mm，雨季4～10月，占全年降水量的75%左右。土壤類(lèi)型眾多，主要有黃褐土、黃棕壤、棕壤、暗棕壤和高山草甸土等，隨海拔高度變化。此外，還分布有沖積土、紫色土、石灰土等非地帶性土壤。除盆地和寬谷農(nóng)業(yè)植被較發(fā)達(dá)外，山地和丘陵以天然植被為主。主要植被類(lèi)型有常綠闊葉與落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊葉混交林、亞高山針葉林和高山灌叢草甸等。隨海撥高度化，形成山地植被垂直帶譜，其中秦嶺南坡有5個(gè)帶，巴山北坡有3個(gè)帶。優(yōu)越條件為中藥材生長(zhǎng)提供了自然溫床。區(qū)域內(nèi)藥用植物在2 500種以上，藥用動(dòng)物約250種，藥用礦物在20種左右，分別占全國(guó)的22%，15%和25%左右。藥材種類(lèi)多，產(chǎn)量大。中藥材生產(chǎn)是山區(qū)合理開(kāi)發(fā)山地資源，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，對(duì)振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)和脫貧致富起著重要的作用。

三、寧強(qiáng)縣中藥材種植模式：

隨著“綠色健康”概念的不斷發(fā)展和對(duì)中藥的不斷認(rèn)識(shí)研究，國(guó)內(nèi)外對(duì)中藥材的關(guān)注和需求都不斷提升。中藥材資源得到了空前的發(fā)揮契機(jī)，寧強(qiáng)抓住這契機(jī) 利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大力在中藥材選種種植、政策扶持、技術(shù)幫扶下“狠功夫”。在發(fā)展戰(zhàn)略上寧強(qiáng)縣開(kāi)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、林下旅游四位一體、齊頭并進(jìn)發(fā)展模式。當(dāng)?shù)囟加小傲窒绿炻檫B片，林內(nèi)土雞成群，林間豬羊撒歡，林中藥菌飄香”的說(shuō)法。林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元。在種植模式上寧強(qiáng)縣探索出“企業(yè)托管”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。以龍頭企業(yè)為主體，建立特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)物資服務(wù)平臺(tái)，將扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與企業(yè)運(yùn)營(yíng)有效結(jié)合，并以“政府 + 龍頭企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基地 + 參與貧困主體”的形式，讓貧困主體有經(jīng)濟(jì)收益保證。新發(fā)展優(yōu)勢(shì)中藥材2.2萬(wàn)畝，打造以銀杏、天麻、華細(xì)辛、丹參、黃連等為主要品種的中藥材藥源基地，逐步引進(jìn)GAP認(rèn)證、藥企共建、合作開(kāi)發(fā)等模式，加強(qiáng)中藥材種植、流通、加工環(huán)節(jié)效益倍增。

四、寧強(qiáng)縣中藥材種植收益：

在脫貧攻堅(jiān)這兩年時(shí)間里，寧強(qiáng)縣堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好局面。2014年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.94億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)12.7%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.41億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.07億元，增長(zhǎng)21.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.46億元，增長(zhǎng)10.2%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為28.1%、32.4%和39.5%。人均生產(chǎn)總值20063元。2015年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64.123億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)12.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.193億元，增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.245億元，增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.685億元，增長(zhǎng)11.7%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為28.4%、28.5%和43.1%。人均生產(chǎn)總值20819元。人均收入增長(zhǎng)756元。

五、扶貧攻堅(jiān)期挑戰(zhàn)：

目前，寧強(qiáng)縣這樣的貧困縣還處于精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)期，還得面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精準(zhǔn)定位。在實(shí)施精準(zhǔn)的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，必須要精準(zhǔn)確立扶貧地區(qū)（ 縣、鄉(xiāng)、村） 具有比較優(yōu)勢(shì)的中藥材特色種植品種，否則“特色”便無(wú)從談起。寧強(qiáng)縣中藥種植現(xiàn)以銀杏、天麻、華細(xì)辛、丹參、黃連為主 。確定區(qū)域優(yōu)勢(shì)種植產(chǎn)業(yè)時(shí)，不能僅靠經(jīng)驗(yàn)辨別，要將“產(chǎn)、學(xué)、園”結(jié)合，確立企業(yè)與高校、科研院所持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品?？蒲兴透咝碛芯嫉膶?shí)驗(yàn)儀器和科研隊(duì)伍，對(duì)于中藥材種植技術(shù)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)種植條件有準(zhǔn)確的把控。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧成果精準(zhǔn)保護(hù)。特色產(chǎn)業(yè)扶貧可以理解為貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源，依靠龍頭企業(yè)，農(nóng)民參與其中的，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的，帶有濃烈市場(chǎng)導(dǎo)向的系統(tǒng)工程。因此以市場(chǎng)為導(dǎo)向，客觀反映市場(chǎng)景氣是特色產(chǎn)業(yè)扶貧的一大特點(diǎn)。但同時(shí)也給特色產(chǎn)業(yè)扶貧成果的保護(hù)帶來(lái)了諸多不穩(wěn)定因素，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的扶貧成果保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建十分重要。這就要求“一縣一品”中的“品”是精品，要能為貧困群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要能經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。中藥材的有效成分含量決定了中藥材的品質(zhì)，品質(zhì)的好壞直接影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。那么如何提高中藥材品質(zhì)和如何保護(hù)中藥材產(chǎn)出地土壤就成了能否持續(xù)脫貧的關(guān)鍵一步。第三，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用較之其他因素比重越來(lái)越大。高校和科研機(jī)構(gòu)可以將更多的關(guān)注點(diǎn)放在扶貧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何為百姓提供技術(shù)支持，如何讓百姓直接受益是關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的人才缺乏是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的瓶頸，當(dāng)?shù)卣峁┱咧С?，吸引、凝聚各方面技術(shù)人才和管理精英。寧強(qiáng)縣位于陜西西南角，地處漢江流域秦巴山區(qū)，是典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣。在全面實(shí)行小康社會(huì)的背景下，抓緊政策支持，扶貧初見(jiàn)成效。為區(qū)域貧困群眾帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收入8000多元。再進(jìn)一步發(fā)展中：如何吸引外資，將當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植，加工一體化？攻堅(jiān)戰(zhàn)少不了困難，如何攻堅(jiān)，怎樣保護(hù)扶貧成果？“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)?！笔侵档盟腥怂伎嫉膯?wèn)題。

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[5]寧強(qiáng)政府工作報(bào)告.http：//www.nq.gov.cn/.

[6]《中國(guó)植被》編輯委員會(huì)編著.中國(guó)植被.北京：科學(xué)出版社，1980.846.

作者簡(jiǎn)介：張鵬程（1997—） ，男，漢族，陜西西安人，現(xiàn)為陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生命科學(xué)專(zhuān)業(yè)2014級(jí)本科生。