高校學生考試舞弊處罰中存在的問題探析及對策

李燕

摘 要：當前我國高校為了遏制學生考試舞弊行為，采取了嚴厲的懲罰措施，雖然在一定程度上減少了舞弊行為，但同時也暴露出諸多問題。主要存在處罰過于嚴厲；處罰隨意性大；后續(xù)教育嚴重缺失；處罰上報過程中教師責任缺失、師德滑坡等問題。筆者認為應堅持以人為本的原則，從完善學生處罰制度；科學規(guī)范處罰行為；加強受罰學生后續(xù)教育；提高教育管理者的法律素質，加強師德師風建設四個方面科學構建高校學生考試舞弊行為處罰策略。

關鍵詞：高校舞弊處罰；以人為本；處罰策略

中圖分類號：G642.474文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0265-02

當前，我國高校普遍存的學生考試舞弊問題一直困擾著高校的教學管理部門和廣大教師。為了遏制高校學生的考試舞弊行為，各所高校都采取了嚴厲的措施處罰考試舞弊學生，主要是取消學位證或畢業(yè)證、休學、開除學籍等，這些處罰措施引發(fā)多種不良后果，如影響學生的前途、導致學生產(chǎn)生過激行為等。對于高校學生作弊后應如何處罰，既能對舞弊學生起到警示作用，又不會引起不良后果。這是值得深思的問題。2015年11月份教育部出臺的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（公開征求意見稿），并未對原規(guī)定（2005年頒發(fā)）的第54條規(guī)定：“學生有下列情形：由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設備作弊及其他作弊行為嚴重的，學?？梢越o予開除學籍處分”①做出修訂，②這些舉措表現(xiàn)出我國從嚴治考的決心，但如果高校執(zhí)行者不能正確領悟甚至歪曲其內涵和實施目的，也必將導致侵犯作弊學生合法權益，不利于學生真正受到教育，對高校乃至社會造成嚴重影響。因此，構建一個適合學生發(fā)展的高校學生考試舞弊行為處罰策略就顯得非常具有現(xiàn)實意義。

一、高校學生考試舞弊處罰中存在的問題及原因

（一）處罰過于嚴厲

現(xiàn)階段各個高校對于學生考試舞弊行為的處罰措施主要就是取消學位證或畢業(yè)證、休學、開除學籍等處罰措施，是過于嚴厲的。這些處罰對于一名學生來說無異于是毀滅性的，中斷了學業(yè)，侵犯了受教育權，有的學生因此斷送了前途。受教育權是與人身權和財產(chǎn)權同等重要的憲法保護的公民基本權利。侵犯一個人的受教育無異于剝奪了人的生存權和發(fā)展權，而且，學校的紀律處分是對學生的一種否定性評價，涉及學生學籍的永久喪失，必然對個人身份、名譽產(chǎn)生直接影響，而且這種否定評價又都將歸入學生個人檔案，對其以后的生活、就業(yè)、晉升等產(chǎn)生重大、甚至是致命性的影響。

（二）處罰隨意性大

學校對學生進行處罰不能做到人人平等，同樣的事情、相同的情節(jié)，也會有不同的處罰結果。在執(zhí)行處罰的程序方面，有的高校不按照程序執(zhí)行，省略環(huán)節(jié)，草率定性，不予申訴的機會；有的高校甚至隱瞞處罰的程序，忽視學生應有的權利。沒有做到程序正當、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確。

《普通高等學校學生管理規(guī)定》也規(guī)定情節(jié)嚴重的作弊行為（《刑法》規(guī)定的組織作弊除外），學?？梢越o予開除學籍處分。高校如果不能正確理解《規(guī)定》內涵，對于舞弊學生，不論情節(jié)，不留后路，一棒子打死——勒令退學或開除學籍。將會給學生及家長乃至社會，造成惡劣影響。

（三）后續(xù)教育嚴重缺失

在學生舞弊受到處罰后，各高校都缺乏后續(xù)教育制度。這表明高校管理者在處理高校學生考試舞弊行為方面僅僅考慮了如何管理高校學生遵守考試規(guī)則，卻忽視了如何去挽救這些已犯錯的學生，使其改正錯誤并步入正軌。忽視了對這些學生的心理方面的引導、關懷和激勵。舞弊的代價是沉重的，它帶來的是十幾年的刻苦努力被全盤否定、學業(yè)中斷、失去公平就業(yè)機會的毀滅性后果，受罰學生心靈深處落下伴隨一生的陰影。學校對學生后續(xù)教育的缺失，就會引起一系列負面現(xiàn)象。

（四）處罰上報過程中教師責任缺失、師德滑坡

有些高校教師和監(jiān)考人員不能及時阻止學生犯錯，不能公平對待舞弊學生及做出正確判斷。有些經(jīng)常作弊的學生，其手段高明卻沒有被發(fā)現(xiàn)或者被發(fā)現(xiàn)也沒有被正確處理，例如有些女生將夾帶放在裙擺底下或胸口，如果監(jiān)考老師是男教師，即使發(fā)現(xiàn)，也會裝作沒有看見。有些考生抄襲夾帶時，被老師發(fā)現(xiàn)立即吞下夾帶，教師便以沒有證據(jù)無法處理。而有些學生從未做過弊，偶然做了一次弊，因手段很明顯，比如將夾帶裝入筆盒放在課桌上面，雖有作弊動機但卻還未真正實施，就被老師發(fā)現(xiàn)受到了最嚴重的處分。有些老師完全可以采取提醒、警告、趕出考場的方式來處罰學生，但他們卻抱著請君入甕的心理，在考試開始后離開考場，故意等著“人贓俱獲”時立刻上報，還自詡高明，不給學生一點余地。由此可見作弊者之中，沒有被發(fā)現(xiàn)者，逃之夭夭；被發(fā)現(xiàn)者，不管情節(jié)嚴重與否，一棍子打死。

二、科學構建高校學生考試舞弊行為處罰策略

當前高等院校對考試作弊處罰制度，普遍存在著規(guī)范性不強的特點，在界定和具體識別、判定作弊行為和執(zhí)行處罰過程中基本處于人治狀態(tài)，由此而衍生的師風不正和操作的隨意性人為引起的師生矛盾、學校與學生的矛盾也難以配套解決。由此看來，以人為本，本著“懲前毖后，重在教育”的原則，加強考試作弊處罰的規(guī)范化建設勢在必行。

（一）完善學生處罰制度

高校教育要堅持科學發(fā)展觀，在學生考試舞弊行為的處罰策略上要牢固樹立“以人為本”的觀念。針對目前高校學生考試舞弊處罰中存在的現(xiàn)實問題，國家應盡快出臺《高?？荚嚪ā?，采取法治的策略。此策略應本著以學生為本的原則，以學生的切身利益為核心，采取適度的懲罰措施。要堅持“教育和發(fā)展”的思路，制定符合學生發(fā)展的舞弊行為懲戒措施，減少使用或者不使用取消學位和開除學籍等處罰措施。既能使舞弊學生得到警示，也不影響今后發(fā)展。

（二）科學規(guī)范處罰行為

要防止處罰的隨意性，對現(xiàn)有處罰行為進行科學合理的規(guī)范，一是處罰的考試舞弊行為必須是當場發(fā)現(xiàn)的，不能進行事后追究，以免造成混亂。二是賦予學生申訴權，遭受處罰的學生可以針對學校在實施處罰過程當中出現(xiàn)的考試舞弊行為認定不當、處罰不當及處罰程序不公開等三方面的問題提出申訴。三是高校對舞弊學生的處罰應接受來自學生、社會和政府的監(jiān)督，可以利用網(wǎng)絡、報紙、電視等傳媒讓更多的人參與討論，利用社會輿論來保障高校對舞弊學生的處罰的規(guī)范合理性。

（三）加強受罰學生后續(xù)教育

要把“以人為本”的思想運用到受罰學生的后續(xù)教育之中，學校對于學生作弊不能只處分了事，而忽略后續(xù)教育輔導。第一，做好心理輔導工作。學生作弊被處分以后，心理上受到創(chuàng)傷，有些因此消沉破罐子破摔，有些甚至選擇自殺。這時候心理輔導就顯得至關重要，針對不同的作弊心理進行輔導，幫助學生走出作弊創(chuàng)傷，重新找到奮斗目標。第二，實施申請紀律處分撤銷制度?？山o受處分學生以希望，讓其積極進取，努力彌補錯誤，這也應成為考試違規(guī)學生重要的救濟途徑之一。第三，在消除作弊的同時，還要預防作弊。要幫助大學生樹立正確的誠信觀念，提高對作弊及其危害的認識，平時要加強考試紀律的教育，考試前組織誠信考試動員大會，舉行誠信考試簽名活動。引導學生以積極向上的心態(tài)來面對考試，從而預防舞弊發(fā)生。

（四）提高教育管理者的法律素質，加強師德師風建設

有些高校管理者不能正確理解國家教育法律法規(guī)，沒有以學生為本，對違規(guī)學生動輒采取勒令退學或開除等特別嚴厲的處分，侵犯了違規(guī)學生的基本權利。有些高校的監(jiān)考老師不能及時發(fā)現(xiàn)和阻止學生作弊，甚至抱有不當心理，盲目草率上報，對作弊學生不能一視同仁，公平處理。由此看來，提高高校管理者的法律素質和加強師風師德建設已成當務之急。在對學生進行處罰時，應該明確受罰對象主體是價值觀以及心理尚未完全成熟的學生，要酌情考慮其對于懲罰后果的承受能力等因素，同時適當給予引導教育，從思想上加以改正和防范。如果把小錯誤當成大問題處理，就是不負責任的做法。高校應通過舉辦法制講座特別是教育法制講座或其它可行方式，提升管理者的法律意識，促使管理者在依法行使管理職權的過程中，用法律法規(guī)來規(guī)范言行，強化職責，公正對待每個學生，尊重學生權利。

高校教育是“育人”，是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。堅持“以人為本”，“懲前毖后，治病救人”，應該是教育的基本原則。高校依法對考試作弊學生實施違紀處分時，要堅持批評教育與紀律處分相結合、紀律處分與思想工作相結合的方法，切實貫徹重在教育，旨在救人的原則，引導作弊學生向正確的方向轉化。要從為學生服務的角度出發(fā)，做到既能維護學校正常的工作生活，保證考試工作的順利進行，又能夠達到教育學生不犯錯誤或者及時改正錯誤的目的。

（作者單位：西北師范大學）

注解：

①《普通高等學校學生管理規(guī)定》（原版）.2005.

②2015年11月19日人民網(wǎng)新聞.

參考文獻：

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