淺談高等學(xué)校財務(wù)治理問題

彭華

摘 要：近幾年，隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)費投入的力度不斷加大。而作為人才培養(yǎng)的重要場所，如何構(gòu)建有效的運行機制、治理結(jié)構(gòu)，從而贏得市場競爭，都值得各個高等學(xué)校深入研究。改革開放的深入，經(jīng)濟快速的發(fā)展，為高等教育提供了人才、技術(shù)以及資金的保障，并且還為大學(xué)制度的完善、創(chuàng)新提供了一個新的方向。針對于高等學(xué)校財務(wù)治理問題展開研究與分析，以期為高等學(xué)校財務(wù)治理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；辦學(xué)規(guī)模；經(jīng)費；財務(wù)治理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）12-0084-02

隨著我國市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，我國的經(jīng)濟、政治、社會等各個方面都發(fā)生了巨大的變化。近年來，隨著我國高等學(xué)校生源的增加以及辦學(xué)規(guī)模的擴大，加大了資金的投入力度，作為培養(yǎng)人才的重要場所，應(yīng)該高度重視財務(wù)治理問題，這是適應(yīng)時代發(fā)展的要求。對此，各個高等學(xué)校應(yīng)該不斷地研究與完善。

一、高等學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題

隨著我國教育制度的不斷改革，各個學(xué)校的財務(wù)管理也進行了相應(yīng)的改革，導(dǎo)致財務(wù)工作發(fā)生了巨大的變化。加強財務(wù)管理工作，對于教學(xué)工作和科研工作具有十分重要的作用。但是在財務(wù)體制改革的過程中，由于財務(wù)制度不完善，缺乏相應(yīng)的措施，導(dǎo)致在每年的稅收、財務(wù)、物價等方面的檢查出現(xiàn)了許多問題，因此需要各個高等學(xué)校以及主管部門的高度重視。這些主要包括有：第一，由于經(jīng)濟過熱的影響，同時再加上各高等院校急于求成，因此不顧國家財力，從自身利益出發(fā)，對項目和投資盲目地競爭，甚至盲目上項目，進行計劃外的工作，這樣嚴重違反了財經(jīng)紀(jì)律。第二，消費資金呈逐年上升的趨勢。近幾年，由于受到社會環(huán)境的影響，相互攀比福利、獎金，各種補貼項目、獎金項目增多，有的單位沒有能力發(fā)，也要千方百計巧立名目，進行發(fā)放，這樣不僅讓某些人養(yǎng)成大手大腳花錢的習(xí)慣，同時更加劇了教育經(jīng)費的嚴重不足現(xiàn)象。有的高等學(xué)校講求面子工程，不顧自身的實際情況，建立招待所、買豪華轎車、裝修辦公室，許多公共財產(chǎn)被個人占有，成為私有財產(chǎn)。第三，有的高等院校還與專業(yè)公司進行合作和交流，在銀行亂開戶，導(dǎo)致財務(wù)管理失控，分配關(guān)系比較混亂，對于學(xué)校的正常秩序以及教工情緒的穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴重的影響，從而削弱了學(xué)校集中管理職能和宏觀調(diào)控能力。第四，小金庫現(xiàn)象嚴重。實際來看，小金庫的現(xiàn)象在各個高等學(xué)校普遍存在，尤其是在獨立核算單位中更加突出，小金庫成為了不正之風(fēng)和消費基金增長的產(chǎn)生之地。第五，固定資產(chǎn)管理混亂。有的單位固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性，資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、報廢、變價不辦理審批手續(xù)，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符。第六，暫付款占用資金比例較大，這嚴重影響了資金的活化與投放，債權(quán)債務(wù)不明。第七，創(chuàng)收活動比較混亂，存在著濫收費的現(xiàn)象，無法正確認識到國家、集體以及個人之間的關(guān)系。

二、高等學(xué)校財務(wù)治理的基本途徑

（一）整頓思想、紀(jì)律、隊伍、機構(gòu)

首先，整頓思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立起正確的教學(xué)思想、科研服務(wù)理念，充分解決好消費基金的膨脹問題，嚴厲打擊獎金、福利、工資等方面的攀比現(xiàn)象，克服本位主義和局部利益思想，解決不顧大局、整體的問題；其次，整頓財經(jīng)紀(jì)律，加強財經(jīng)紀(jì)律的嚴肅性，健全完善財務(wù)紀(jì)律和財經(jīng)制度，保障國家財產(chǎn)的完整性和安全性，提高經(jīng)濟管理的力度，大力宣傳《會計法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，使得廣大的教育工作者能夠知法守法；再次，整頓財會隊伍。想要解決好高等院校財務(wù)治理問題，就需要提高財會人員的綜合素質(zhì)，因此必須對財會隊伍進行整頓。對于嚴重違紀(jì)的財務(wù)人員應(yīng)該將其調(diào)離財會崗位，對于財會水平較低的人員，應(yīng)該加強培訓(xùn)。同時，還需要進行會計人員的自身建設(shè)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、思想好、水平高的財會專業(yè)隊伍；最后，整頓財會機構(gòu)。有的高等學(xué)校借財權(quán)的下放、行政經(jīng)費、科研經(jīng)費、附屬工廠的會計核算，分解劃歸相關(guān)的部門，在銀行單獨開戶，導(dǎo)致學(xué)校會計核算資料不完善。因此，高等院校應(yīng)該對銀行單位開戶進行核算，對于應(yīng)該下放的財權(quán)給予加強和支持，以此提高學(xué)校的宏觀調(diào)控能力。

（二）做好“三亂”的治理工作

“三亂”主要是指亂發(fā)福利、亂發(fā)津貼、亂發(fā)獎金。近幾年來，受經(jīng)濟的快速發(fā)展、物價的改革以及社會分配不公的影響，社會上亂發(fā)福利、亂發(fā)津貼、亂發(fā)獎金的現(xiàn)象越來越嚴重，有的自定政策亂發(fā)獎金，沒有獎金來源，仍然繼續(xù)發(fā)，甚至巧立名目，任意增加獎金項目；有的弄虛作假，亂發(fā)實物，導(dǎo)致社會消費基金膨脹，這對高等學(xué)校產(chǎn)生了一定的影響，以此需要根據(jù)《關(guān)于資金、獎金、津貼分配中有關(guān)問題的通知》進行認真的清理，把黨中央的思想徹底落實于補貼、獎金與工資分配中去。

（三）做好“六清理”的工作

第一，清理各種亂花亂用、坐支等各種資金，嚴禁建立小金庫；第二，清理不按規(guī)定報批，亂收費、亂辦班的現(xiàn)象；第三，清理職工公款，對于欠款需要按期償還，對于金額較大，在短期內(nèi)無法收回的需要制訂還款計劃，杜絕新的欠款發(fā)生；第四，清理固定資產(chǎn)，做到賬物相符、賬賬相符；第五，清理資金投放，對于高等學(xué)校內(nèi)部辦公司沒有相關(guān)獨立核算單位的流動資金借款需要進行清理，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，確定資金定額，對于超出的部分應(yīng)該制訂還款計劃，減少資金的占用；第六，清理其他債權(quán)債務(wù)。

三、結(jié)束語

本文從高等學(xué)校財務(wù)治理研究為出發(fā)點，對我國高等院校財務(wù)治理存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的治理對策，以期能夠促進我國高等學(xué)校的健康良好發(fā)展。