新時期行政事業(yè)單位財務管理的問題及創(chuàng)新對策研究

田俊偉

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，經(jīng)濟的發(fā)展推動了行政事業(yè)單位的改革。行政事業(yè)單位在完善社會法律與執(zhí)行，構建與完善社會公共服務體系等方面發(fā)揮了重要作用。而在行政事業(yè)單位管理中，財務管理是重要的一個部分，分析當前的行政事業(yè)單位財務管理存在的不足，并深入探究創(chuàng)新財務管理的方法與手段，是行政事業(yè)單位發(fā)揮其效用的重要保障。本文在經(jīng)濟發(fā)展的新時期下，概述財務管理的重要性，分析了當前行政事業(yè)單位財務管理存在的問題，并探討如何進一步創(chuàng)新的措施，希望有利于提高財務管理的效率。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；財務管理；問題；創(chuàng)新對策

在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，行政事業(yè)單位是其中重要的主體之一，起著社會管理與監(jiān)督的功能，有利于促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在行政事業(yè)單位的管理中，財務管理工作的內(nèi)容主要是管理行政事業(yè)單位相關的財務活動，處理復雜的財務關系。財務管理的效率與手段對行政事業(yè)單位整體的發(fā)展來說具有重要影響。而隨著改革的深入，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展正處于上升階段，在新時期下，行政事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境都有一定的改變，對財務管理來說，也需要及時進行改善，創(chuàng)新財務管理的手段，來促進行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位的重要性作用的體現(xiàn)

1.財務管理的完善有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展

在我國經(jīng)濟體制改革的深化下，社會主義市場經(jīng)濟獲得極大的發(fā)展，一方面，市場相關機制逐漸形成，蘊含極大的市場潛力；另一方面，市場競爭激烈，為企業(yè)及相關組織的發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求及行政事業(yè)單位自身發(fā)展的需要下，需要進一步完善內(nèi)部管理體系，彌補當前財務管理的不足，提高創(chuàng)新力，從而來適應我國經(jīng)濟的發(fā)展。中國夢及民族復興大任的實現(xiàn)需要有行政事業(yè)單位的支持，做好自身的職能，完善財務管理機制，來發(fā)揮出自身的作用，從而提高我國的經(jīng)濟實力。

2.推動行政事業(yè)單位的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化

行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟發(fā)展中居于重要的地位，是科教興國戰(zhàn)略與人才強國戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要支撐機構之一。行政事業(yè)單位的主要職能是管理與監(jiān)督，維護市場秩序。行政事業(yè)單位為了更好地履行自身的職能，發(fā)揮出更大的作用，需要完善內(nèi)部管理機制，轉變財務管理的理念，采用有效的方式，來改進財務管理的手段，從而提高財務管理的效率，促進單位財務的公開化與透明化。一個擁有高效財務管理的行政事業(yè)單位，不僅能在一定程度上避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而且還能夠推動行政事業(yè)單位朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.財務管理意識不高

就當前來說，我國行政事業(yè)單位的財務管理中還存在許多的不足之處，需要對財務管理工作進行深入研究，從而來發(fā)現(xiàn)與彌補其中的不足之處。財務管理的意識不高，是影響財務管理工作開展效率的重要因素。一些行政事業(yè)單位下的財務人員對財務管理工作的認識不充分，缺乏有效的財務管理手段與方法。財務管理的意識不高，一方面體現(xiàn)在對財務管理作用認識不夠全面。行政事業(yè)單位的財務資金是來自于國家的撥款和一些財政補助，而由于一些行政事業(yè)單位缺乏有效的財務管理體系及管理制度，使得資金流向不夠明確，財務管理工作的開展較為隨意；另一方面，缺乏對財務管理工作內(nèi)容的全面認識。在開展財務管理工作時，過度重視財務管理的會計及預算分析的內(nèi)容，在一定程度上忽略了對財務管理風險性的分析。

2.財務管理制度有待完善

行政事業(yè)單位是直接受國家管制的單位，其資金的流向及使用受到社會的廣泛關注。而從當前來說，行政事業(yè)單位存在的一個問題就是財務管理制度不夠完善，這反映在行政事業(yè)單位的財務賬面上。在財務賬面上，一方面，單位的資產(chǎn)剩余的余額度占據(jù)整個流動資產(chǎn)比例的一半以上，而且許多都是壞賬，影響資金的平穩(wěn)流通；另一方面，對行政事業(yè)單位專項資金的管理不夠全面，有時候并沒有專門申請專項資金管理立項，在財務處理上將部分資金直接或者是間接的轉換為財務支出，甚至是一些與常規(guī)不符的消費支出，使得財務工作的效率大大降低。

3.財務管理的賬目不夠透明化

從當前來說，行政事業(yè)單位存在的另一個不足就是財務管理的賬目不夠透明。由于一些行政事業(yè)單位的管理不善，以及財務人員職責意識不高，部分財務管理人員可能會忍受不住誘惑，出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，在賬務上做一些手腳，以此來隱瞞自身的違法行為。一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象，由于心虛的心理，就不敢輕易的將這部分的賬目公開，這就會影響財務管理的透明化，且隨著時間的發(fā)展，需要彌補的財務漏洞越來越大，事態(tài)的發(fā)展越來越嚴重，使得行政事業(yè)單位的財務賬目呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)，嚴重威脅到行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

4.財務管理的內(nèi)部控制體系不夠完善

行政事業(yè)單位在開展財務管理工作時會受到諸多方面的影響。在行政事業(yè)單位改革的推進下，單位內(nèi)部的管理與控制體系也在不斷發(fā)展，取得了一定的成效。但是，由于缺乏整體意識及健全有效的管理機制，其內(nèi)部管理還是存在許多不足之處。在改革中，許多行政事業(yè)單位的職能將由單一型朝著多種型轉變。而其中存在著許多不同性質(zhì)的經(jīng)濟實體，如公共服務、科學研究等等，就會造成財務管理工作的混亂。另外，部分行政事業(yè)單位本身缺乏嚴格的規(guī)范，無法發(fā)揮出引導性的作用，從而造成財務管理的內(nèi)控制度不完善，在開展工作時缺乏嚴格的規(guī)范，影響了工作的開展與效率。

三、完善行政事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新策略

1.強化財務管理的意識

在新時期下，行政事業(yè)單位要使財務管理的作用發(fā)揮得更好，就需要提高對財務管理的意識，全面認識財務管理的內(nèi)涵。一方面，行政事業(yè)單位的管理人員要轉換觀念，認識到財務管理的重要性，從而制定出一系列完善財務管理工作的策略，提高財務管理工作的規(guī)范性；另一方面，要加強對單位內(nèi)部財務人員管理的宣傳，提高他們的財務管理意識，明確部門與員工自身的職能，在開展工作時嚴格按照要求進行，深入創(chuàng)新財務管理的手段與方法，由此完善行政事業(yè)單位的財務管理工作。

2.健全財務管理內(nèi)部控制體系

對于行政事業(yè)單位財務管理存在的問題，需要探究問題的解決措施。而建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，是完善與創(chuàng)新財務管理工作的重要方法。在行政事業(yè)單位中財務管理的主要內(nèi)容是針對于單位資產(chǎn)與資金的使用與處置，對資產(chǎn)進行盤查與清算是財務管理的一項重要工作。完善單位的內(nèi)部控制制度，有利于促進財務管理工作的順利開展，如固定資產(chǎn)清查工作的開展，確保固定資產(chǎn)的賬實相符。同時，行政事業(yè)單位還應該進一步完善審批制度，對于一些重大的事項要經(jīng)過嚴格的審批制度之后方可順利進行，來保障單位資產(chǎn)的安全性和完整性。此外，要加強單位的內(nèi)部控制體系，應該進一步提高企業(yè)的信息化，加強信息化管理，來保障單位財務管理運轉的高效性。

3.提高財務人員的素質(zhì)

財務人員是影響財務管理效率的一個重要因素，也是財務管理問題出現(xiàn)的主要因素。因此，要創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務管理工作，就要提高財務人員的素質(zhì)。一方面，單位要加大對財務人員的培訓力度，不僅要加強財務人員對金融、會計、財務等方面知識的學習，還需要拓展財務人員的知識面，了解相關的財經(jīng)法規(guī)，來提高自身的能力與知識；另一方面，還應該加強財務人員職業(yè)道德素養(yǎng)，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)與職責意識。此外，還需要拓展他們的技能，如財務管理專業(yè)技能、計算機應用技能等，從而來提高單位內(nèi)部的信息化程度，提升財務管理意識。

四、結束語

行政事業(yè)單位的財務管理是極其復雜的，涉及到諸多方面的內(nèi)容。分析當前行政事業(yè)單位下的財務管理工作，可以發(fā)現(xiàn)其中存在許多的問題，影響行政事業(yè)單位作用的發(fā)揮。因此，需要深入的探究創(chuàng)新財務管理的手段與方式，來完善行政事業(yè)單位的財務管理工作，提高工作的效率，這有利于推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

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