基建單位固定資產(chǎn)核算問題與建議分析

張艷麗

【摘 要】固定資產(chǎn)作為基建單位施工生產(chǎn)所需主要工具，直接反映了基建單位經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)基建單位施工效益有直接影響。為加強(qiáng)基建單位固定資產(chǎn)核算管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，筆者就基建單位固定資產(chǎn)核算問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的固定資產(chǎn)核算建議。

【關(guān)鍵詞】基建單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)核算

一、引言

現(xiàn)階段，我國基建單位沿用《水利電力基本建設(shè)、施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理辦法》《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)基建單位固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)發(fā)揮基建單位會(huì)計(jì)核算職能有很好作用，對(duì)確?；▎挝豁樌ぷ饔蟹e極作用。近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增加，對(duì)基建單位投資核算也提出更高要求，在整個(gè)工程建設(shè)中基本建設(shè)投資核算更加重要。但是，從當(dāng)前基建單位會(huì)計(jì)核算情況看，暴露出諸多問題，尤以固定資產(chǎn)核算問題為突出。本文通過對(duì)基建單位固定資產(chǎn)核算問題分析，提出相應(yīng)的建議，力求加強(qiáng)基建單位固定資產(chǎn)核算管理，提高固定資產(chǎn)使用效率。

二、現(xiàn)行制度關(guān)于固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量的要求

按照現(xiàn)行關(guān)于基建單位固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，基建單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“固定資產(chǎn)”科目，核算基建單位工程建設(shè)過程中，自用固定資產(chǎn)的原價(jià)，并以固定資產(chǎn)的取得方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類確認(rèn)計(jì)量，具體詳細(xì)規(guī)定如下：“基建單位投資購置自用固定資產(chǎn)、建設(shè)單位留成收入購置自用固定資產(chǎn)、生產(chǎn)企業(yè)和主管部門無償調(diào)撥基建單位固定資產(chǎn)、盤盈固定資產(chǎn)”。

現(xiàn)行關(guān)于基建單位固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)制度還規(guī)定，基建單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“累計(jì)折舊”科目，核算基建單位在建期間自用固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，基建單位按月計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊，計(jì)提的月折舊費(fèi)計(jì)入“待攤費(fèi)用——基建單位管理費(fèi)”科目；對(duì)基建單位因毀損、報(bào)廢等轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理過程，所發(fā)生的固定資產(chǎn)清理費(fèi)用、固定資產(chǎn)清理收入、固定資產(chǎn)凈值，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“固定資產(chǎn)清理”科目核算。從現(xiàn)行關(guān)于基建單位固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)制度規(guī)定看，對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)計(jì)量要求規(guī)定是清晰明了的。

三、基建單位固定資產(chǎn)核算問題

1.賬實(shí)不符、賬值不符

基建單位工程項(xiàng)目屬于多頭管理，固定資產(chǎn)在工程項(xiàng)目不同主體間頻繁調(diào)撥，如果固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和固定資產(chǎn)賬務(wù)處理“賬實(shí)不符”現(xiàn)象。此外，基建單位財(cái)務(wù)部（價(jià)值管理部門）和物資設(shè)備部（實(shí)務(wù)管理部門）對(duì)固定資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致，兩個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)核算判別標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)固定資產(chǎn)核算確認(rèn)存在差異，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算存在不同狀況，導(dǎo)致賬值不符，甚至固定資產(chǎn)流失。

2.折舊方法陳舊、單一

基建單位固定資產(chǎn)核算機(jī)制的漏洞，導(dǎo)致基建單位不同主體之間不能快速協(xié)調(diào)，基建單位固定資產(chǎn)核算人員在對(duì)固定資產(chǎn)核算時(shí)，難以適應(yīng)固定資產(chǎn)在基建單位不同主體間頻繁調(diào)動(dòng)，固定資產(chǎn)核算效率低下，甚至固定資產(chǎn)核算不全面，基建單位會(huì)計(jì)人員未能全面了解固定資產(chǎn)實(shí)際情況，使得固定資產(chǎn)賬務(wù)處理和實(shí)際情況存在差異，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算賬實(shí)不符，難以有效規(guī)劃固定資產(chǎn)使用管理工作?；▎挝还潭ㄙY產(chǎn)折舊管理也是固定資產(chǎn)核算質(zhì)量的重點(diǎn)影響因素，基建單位在固定資產(chǎn)核算中，采用簡(jiǎn)單的折舊方法，如沒有使用的固定資產(chǎn)，基建單位也采取單一折舊制度對(duì)其進(jìn)行折舊，難以在項(xiàng)目主體間進(jìn)行合理分?jǐn)?，?dǎo)致基建單位工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。

四、基建單位固定資產(chǎn)核算建議

1.完善基建單位固定資產(chǎn)預(yù)算制度

加強(qiáng)基建單位固定資產(chǎn)核算管理，需要完善基建單位固定資產(chǎn)預(yù)算制度，從固定資產(chǎn)購置、固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況到固定資產(chǎn)預(yù)算外購置全面覆蓋。第一，固定資產(chǎn)購置預(yù)算，從基建單位整體出發(fā)，預(yù)測(cè)年度固定資產(chǎn)購置情況，在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，由物資設(shè)備部、工程項(xiàng)目部結(jié)合年度基建單位固定資產(chǎn)預(yù)算，編制年度固定資產(chǎn)購置方案或調(diào)撥方案；第二，固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)年度固定資產(chǎn)預(yù)算情況與固定資產(chǎn)購置情況對(duì)比分析，尋找差距，分析原因，為下年度固定資產(chǎn)預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)和提供思路；第三，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)預(yù)算外購置情況，對(duì)必須購置的預(yù)算外固定資產(chǎn)，需要編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置報(bào)告，經(jīng)基建單位審批后方可執(zhí)行。

2.科學(xué)設(shè)置基建單位固定資產(chǎn)核算管理機(jī)構(gòu)

在基建單位科學(xué)設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)核算管理部門，由基建單位會(huì)計(jì)部牽頭，會(huì)同物資設(shè)備部、工程項(xiàng)目部等部門，改良固定資產(chǎn)核算管理機(jī)制，為基建單位固定資產(chǎn)核算管理提供便利。在基建單位之間調(diào)整改革各部門職權(quán)，避免固定資產(chǎn)核算多頭管理，消除固定資產(chǎn)核算職責(zé)交叉現(xiàn)象，提高基建單位固定資產(chǎn)核算管理工作效率。細(xì)化基建單位固定資產(chǎn)核算實(shí)施制度，從固定資產(chǎn)分類和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)著手，對(duì)基建單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分析，整合基建單位不同部門對(duì)固定資產(chǎn)核算的標(biāo)準(zhǔn)，在基建單位內(nèi)部統(tǒng)一固定資產(chǎn)核算管理方式，對(duì)固定資產(chǎn)核算實(shí)施全過程管理。

3.增強(qiáng)基建單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)深化核算意識(shí)

基建單位會(huì)計(jì)人員每年接受繼續(xù)教育，財(cái)政部門作為對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的主管部門，可以針對(duì)基建單位固定資產(chǎn)核算現(xiàn)行制度、核算要求、核算重難點(diǎn)、核算方法等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基建單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)，基建單位固定資產(chǎn)核算中，因會(huì)計(jì)人員核算意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致核算不規(guī)范，核算賬實(shí)不符等問題，財(cái)政部門或基建單位管理層采用互審、檢查等方式，加強(qiáng)基建單位固定資產(chǎn)核算監(jiān)督，嚴(yán)格處罰固定資產(chǎn)核算因會(huì)計(jì)人員過錯(cuò)而存在的不良后果，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，深化會(huì)計(jì)人員固定資產(chǎn)核算意識(shí)。

4.提升基建單位固定資產(chǎn)折舊和記賬規(guī)范性

在基建單位制定固定資產(chǎn)核算調(diào)查制度，定期對(duì)基建單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為基建單位固定資產(chǎn)核算工作人員提供數(shù)據(jù)證據(jù)，為固定資產(chǎn)核算與管理提供改良支撐?；▎挝话凑展潭ㄙY產(chǎn)核算調(diào)查制度，在對(duì)單位固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查后，會(huì)計(jì)人員可以按照固定資產(chǎn)的使用情況對(duì)固定資產(chǎn)折舊方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便符合固定資產(chǎn)核算實(shí)際需求，提高基建單位固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量，降低基建單位固定資產(chǎn)核算成本，為基建單位固定資產(chǎn)管理贏得效益。

5.增強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等主管部門的監(jiān)督力度

財(cái)政、審計(jì)等主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建單位固定資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，改變基建單位固定資產(chǎn)收入、使用的管理現(xiàn)狀，規(guī)避基建單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況和保管弊端。財(cái)政、審計(jì)等主管部門要對(duì)基建單位固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看基建單位固定資產(chǎn)是否入賬、入賬固定資產(chǎn)是否使用，固定資產(chǎn)是否賬實(shí)、賬物、賬值相符；固定資產(chǎn)清理是否符合規(guī)定等。針對(duì)基建單位固定資產(chǎn)核算不符規(guī)定的情況，財(cái)政、審計(jì)等主管部門應(yīng)在審計(jì)報(bào)告和檢查報(bào)告中進(jìn)行披露，嚴(yán)重的情況應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)基建單位進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)、罰款等處罰，基建單位的會(huì)計(jì)人員則由相關(guān)部門給予行政處分。對(duì)基建單位嚴(yán)重失職的工作人員，則由財(cái)政部依情況吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，對(duì)基建單位固定資產(chǎn)核算中存在的侵占、貪污、挪用等嚴(yán)重情節(jié)，則移交司法部門進(jìn)行處理。從外部獨(dú)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基建單位固定資產(chǎn)核算監(jiān)督，促進(jìn)基建單位固定資產(chǎn)核算健康發(fā)展。

基建單位固定資產(chǎn)核算作為基建單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一大要素，通過解讀現(xiàn)行制度關(guān)于固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量的要求，深入分析基建單位固定資產(chǎn)核算問題，如賬實(shí)不符、賬值不符，折舊方法陳舊、單一，制定基建單位固定資產(chǎn)核算改良方案，提出基建單位固定資產(chǎn)核算建議，如完善基建單位固定資產(chǎn)預(yù)算制度、科學(xué)設(shè)置基建單位固定資產(chǎn)核算管理機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)基建單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)深化核算意識(shí)、提升基建單位固定資產(chǎn)折舊和記賬規(guī)范性、增強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等主管部門的監(jiān)督力度，提升基建單位固定資產(chǎn)核算水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃艷秋. 改革基建核算方法 重構(gòu)基建核算體系[J]. 商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2009，07：21-22.

[2]張進(jìn). 加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量[J]. 時(shí)代金融，2011，15：227.

[3]張壯. 關(guān)于基建財(cái)務(wù)核算在固定資產(chǎn)投資報(bào)表中的應(yīng)用[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2014，32：234-235.