新形勢下的北京市政基礎設施規(guī)劃

李林

摘要：隨著北京市經濟文明的高度發(fā)展，城市可用地面積越來越小，北京市在發(fā)展的過程中凸顯著嚴重的資源壓力和環(huán)境壓力。為了緩解北京經濟發(fā)展帶來的巨大壓力，應該加強北京市政基礎設施的規(guī)劃，從全局的角度，精準分析新形勢下北京市發(fā)展中面臨的壓力和挑戰(zhàn)，不斷加強城市規(guī)劃建設，規(guī)劃部門應該在城市規(guī)劃上全盤考慮，進行專項規(guī)劃研究，以提升北京市政基礎設施規(guī)劃的科學性和合理性。

關鍵詞：新形勢；市政工程；北京地區(qū)；規(guī)劃建設

中圖分類號： TU99文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）05（c）-0000-00

在新形勢下，北京地區(qū)在發(fā)展的過程中存在著非常嚴重的矛盾，一方面北京市物質文明的高度發(fā)展，城市規(guī)劃建設的腳步與發(fā)展進程明顯超越其他地區(qū)，另一方面北京市在高度發(fā)展的過程中，面臨著嚴重的資源壓力和環(huán)境壓力，嚴重制約著北京市物質文明和精神文明的和諧發(fā)展。特別是在新形勢下，北京地區(qū)的人口數量越來越多，人口與土地資源、環(huán)境資源的矛盾越來越突出。同時人口老齡化問題越來越突出，如何在城市規(guī)劃的過程中，充分兼顧老年人的利益，切實保障老年人正常合理的生活，為老年人營造良好的生活環(huán)境等，這些問題擺在北京城市規(guī)劃部門的面前。因此，在北京市政基礎設施的規(guī)劃建設中，規(guī)劃部門不僅要結合北京地區(qū)的實際情況，還應該充分結合新形勢下北京地區(qū)的多樣化變化，不斷提升規(guī)劃的科學性和合理性。

一、北京市政基礎設施規(guī)劃的主要目標

在新形勢下，北京市在物質文明和精神文明共同發(fā)展與進步的過程中，其面臨著的環(huán)境壓力、生態(tài)壓力、資源壓力等越來越突出。加強北京地區(qū)的市政基礎設施規(guī)劃建設，是北京規(guī)劃部門的主要任務。在新形勢下，北京市政基礎設施規(guī)劃面臨著新的問題，在規(guī)劃建設的過程中，必須結合當前的新情況，明確市政規(guī)劃的主要目標，更有針對性地開展市政基礎設施規(guī)劃建設。

（一）以開源節(jié)流為主要的規(guī)劃方針

在新形勢下，北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，必須注重保護水源、保護生態(tài)等為原則，以開源節(jié)流為主要的方針。在市政基礎設施規(guī)劃建設的過程中，有效地擴展水源，有效地保護水源是重中之重。特別是在新形勢下，北京地區(qū)的人口壓力越來越大，北京地區(qū)的水資源壓力越來越重，在此情況下，在北京市政城市規(guī)劃建設的過程中，其規(guī)劃的重點必須保護水源，全面踐行開源節(jié)流，有效地保護北京地區(qū)的水資源。

（二）以生態(tài)環(huán)保高效為規(guī)劃思想

在新形勢下，北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，其規(guī)劃的指導思想必須落實在高效、生態(tài)、節(jié)約、環(huán)保等核心思想上。北京市是我國超一線城市，作為我國的首都，北京地區(qū)的物質文明和精神文明高度發(fā)展，在發(fā)展的過程中，對資源、能源的需求量越來越大。因此，在北京市政基礎規(guī)劃建設的過程中，必須以生態(tài)高效等為規(guī)劃思想，只有這樣才能全面科學地開展規(guī)劃建設。

（三）以提升能源利用率為規(guī)劃策略

在新形勢下，北京市政基礎設施規(guī)劃建設過程中，能源、資源的剩余量與經濟文明的高度發(fā)展是相違背的，特別是在以北京地區(qū)為主的超一線城市的經濟發(fā)展中，其市政基礎設施規(guī)劃建設的重點，必須倚重于先進的科學技術，不斷提升現有的能源資源的利用率。同時，在北京市政基礎設施的規(guī)劃建設中，還應該注重對資源能源的開發(fā)利用，充分提升資源能源的單元效益，以推動北京市物質文明、精神文明、生態(tài)文明的協調發(fā)展。

（四）以以人為本為主要的規(guī)劃理念

在新形勢下，市政基礎設施的規(guī)劃建設，必須注重以人為本。在市政基礎設施的規(guī)劃建設中，堅持以人為本為規(guī)劃理念，正確指導市政基礎設施的規(guī)劃建設。同時，在規(guī)劃建設的過程中，應該充分兼顧不同年齡、性別的人的利益。如為保障老年人的合理利益，為了應對老年化帶來的挑戰(zhàn)，在市政基礎設施規(guī)劃建設的過程中，應該合理規(guī)劃適合老年人生活的便利設施?？偠灾诒本┦姓A設施的規(guī)劃建設中，其規(guī)劃的理念必須是以人為本，只有這樣才能提升市政基礎設施的人文性。

二、新形勢下北京市政基礎設施規(guī)劃的主要方向

在新形勢下，北京市政基礎設施的規(guī)劃建設，必須始終結合新形勢下市政規(guī)劃建設中涌現出來的新的特點，不斷結合北京地區(qū)的實際特點，只有這樣才能提升北京市政基礎設施建設的科學性和合理性，才能真正實現經濟發(fā)展、資源開發(fā)保護、生態(tài)保護的協調發(fā)展。在新形勢下，北京市政基礎設施規(guī)劃的主要方向是什么呢？

（一）有效提升出行效率，大力發(fā)展城市公交系統

在新形勢下，北京市物質文明高度發(fā)展，私家車的數量不斷增多，這給北京市現有的交通系統帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。為了有效地緩解北京市的城市交通的壓力，有效地提升北京城市交通的出行率，在北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，其規(guī)劃建設的方向應該以大力地發(fā)展公共交通系統為主。

首先，突出交通先導政策。根據“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結構，加大發(fā)展帶的交通引導力度，積極推動東部發(fā)展帶綜合交通運輸走廊的建設，構筑以軌道交通、高速公路以及交通樞紐為主體的交通支撐體系。北京地鐵暗挖工程作為市政道路工程的主要內容，北京地鐵的暗挖工程本身屬于交通拓展類的工程。在北京暗挖工程中，應該遵循保護水源、保護資源的原則，大力提升交通先導的效率。

其次，不斷挖掘現有交通的潛力。在北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，為了有效的減少市政基礎設施對城市空間的擠占，為了有效地緩解北京市的土地資源壓力。因此，在開展市政基礎設施建設規(guī)劃中，應該充分有效地挖掘現有的交通設施的潛力。特別是在北京地區(qū)地上可用面積日益減少的新形勢下，大力發(fā)展路網建設，不斷發(fā)揮和提升路網的潛力，努力構建路網系統，加強各個路網的協調通行能力，科學合理地提升北京地區(qū)的路網的整體通行能力。

最后，規(guī)劃建設自行車通道，大力發(fā)展自行車交通。北京市的道路擁堵問題是一種長期的問題，很難在短時間內得到有效地解決。當前北京市主要的商圈、交通線路等都沒有規(guī)劃建設自行車通道、自行車停車場等，這在很大程度上影響了自行車交通的發(fā)展。為了提升北京自行車交通的快速發(fā)展，應該不斷完善基礎設施規(guī)劃建設，精準而有效地提升自行車的覆蓋率。北京市現已完成300公里自行車道治理，公共自行車總規(guī)模將達到6萬輛，綠色出行比例達到71%，預計2020年，北京市將基本實現中心城區(qū)綠色出行比例占75%的目標。

（二）合理規(guī)劃地下空間，充分提升地下空間利用率

在新形勢下，北京市政基礎設施的規(guī)劃建設中，其規(guī)劃建設的重點是充分利用地下空間，這主要是因為北京市地上可用面積日益減少，地上空間越來越狹窄，這些都要求在北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，應該充分有效的利用地下空間。一方面，在市政規(guī)劃建設的過程中，應該加強地下管線的普查工作。北京城市建設歷史悠久，在北京地下空間里，不同年代的管線紛繁復雜。在開展市政規(guī)劃建設的過程中，如果未能有效全面地開展地下管線的普查工作，很容易造成地下管線的破壞。另一方面，北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，還應該充分有效地加強地下空間的規(guī)劃。特別是在北京地鐵交通不斷發(fā)展的今天，北京地下可用空間也在日益縮減，在此情況下，必須科學合理的規(guī)劃地下空間。

（三）加強市政規(guī)劃信息化建設，提升市政規(guī)劃管理的統一性

長期以來，市政基礎設施規(guī)劃建設存在“多頭管理”的局面，這種管理方式很容易影響市政規(guī)劃的科學性和合理性，造成嚴重的市政規(guī)劃失誤。因此，在北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，應該不斷完善市政規(guī)劃的信息系統的建設，積極利用信息技術，構建統一的科學的管理平臺，加強市政建設地上空間、地下空間的規(guī)劃管理的統一性和規(guī)范性。北京市市政規(guī)劃建設非常復雜，涉及方面眾多，涉及管理主體眾多，為了提升北京市政規(guī)劃的科學性，應該積極利用信息技術，通過統一的平臺來強化各個管理主體的聯系和協同作業(yè)。

總結：

在北京市政基礎設施規(guī)劃建設中，應該結合北京地區(qū)的實際情況，特別是新形勢下的北京市政基礎設施規(guī)劃建設中涌現出來的新的問題，采取科學合理的規(guī)劃策略，有效地提升市政基礎設施建設的科學性和規(guī)范性。

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